2022年6月28日在广安市广安区第七届人民代表大会第二次会议上
广安市广安区发展和改革局
各位代表：
受区人民政府委托，现将广安区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案提请区七届人大二次会议审查，并请区政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委五届十八次、十九次全会暨经济工作会议、区委第六次党代会精神，抢抓机遇、应对挑战，认真执行区六届人大八次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全区经济运行稳中向好，民生社会事业取得新成效，与全国全省全市同步全面建成小康社会，实现了“十四五”良好开局。
（一）2021年计划执行情况
区六届人大八次会议审议批准的2021年国民经济和社会发展计划指标共20项，其中预期性指标16项、约束性指标4项，完成情况如下。
1.地区生产总值同比增长（不含枣山、协兴园区，下同）8.3%，高于预期目标0.8个百分点。
2.第一产业增加值增长7%，高于预期目标3.5个百分点。
3.第二产业增加值增长8.7%，高于预期目标0.8个百分点。
4.第三产业增加值增长8.6%，高于预期目标0.1个百分点。
5.规模以上工业增加值增长11%，高于预期目标2.5个百分点。
6.全社会固定资产投资增长10%，高于预期目标3个百分点。
7.社会消费品零售总额增长18.5%，高于预期目标10个百分点。
8.地方一般公共预算收入增长11.3%，高于预期目标8.7个百分点。
9.城镇居民人均可支配收入增长8.5%，高于预期目标3.5个百分点。
10.农村居民人均可支配收入增长10.5%，高于预期目标2.5个百分点。
11.进出口总额实现0.46亿元，低于预期目标1.04亿元（市上下达目标3000万元）。
12.居民消费价格指数控制在预期目标103.5以内。
13.城镇新增就业7456人，超过预期目标6.51个百分点。
14.城镇调查失业率控制在6%以内。
15.常住人口城镇化率实现53.69%，较2020年增加0.73个百分点，低于预期目标0.67个百分点。
16.粮食产量实现33.6万吨，达到预期目标。
17.单位GDP能源消耗降低完成省市下达目标。
18.城区空气质量优良率实现87.7%，低于省市下达目标1.1个百分点。
19.国控省控考核断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率实现100%，完成省市下达目标。
20.森林覆盖率实现32.5%，完成省市下达目标。
通过全区上下共同努力，有15项预期性指标和3项约束性指标达到或超过预期目标。受新冠肺炎疫情影响和海关统计口径变化，进出口总额未完成预期目标。2021年城镇常住人口（40万人）较2020年增加0.6万人，但2021年常住人口（74.5万人）较2020年仅增加0.1万人，常住人口城镇化率未完成预期目标。因相邻区县、市州空气质量影响和2021年春节期间未完全杜绝燃放烟花爆竹，城区空气质量优良率未完成省市下达目标。
（二）2021年经济社会发展情况
1.有效投资持续扩大。项目谋划切实加强。编制完成《广安市广安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，发展蓝图高质量绘就。精准谋划包装项目，储备“十四五”重点项目617个、总投资2026亿元，其中产业及配套项目占比达63%。争取支持成效明显。区级领导每月带队赴中省部门对接政策、争取支持，成功争取中省政策支持22项，超全年目标15项；争取到位项目、政策资金33.2亿元，完成全年目标的109%，增长5.3%；新增发行政府债券11亿元，有效保障重点项目建设资金需求。项目建设有序推进。审定年度实施政府投资项目4批次、产业项目3批次，逐一制定实施方案、落实资金。实行项目清单管理、区级领导包联、季度现场评议、年终实绩考核等机制，推动重点项目加快建设。全年新开工重大项目56个，108个省市区重点项目完成投资99亿元，其中11个省市重点项目完成投资31.98亿元，超进度目标32个百分点。
2.三产发展质效双增。现代农业加快发展。严格落实粮食安全责任制，新建高标准农田8万亩，粮食总产量实现33.6万吨。新建生猪规模养殖场15个，全区全年生猪出栏77.4万头。引进现代农业适度规模经营业主229个，新发展产业基地7.3万亩。引进农业初加工企业11户，培育农业龙头企业15户，农产品初加工率达70%。高水平承办全市“中国农民丰收节”、全市“小春生产和高标准农田建设现场会”。成功争取全省唯一的国家农村综合性改革试点试验项目，大安—悦来粮油园区纳入省级粮油现代农业园区培育，创成市级现代农业园区2个，获评全国农村创业创新典型县、全省农业农村改革先进县。现代工业提速发展。南浔·广安产业园、爱众新能源智慧产业园两大产业平台加快建设，新建标准厂房12万平方米，新入驻企业16户。成功引进投资3000万元以上工业项目28个，其中亿元以上项目22个。世友木业、文泰建材和鹰达建材建成投产，弘博士、蒂恒环保、凯源泵业等项目加快建设。新培育规上工业企业6户、亿元以上骨干企业2户、小微企业25户，洪亚模具成功培育为省级“专精特新”企业。全年实现工业总产值29.4亿元，完成工业投资9亿元。现代服务业提质发展。新引进投资500万元以上服务业项目23个，开工建设21个。加德·天街商业综合体建成营运，引进肯德基、永辉超市等知名品牌103个。现代服务业产业园建设全面推进，建成区入驻企业26户。深入实施国家级、省级电商进农村综合示范县项目，孵化生态大米等电商品牌6个，招引3家企业入驻电商产业园，全区电商网络零售额排名全市第一。新引进投资500万元以上旅游项目8个，开工建设7个，成功创建为省级全域旅游示范区，天府旅游名县通过复核检查。新培育“两上”企业23户，广安区“乐逍消”放心舒心消费联盟平台搭建经验全省推广，成功创建为全省首批服务外包示范城市。
3.城乡面貌不断优化。城市品质持续提升。优化完善18平方公里城市新区规划，内塔路延伸段、龙湖二路等3条市政道路建成投用，官盛湖公园等9个基础配套项目加快推进，江语城等3个高端商住楼盘竣工交房，新拓展城市面积1.9平方公里。调整完善城北老城区提质项目实施方案，滨江路延伸段等项目启动建设，186个老旧小区改造有序推进，为既有住宅加装电梯70余部，19个城区农贸市场改造有序启动。大力开展“十乱”治理、背街小巷专项整治，城市品质加快提升。乡村振兴步伐加快。新（改）建农村公路200公里，完成撤并建制村通畅工程53公里，过境高速广安区境段、广花路升级改造工程建成通车，成功创建为“四好农村路”省级示范县。完成花桥水厂改扩建项目，全覆盖治理7处乡镇集中式饮用水水源地。按照“六个一”标准改造提升场镇4个，新（改）建乡镇垃圾中转站3座、污水处理站3座，花桥镇创成首批“省级百强中心镇”。深入实施“五大行动”，“五类农房”改造有序推进，创新实施“厕污共治”，农村卫生厕所覆盖率达90%，农村生活污水治理率达66.1%。大力开展乡风文明“一榜两评”活动，建成区级以上文明乡镇13个、文明村204个。创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村7个，市级先进乡镇3个、示范村11个，我区成功创建为四川省乡村振兴先进县，获评全市乡村振兴战略实绩考核优秀县。生态环境不断改善。有序推进“双碳”工作，加强大气污染防治，城区空气质量优良天数达320天，稳定达到国家二级标准。编成重点流域“一河一策”管理保护方案，有序实施花桥片区农村环境综合整治和蒙溪河生态修复项目建设，整治农村污水处理站76个。黄桷水库、肖溪河防洪治理工程等项目加快推进。扎实推进“十年禁渔”工作，禁捕退捕任务全面完成。坚持“一控两减三利用”，全区农药化肥使用量保持零增长，畜禽粪污资源化利用率达82.6%，废弃物回收率达70%，秸秆综合利用率达90%。全面推行林长制，完成低产低效林改造1.8万亩。顺利通过第二轮中央生态环境环保督察，信访交办件办理全部达序时进度。
4.改革开放卓有成效。重点改革深入推进。深化“放管服”改革，680项审批事项实现“一窗受理”，网上一次办成事项率达100%、新办企业“双免费”服务率达100%，审批材料减少75%以上。着力落实减税降费政策，累计减免税费3.53亿元；持续推进银税合作，累计发放银税合作贷款11.14亿元，有效帮助企业纾解困难。深化农村土地制度改革，全面完成农村集体资产清产核资等，盘活镇村闲置资产6775宗。做深做实两项改革“后半篇”文章，126项年度改革任务全面完成。红十字会改革顺利完成，医改、国企改革等其他重点领域改革取得新进展。创新创业活力增强。成功认定科技型企业35家，完成技术交易额认定2020余万元。争取各级科技项目5个，到位资金480万元。建成四川科技扶贫在线广安区运营中心、龙安柚产业技术服务中心，科技扶贫驿站实现脱贫村全覆盖。加强知识产权保护，新注册商标597件、专利27件。扎实开展各类创业培训，发放创业担保贷款1572万元，全区新设立企业1553户。开放合作成效明显。成立融入成渝地区双城经济圈建设领导小组，全域全程全力融入重庆都市圈，我区成功纳入合（川）广（安）长（寿）协同发展示范区总体规划。通过专班招商、以商招商等，招引产业项目152个，其中亿元以上产业项目27个，国内省外到位资金45.1亿元，实现外资利用1635万元。组织企业开展“惠民购物全川行”活动175户次，交易额达5亿元。组织企业参加西洽会、西博会等重大展会10余场次。广安龙安柚首次与澳门贸易行达成鲜果销售合同，实现龙安柚外贸出口“零”突破。
5.民计民生保障有力。脱贫成效巩固提升。严格落实“四个不摘”工作要求，健全防返贫动态监测帮扶机制，组织开展巩固脱贫攻坚成果“回头看大排查”活动，累计消除268户监测户致贫返贫隐患。实施以工代赈村民自建项目27个，工作经验在全省现场会交流。脱贫人口年人均纯收入同比增长39.7%，全区无一人返贫致贫。东西部协作成效明显。与南浔区接续开展东西部协作，实施产业、就业等协作项目8个，湖州市东西部协作现场推进会在广安召开。实施农村劳动力培训1286人次，认定扶贫车间和就业基地18个，帮助农村劳动力到浙江省就业1979人。实施“川货东进”工程，实现农特产品交易额1.11亿元。持续推进“湖羊致富”工程，“湖羊入川”入选第二届全球减贫案例。民生保障切实加强。全面完成65项省市区定民生项目，涵盖幼儿园建设、贫困学生救助等，群众急难愁盼得到有效解决。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达98.8%、92.2%，广渝两地住院医疗费用实现联网结算，各项社保待遇按时足额发放。加强特殊困难群体帮扶救助，城乡低保保障标准分别提高到615元/人·月、415元/人·月，为5万余人次救助对象发放惠民帮扶资金、医疗救助金2400余万元。开展职业技能培训2892人，推动劳务输出25.35万人次，获评全省农民工服务保障工作先进单位。社会事业协调发展。“双减”政策全面落实，城区义务教育课后延时服务实现全覆盖；新（改）建中小学、幼儿园30所，教学条件不断改善；成立教师发展中心，建成“三名”工作室22个、“心理健康教育名师”工作室1个，全区教育教学质量名列全市前茅。区人民医院方坪分院建成投用，区第二人民医院住院综合楼主体完工；区人民医院创成“三乙”综合医院，成为省人民医院医联体成员单位；区妇女儿童医院与成都市妇女儿童医院建立医联体。浓洄社区养老服务综合体试运营，区老年养护院、官盛中心敬老院加快建设。举办大型交响乐组歌《春天颂歌》首演，组织开展文化惠民活动180场，《雪花飘飘》《人民如山》等原创作品获得省级表彰。新建社会足球场5个、区（县）级全民健身中心1个；广安区体育健儿在省青少年锦标赛中摘得8金8银5铜，在省全民健身气排球比赛活动中获得冠军并代表四川省参加2021年全运会。
6.安全底线切实筑牢。疫情防线持续稳固。坚持“外防输入、内防反弹”，强化境外、国内中高风险地区旅居史返广人员管理，依规开展进口冷链食品核酸检测，对医务人员、服务业从业人员、医疗机构发热门诊环境等进行常态检测。建成核酸检测实验室10个，疫苗实现应接尽接，建成投用官盛健康驿站集中医学观察场所，高质量开展疫情应急演练。重大风险化解有力。严管细控财政支出，超额完成政府债务化解任务，政府债务风险安全可控。扎实开展全区金融领域涉稳风险排查整治工作，强化非法集资防范宣传，金融风险防控有力。扎实开展“我为群众办实事”活动，解决群众急难愁盼问题187个，锦绣山河等3个“烂尾”楼盘和承平盛世安置房等5个延期交房楼盘交付房屋7628套，广建西城等5个“延迟办证”楼盘办理房产证4233户。天湖美郡实现“交房即发证”。发放购房补贴937户、541.3万元。新增城区停车位1243个。安全形势总体稳定。统筹推进防汛减灾、地灾防治、森林防灭火等工作，完成全国自然灾害综合风险普查，成功应对“7.11”洪峰过境。纵深推进安全生产专项整治三年行动，未发生较大及以上生产安全事故。强化应急管理，建成应急指挥信息化平台，城乡应急避难场所基本建成。深入开展矛盾纠纷排查化解和“治重化积”专项行动，信访事项“三率”居全市前列。扎实推进“八五”普法，中桥街道解放社区获评全国民主法治示范社区。深化“平安广安”建设，建成智慧安防小区144个，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗，公安社会化评价群众满意度测评排名全省183个县（市、区）第14名，社会大局和谐稳定。
同时，我们清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和问题：经济总量偏小，发展质效不高，财政收支矛盾突出，作为主城区在全市的首位度还需提高；产业支撑不强，重点产业项目不多，民营经济实力较弱，发展能级还需不断提升；城乡发展还不够均衡，基础设施欠账较多，民生领域还有不少短板。
二、2022年国民经济和社会发展计划初步安排
2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，做好全区经济和社会发展工作至关重要。
（一）指导思想
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、习近平总书记来川视察系列重要指示和省第十二次党代会精神，全面落实党中央重大决策部署和国务院稳住经济一揽子政策措施，紧扣省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，准确把握市政府“同城融圈、赢得机遇”主攻方向，“打赢首战、打牢基础”发展导向，“提速晋位、突围崛起”总体取向，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，落细区第六次党代会明确的阶段性任务，全面完成区委经济工作会议确定的各项目标，确保经济运行在合理区间，为全面建设社会主义现代化广安奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（二）主要预期目标
综合分析外部环境和我区发展态势，结合“十四五”规划目标，建议2022年经济社会发展主要预期目标如下：
预期性指标16项：地区生产总值增长7.5%，其中，第一、二、三产业增加值分别增长4%、10%、8.5%，规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；进出口总额实现0.5亿元；居民消费价格指数控制在103左右；城镇新增就业7000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内；常住人口城镇化率增加1.4个百分点；粮食产量稳定在33.6万吨以上。
约束性指标4项：单位GDP能源消耗降低、城区空气质量优良率、国控省控出川断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率、森林覆盖率完成省市下达目标。
三、实现2022年国民经济和社会发展计划的重点措施
为确保2022年全区国民经济和社会发展各项计划目标如期实现，重点做好以下工作：
（一）加快转型升级，推动三产发展提质增效
一是集约高效发展现代农业。新引进现代农业适度规模经营业主165个以上、农业企业35户以上，培育家庭农场200个、种养大户73户、新型职业农民500人，发展专合社20家，培训现代农业产业工人2000人以上。加快亭子口灌区、黄桷水库项目建设，提档升级小微水利基础设施30个，新建蓄水池20个，新建（整治）渠道55公里、山坪塘120口。新建7.2万亩高标准农田，新发展粮油核心基地5.92万亩、稻渔综合种养基地0.64万亩，利用坡地荒地发展粮经复合产业基地1.44万亩。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在82万亩以上，粮食产量稳定在33.6万吨以上。推广大豆玉米带状复合种植和幼果林套种，实现大豆种植总面积8.5万亩。扩大粮食储备规模，政府粮食储备达到3万吨。新建适度规模猪场3个、湖羊养殖场5个。积极引进业主建设烘干仓储、冷链物流等初加工基地12个，实现农产品初加工率75%以上。加快建设花桥农产品加工产业园，力争引进稻米、菜油等优质农产品加工企业2户。加快农业技术革新应用，建设大数据管理平台，开展智慧农业示范。建成花桥综合农事服务中心等项目，现代农业园区内农作物耕种收全程机械化率实现85%以上。创成大安—悦来省级粮油现代农业园区，创成市级现代农业园区3个。
二是加快工业经济发展。高质量编制临港经开区5平方公里工业园区规划，启动2平方公里工业园区基础设施建设，达到企业落地条件。加快南浔•广安产业园、爱众新能源智慧产业园后续厂房建设，完善园区周边生活配套，力争两园区分别新签约项目10个以上，新开工项目10个以上，竣工投产项目10个以上，爱众新能源智慧产业园入驻率、投产率均达100%。围绕沃克斯电梯、南洋电机、世友木业等优质企业延链补链招商，新招引、开工、竣工投产工业项目各30个，完成工业投资12亿元。用好工业发展专项资金，制定“一企一策”培育计划，落实专人专班跟踪服务，力争新培育规上工业企业20户、区级龙头骨干企业3户、专精特新企业2户、省级乡村振兴带动标杆企业1户。积极搭建小微企业孵化平台，新培育工业小微企业25户以上。全年工业总产值较去年翻一番。
三是推动服务业转型升级。坚持项目引领，力争引进投资500万元以上服务业项目15个、旅游项目20个，分别开工10个、15个，新培育限上商贸企业8户、规上服务业企业7户。大力培育官盛湖片区、滨江路等5个城市商圈，引进高端酒店、知名商业综合体在官盛湖片区布局发展，完成学街、华都等5个城区农贸市场改造，做优新区商业，繁荣老城商贸。启动花桥商贸服务副中心建设，完成白马、龙台等11个乡镇13条商业街打造，新（改）建恒升、井河等5个乡镇农贸市场，切实繁荣乡镇商贸经济。高水平建设现代服务业产业园，大力发展总部经济、服务外包等现代服务业，争创国家服务外包示范城市、省级现代服务业集聚区。推动电商产业园发展壮大，培育电商品牌6个。引导成立家政行业协会，推动就业2000人。建成运营浔栖江南二期、百美村宿二、三期，开工建设渠江印象文旅融合示范、花桥农旅融合示范等项目，推动浔栖江南、巴上草原创建国家3A级旅游景区，百美村宿争创天府旅游名宿，启动国家级全域旅游示范区创建工作。
（二）狠抓城市提质，持续提升主城区首位度
一是高品质开发官盛新区。完成18平方公里官盛新区城市设计。改造提升方坪大道、广华大道，建设新科路南延段等市政道路，竣工投用前进片区、官坝片区市政道路等项目，完善新区市政配套。加快推进官盛湖片区、五方片区、南浔片区征地拆迁，全面保障官盛新区开发建设用地。引进高端房企开发高品质楼盘，更好适应改善型住房市场需求，力争全年出让商住用地600亩以上。竣工开放官盛湖公园梯田花海区、森林生态区、山体运动区。建成投用官盛社区卫生服务中心、区儿童福利院等公共服务项目，新增建成区、工业园区公交线路各1条，力争形成6万人以上城市组团，加快打造城市会客厅。
二是高质量改造城北老城区。加快推进滨江路延伸段道路改造，建设路、兴隆街及校场街升级改造工程，城北道路及管网升级改造工程，切实改善老城交通环境。建设城北体育场等地下停车场3个，科学划定道路及闲余空地停车区域，新增公共停车位1000个以上，有效缓解停车难问题。升级改造北辰湖公园，打造市民休闲好去处。提档升级滨江路防洪堤等区域公厕10座，营造良好如厕环境。实施北门片区、东门片区特色街区打造项目，升级改造水塘堡、北街等商业街，提升人气商气。全面完成186个老旧小区改造，支持有条件的既有住宅楼加装电梯，切实改善居民居住环境。
三是精细化管理城市。推动智慧化社区和智慧城管平台建设，深化完善城市统筹管理和精细化管理机制。推动“街长制”向公共交通、小区管理、绿化景观等管理延伸，着力构建“城市管理+志愿服务”“互联网+社区服务”工作体系。建立完善城管队伍派驻乡镇、街道机制，完善执法运作模式，实现城市管理与基层治理有效衔接。坚持用双脚丈量大街小巷，精心管理维护市政基础设施。全面整治违章搭建，强化城市立面治理，规范车辆停放、市政园林、小区物业管理，持续巩固国家“卫生城市”“文明城市”创建成果。
（三）聚力乡村振兴，提速建设美丽宜居乡村
一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善“1+N”政策体系，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强易地扶贫搬迁后续扶持，强化产业培育和就业促进，大力发展农村集体经济，不断完善基础设施，确保搬迁户稳得住、能致富。分类摸清扶贫资产底数，通过承包、托管、合作等方式盘活农村经营性资产，健全农户利益联结机制，不断壮大村集体经济收入，新培育集体经济年收入超10万元的村6个，促进农户持续稳定增收。
二是统筹推进乡村建设。编制完成5大乡镇级片区国土空间规划，完成石笋镇湖羊文化小镇、大龙镇乡村旅游特色集镇规划设计。统筹推进“五类”农房改造，提升20处新村聚居点居住品质，改善40个老旧院落居住条件，建设10个高品质农村居民小区。全面启动广恒快速路协兴连接线公路、省道316东岳至白市段建设项目前期工作，改造农村公路100公里，提质花桥、大龙等6个乡镇农村电网，改造农村老旧供水站及管网。全力推进龙安乡全域乡村振兴示范建设，建成投用龙安柚综合服务中心，高标准打造全省乡村振兴示范样板。全面完成25个乡村振兴示范村试点建设，争创省级乡村振兴示范乡镇1个，省、市级乡村振兴示范村各6个。
三是提升乡村治理能力。深入实施农村人居环境整治行动，完成7座乡镇污水处理站提档升级和管网设施配套建设，推动农户无害化厕所普及率90%以上，行政村生活垃圾有效治理率92%以上。加强农村建筑乱象整治，全面消除无功能公共设施及农户房屋周边存在安全隐患、严重影响村容村貌、无使用价值的乱搭乱建建（构）筑物。实施公民道德建设工程，加强区乡村三级综治中心规范化建设，提升德治、法治能力水平。加强农村精神文明建设，巩固提升“一榜两评”活动成果，实现所有乡镇和80%以上行政村达到区级文明村镇标准。
（四）深化改革开放，不断增强经济发展活力
一是加快同城融圈。打响同城融圈交通三年大会战，加快构建“外联、内畅、联网、便捷”综合交通运输格局。依托临港经开区，打造装备制造、轻工服装产业承接“窗口”。全力促成与重庆农批市场、大型商超等建立农产品直采基地，打造重庆优质农产品供应基地。积极参与广安渝北红色旅游融合发展示范区建设，推动提升小平故里红色旅游品质，加快融入巴蜀文化旅游走廊。全面落实成渝地区双城经济圈第二批便捷生活行动事项。健全东西部协作机制，深入开展产业共育、文化共建、市场共拓协作工程，争创东西部协作省级示范、全国先进。充分发挥好6个招商专班作用，瞄准成渝地区、珠三角、长三角等重点区域强力招商，力争引进优质项目265个，开工建设255个，到位省外资金46亿元以上。
二是深化改革创新。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推动高频政务服务事项镇村可办，实现“网上办、就近办、一次办”三个100%。实施新的减税降费政策，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，切实激发创新创业活力。深入实施国企改革三年行动，增强国企综合实力，力争国有资本经营预算收入实现1000万元以上。深入实施创新驱动战略，力争创建国家级众创空间1个、省级科技企业孵化器1家，新培育市级技术创新中心2个，认定科技型企业35户以上。
三是扩大有效投资。紧盯成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，深研国家、省“十四五”规划和投资政策，精准谋划储备项目，动态更新储备项目150个，总投资200亿元以上。坚持区级领导、部门主要负责人每月赴中省有关部门对接政策、争取支持，力争全年争取到位项目资金17亿元以上，政策资金13亿元以上，发行政府债券13亿元以上。成立省市区重点项目“挂图作战”指挥部，建立调度、例会、协调会议、碰头会议和督查“五项”制度，强化“证、地、钱”等要素保障，全力推进4个省级、10个市级、17个区级重点项目建设，完成年度投资120.3亿元以上。
（五）聚焦为民谋福，促进发展成果普惠共享
一是加快教育高质量发展。深入推进城区学校改造提升建设三年行动，新建官盛小学、滨江路小学，提质改造北辰小学、东方小学等中小学7所，新建爱众江景幼儿园等幼儿园3所，完善教育基础设施。探索启动“区管校聘”工作，加大优秀教育人才引进力度，强化教师交流轮岗；充分发挥教师发展中心和“三名”工作室作用，深入推进教学改革，提升教育教学质量。落实好“双减”政策，深化心理健康辅导，促进学生全面健康发展。
二是推进健康广安建设。坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，构建步行15分钟便民核酸检测采样圈，切实提升监测预警、流调溯源、集中隔离、医疗救治、物资储备、社区管理、应急处置等能力水平，持续推进疫苗接种，坚决守住不发生规模性疫情底线。强力推进区人民医院三期工程，全面启动“三甲”创建工作，启动建设花桥医疗卫生次中心，纵深推进医共体建设，提升全区医疗卫生服务能力。加快区老年养护院等项目建设，稳步推进公共服务设施适老化改造，推动养老服务升级。
三是繁荣文化体育事业。加快区图书馆、区文化馆数字化建设，规划建设区文化艺术中心。高质量筹办龙安柚旅游文化节，策划和组织《春天颂歌》赴南浔区巡演。加快农民体育健身工程、乡镇文体广场、社会足球场和全民健身中心建设，全力配合省十五运会场馆申报，不断满足人民群众日益增长的精神文化和体育健身需求。
四是加大民生保障力度。高效实施62项省、市、区定民生工程。深化“我为群众办实事”活动，持续开展“群众最不满意的10件事”集中整治。抓好重点群体就业帮扶，扩大就业规模，稳定就业形势，推动失业人员再就业1450人，就业困难人员再就业450人。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本医疗保险、养老保险实现应保尽保。加强退役军人、农民工服务保障，全面落实城乡低保、医疗救助、临时救助和残疾人补助等社会救助政策，牢牢兜住民生保障底线。
（六）强化风险防控，全力维护社会和谐稳定
一是强力推进生态文明建设。全面推进“碳达峰、碳中和”工作，开展绿色家庭、绿色社区等创建活动，大力发展绿色低碳优势产业，依托爱众新能源智慧产业园建设新能源汽车配套生产基地，打造新能源绿色低碳配套产业示范区。加强大气污染防治，强化源头管控，确保空气质量稳定保持国家二级标准。深入推进河（湖）长制，抓好“十年禁渔”工作，强化入河排污口专项排查整治，确保“一江六河”水质稳定向好。实施土壤分类管理和保护，加强工业固体废物、危险废物处置监管，保障土壤安全。全面落实“林长制”。严把项目审批关，坚决杜绝不符合政策、高污染高耗能的落后产业落地。
二是着力防范化解重大风险。严格地方政府债务限额管理和预算管理，坚决杜绝违规新增政府债务，积极化解存量政府债务。加强地方金融组织日常监管，促进地方金融组织依法合规经营；依法打击非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。加强房地产市场监管，对违法违规行为“零容忍、零包容”；加快推进烂尾楼和延迟办证“做减法”工作，妥善处置遗留问题，保障群众合法权益。
三是扎实抓好安全生产和防灾减灾。严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施，深入推进安全生产专项整治三年行动，常态抓好道路交通、建筑工地、自建房、食品药品、防汛减灾、森林防灭火等重点领域安全风险管控和隐患排查整治工作，坚决遏制较大及以上安全事故发生。坚持防灾减灾与应急救援并重，完善应急预案和应急管理体系，全面提高监测预防、应急处置能力，争创省级安全发展示范城市。
四是持续提升社会治理水平。抓好矛盾纠纷排查化解，深入推进“治重化积”，提升信访事项“三率”。加强国防动员、国防教育工作。深入推进“八五”普法，提升全民法治素养。深化“平安广安”和市域社会治理现代社会试点建设，扎实推进智慧安防小区、综治平台建设，完善立体化社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪活动，确保全区社会大局和谐稳定。
各位代表，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，凝心聚力、开拓进取，攻坚克难、真抓实干，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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