各县（市、区）农业农村局、广安经开区生态环境与乡村振兴局，局机关各科室：
2026年是“十五五”开局之年，全市农业农村系统要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中省市决策部署，全面落实市委“突出三大目标，持续做优农业”和“产业强基年”行动要求，聚焦办好三件大事要事、抓牢六项重点任务、强化三大支撑保障，加快建设农业强市，加快推进农业农村现代化，力争实施乡村振兴战略实绩考核、常态化巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估、东西部协作考核评价均获评“好”等次；力争农林牧渔业总产值、第一产业增加值、农村居民人均可支配收入等主要经济指标同比增速高于全国全省平均水平；力争成功申报国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区、片区化推进宜居宜业和美乡村建设整县试点单位各1个；确保岳池县现代农业产业园通过国家级园区终期评估并获得命名，力争新成功申报国家级现代农业产业园（培育园区）1个，新评定（升级）省星级现代农业园区3个以上。
一、办好三件大事要事
（一）攻坚产业强基增效
1﹒扩大基地规模。新建优质粮油基地15万亩、巩固提升优势特色产业5万亩，深化4个国省级产业集群、11个产业强镇建设。在15个国省级园区开展全覆盖“回头看”和“一园一策”补短提升，巩固100个现代农业园区建设成效，逐步实现有条件的涉农乡镇现代农业园区全覆盖。
2﹒提升加工能级。实施农产品加工“建圈强链”行动，主攻粮油、畜禽、果蔬饮料等农产品加工链群，着力提升农产品加工产业园和加工集中区承载能力，引进一批“链主”企业，新培育规上企业3家以上，竣工投产柚香谷、唐恩食品等一批农产品精深加工项目，力争规模以上农产品精深加工企业营业收入达到100亿元。
3﹒育强市场主体。实施家庭农场培育提升行动，新培育家庭农场30家以上。实施农民合作社高质量发展行动，健全合作社辅导员制度，支持20家以上农民合作社改善生产设施条件。持续开展农业产业化市级及以上重点龙头企业认定和运行监测，力争获评国家级、省级农业产业化重点龙头企业3家以上。构建便捷高效的农业社会化服务体系，新培育农业社会化服务主体20家，建设现代农事综合服务中心5个。
4﹒发展农业品牌。开展“华蓥山”公用品牌市场化运营，重点培育6个县级公用品牌、10个龙头企业品牌、20个市级及以上农业品牌和30个绿色食品、有机产品、名特优新农产品和深圳“圳品”等。组织企业参加大型农产品展示展销活动，不断拓展农产品市场空间。建设农产品标准化生产基地，积极扩大农产品出口。
（二）攻坚片区化乡村振兴
5﹒探索典型引领。深入实施全省宜居宜业和美乡村“百千万”建设工程，新建省级先行片区2个、市级先行片区4个、省级样板村7个，完成102个省级补短村建设。积极争取片区化推进宜居宜业和美乡村建设整县试点。完成市、县两级环主城区产城景融合发展示范带建设规划和新一轮三年行动方案编制，推进环主城区产城景融合发展示范带建设取得新进展新成效。
6﹒整治提升人居环境。启动实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，新（改）建农村卫生厕所3000户，全市农村卫生厕所普及率稳定在97%以上，常态化开展村庄清洁行动，逐步提高人居环境舒适度。改造提质乡镇场镇3个，改造提升“五类农房”3000户；实施农村“亮化工程”，为200个行政村安装太阳能路灯11000盏，探索建立农村太阳能路灯常态化管护机制。
7﹒培塑文明乡风。大力弘扬中华优秀传统文化，推进移风易俗，协同开展高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题治理。用好“川善治”平台，扎实开展乡风文明“一榜两评”活动，健全群众参与机制。深化“大地流彩·四川乡村文化振兴行动”，组织开展村BA、村跑、村歌、村舞等“村字号”农民文化体育活动。
（三）攻坚农业同城融圈
8﹒推进重点园区建设。加快推进合川广安成渝现代高效特色农业带合作园区、长寿邻水大洪湖生态渔业合作园区建设。持续开展武胜·合川成渝现代高效特色农业带合作园区、邻水·长寿柑橘合作园区、岳池·合川水稻生猪种养循环合作园区协同建设。协同培育壮大合广长晚熟柑橘产业集群，共建跨区域标准化生产基地，共享农业技术与市场渠道。与北碚区一体化协同推动川渝高竹新区农业农村高质量发展。
9﹒推动产业协同发展。围绕重庆大市场，建基地、搞加工、创品牌、促融合，做足重庆餐桌文章。主动链入重庆食品及农产品加工业集群，做好重庆配套，打造重庆都市圈农产品加工基地。深化渝广农文旅融合发展，培育乡村旅游新场景，打造重庆近郊休闲目的地。协同开展“渝见广货”等促销活动，促进基地共建、品牌共育、市场共拓。
10﹒探索跨区改革路径。以高水平共建川渝高竹新区和毗邻地区农业合作园区为重点，在生产要素配置、农业支撑政策、农村“三资”管理使用、金融支农、联农带农等方面探索创新，共同探索跨行政区域农村改革路径，促进城乡要素双向流动，打造川渝毗邻地区城乡融合发展改革先行区。
11﹒建立联动工作机制。建立健全渝广农业合作对接机制，定期开展座谈交流、互访考察，解决困难问题。加强渝广两地“十五五”农业农村现代化规划衔接。
二、抓牢六项重点任务
（一）稳定粮食和重要农产品供给
12﹒粮油稳基础。实施新一轮粮食产能提升行动，坚持稳面积、优结构、提单产，改造低质低效种植园地2万亩，扩种冬小麦2万亩，粮食播种面积、产量分别达到441.9万亩以上、187.3万吨以上。实施“天府菜油”行动，巩固大豆油料扩种成果，完成大豆玉米带状复合种植23万亩，大豆、油料面积分别达到35.6万亩以上、102.4万亩以上。深化“天府粮仓·百县千片”建设，新建53个、续建106个粮油千亩高产片，支持4个县整建制推进单产提升，试点建设“吨粮田”10万亩，促进良田良种良机良法集成增效，力争全年粮食单产提高1公斤以上。
13﹒畜禽促增效。严格落实畜禽养殖激励政策，加快推进南广生猪产业集群、岳池3000头曾祖代猪场等重点项目，新建畜禽养殖场18个、改扩建（盘活闲置）规模养殖场20个以上，生猪出栏359万头以上，确保能繁母猪稳定在20万头左右。加快建设生猪生产智慧管理平台，精准调控生猪产能。抓实牛羊增量提质，落实300元/头能繁母牛养殖激励，扩大鸡鸭鹅及肉兔养殖规模，推动肉羊及小家禽出栏扭负为正。
14﹒经作多贡献。实施经济作物新品种、新技术、新模式、新装备“四新”提升行动，分产业、分区域、分环节推进生产基地标准化改造，蔬菜、水果种植面积分别稳定在120万亩、38万亩以上，产量分别增长3.5%、5%以上。
15﹒渔业提产能。科学发展大水面养殖、稻渔综合种养和设施渔业，建设稻渔综合种养基地5万亩，抓好大洪湖生态渔业发展，发展大水面生态渔业5万亩，加强水产绿色健康养殖技术推广，改造升级传统养殖池塘，发展工厂化养殖等设施渔业5万立方米，全年水产品产量达8.1万吨。
16﹒农田强管控。高质量建设高标准农田15万亩以上，推进“一图管田”信息化管理，开展补充耕地质量验收，有效治理酸化耕地8万亩。加强耕地种植用途管控，动态清零撂荒耕地，防止永久基本农田“非粮化”，持续整治“大棚房”问题。支持县级按比例在市县建设资金中提取管护资金，破解建后管护难题。对现有提灌站进行维修管护，新（改）建提灌站20座。
（二）抓实常态化精准帮扶
17﹒提高常态监测效能。严格执行防止返贫致贫对象认定办法，科学精准确定帮扶对象，做到早发现、早干预、早帮扶。严格执行风险识别认定程序，拓宽风险识别渠道，做好监测识别、入户核查、数据采集、信息比对和综合研判，实现跨部门数据共享。建立分类帮扶和动态调整机制，抓实帮扶与风险消除回访，落实精准帮扶措施，确保不发生规模性返贫致贫。
18﹒健全帮扶政策体系。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持过渡期后帮扶政策总体稳定。出台《广安市2026年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》和相关专项文件，构建“1+N”政策文件体系。全面落实帮扶产业“四个一批”要求，完善产业帮扶到户奖补政策，大力发展庭院经济。深入实施“蓝鹰工程”“雨露计划+”“农业技术（经济）助理专项招聘”等就业促进行动。持续做好消费帮扶，促进帮扶对象稳定增收。
19﹒管好用好项目资产。持续做好帮扶资产管理管护，用好省级帮扶资产“一体化”平台，建立县乡村三级统一的帮扶项目资产台账，健全帮扶项目资产分类分级管理体系，探索重点资产增值模式。推广华蓥市帮扶项目资产运营管护“3533”经验。
20﹒抓实协作帮扶共兴。深化东西部协作，优化协作方式，加强产业协作、劳务协作和干部人才支持，继续开展教育、医疗、科技等行业对口帮扶。立足“剑阁所需，广安所能”，科学谋划年度协议项目，深化产业协同、市场共享、人才支持、基层治理等领域合作。配合市委组织部，做好驻村干部轮换和培训，开展驻村干部全覆盖业务指导，加强驻村工作队日常管理。
21﹒培育“三大引领”。实施常态化精准帮扶“三大引领工程”，综合考虑各地实际情况，培育一批引领户、引领村和引领乡镇，分层分类探索常态化精准帮扶路径。
（三）有效拓宽农民增收渠道
22﹒发展产业促增收。大力发展县域富民产业，促进农村劳动力就地就近就业，保持农民工就业规模总体稳定。全域推广“五小”庭院经济模式，新发展庭院经济10万户以上。
23﹒就业创业促增收。引导本地企业设立乡镇生产线、招引外地企业发展飞地订单，盘活利用学校、乡镇办公用房、村活动室等闲置资产建设共富车间。加强农民实用技能和创业培训，优化务工就业服务，支持返乡入乡人员从事直播带货、养老服务等行业，大力推广以工代赈。
24﹒提振消费促增收。推进乡村旅游与研学、体育、康养等业态融合发展，培育创意农业、田园休闲、丰收市集、非遗工坊等乡村消费新场景，打造特色农产品品牌和乡村旅游精品线路，办好农民丰收节和各类促销活动，不断促进乡村消费扩容升级。
25﹒落实政策促增收。全力做好耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴和种粮大户补贴政策的落实，加强惠农资金监管，发挥补贴激励作用，进一步激发种粮积极性。扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。持续优化落实生猪、牛羊、家禽出栏等激励政策。
（四）发展农业新质生产力
26﹒强化科技支撑。协同推进农业高新技术产业园区建设，遴选推介发布一批2026年度农业主导品种和主推技术，建设现代农业科技试验示范基地，带动农业科技成果大面积推广应用。
27﹒强化种业支撑。开展品种展示评价，建设一批优质粮油重大品种高产展示基地，优选推广一批适宜区域种植的主要粮油作物重大品种。加强蔬菜集中育苗、经作种苗培育基地建设，提升种苗质量与供应稳定性。发展壮大种业企业，加强农作物种子市场监管。推进2万亩转基因玉米常规化种植。
28﹒强化装备支撑。落实农机购置和报废补贴政策，加强水稻机育秧、机插秧及玉米、油菜、小麦精量直播、专用割台、粮食烘干等机具设备推广应用，加快淘汰老旧农机设备，新增播种机械300台。积极实施农机装备熟化推广应用项目，农作物耕种收综合机械化率提升3个百分点左右。建设区域农机社会化服务中心3个，抓好农用无人机推广应用。落实各项机收减损措施。统筹建设粮食烘干中心（点），提高烘干能力3个百分点以上。
29﹒强化数字支撑。实施智慧农业行动计划，建成水肥一体化智慧管控设施、覆盖面积3万亩，争取在国家级、省星级现代农业园区开展“智改数转”试点，打造一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场、智慧工厂等应用新场景，推动农业数字化转型升级。
（五）深化农村改革
30﹒纵深推进城乡融合发展改革试点。深入推进省级深化县域内城乡融合发展改革试点，将三大试点任务扩展到全县范围。梳理省级深化县域内城乡融合发展改革试点中期评估发现问题清单，总结推广一批成熟的试点经验，形成新的标志性成果。
31﹒深化农村土地制度改革。巩固拓展解决承包地细碎化问题试点成果，指导各地抓好全省第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点。规范宅基地审批流程，依法保障农村村民基本居住权和合法宅基地权益。健全农村土地经营权合同备案机制和风险预警提示机制，加强土地承包仲裁委员会队伍建设，健全承包合同网签制度。
32﹒完善农村资产资源管理利用机制。持续开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动，管好用好全市农村集体“三资”监管平台。做好农村集体经济组织资产清查，全面建立管理台账。支持华蓥市开展农村经营性闲置低效资产盘活利用工作整县市级试点，其余县（市、区）开展整乡镇市级试点。建立“一产一策”工作台账，因地制宜推广资源发包一批、物业出租盘活一批、经营性资产参股使用一批、公益事业改建一批等方式，推动闲置农村集体经营性资产利用率达到60%。依法依规盘活利用闲置农房，推动广安区花桥镇冲峰村省级闲置农户住房盘活利用重点村建设。
33﹒壮大新型农村集体经济。持续实施农村集体经济“消薄扶强”计划，在100个村实施扶持新型农村集体经济发展项目。评选全市农村集体经济发展典型案例，严控农村集体经营风险。做好农村集体经济组织换届工作。
（六）守牢农业农村底板底线
34﹒加强自然灾害防范。进一步优化防灾减灾工作机制，强化与气象、应急、水务等协同配合，落实低温防冻、高温防旱、降雨防汛等防灾减灾措施。强化农事用火管控。
35﹒加强动植物疫病防控。持续抓好非洲猪瘟、口蹄疫等动物疫病防控，确保不发生区域性重大动物疫情。扎实做好柑橘木虱防控，持续加强农作物病虫草鸟害监测预警，优化统防统治、群防群控方式，确保病虫害损失率控制在4%以内。
36﹒抓牢农产品质量安全。加快农产品质量安全市建设，提升农产品质量安全监管检测能力，完成农产品质量安全定量监测1.5批次/千人以上，部省农产品质量安全例行监测合格率98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。开展畜禽屠宰严检疫、强规范行动，规范行业秩序，保障肉食品安全。
37﹒抓好生态环境保护。抓好农业面源污染防治，全面整改中省各轮生态环保督察反馈问题，落实秸秆精准禁烧、分区管控办法，坚定不移推进长江十年禁渔，持续提升农业生态环境水平。
38﹒抓实安全生产。聚焦畜禽养殖、农村沼气、农业机械等重点行业领域，务实推进农业安全生产治本攻坚三年行动，切实维护农业行业安全生产形势稳定。做好农业农村领域信访和维稳工作，妥善处置涉农领域网络舆情。
三、强化三大支撑保障
（一）建设四型机关
39﹒建设学习型机关。严格落实“第一议题”制度，常态化学习习近平总书记重要论述及中省重要会议精神。抓实从严治党、意识形态、党风廉政、统一战线等工作。落实“管行业就要管党建”要求，建强管好党的基层组织和市、县两级农业农村行业党委。开展干部工作能力提升专题培训。
40﹒建设效能型机关。开展树立和践行正确政绩观学习教育，落实“四下基层”制度和包联工作机制，加强政策宣讲、技术指导等服务。推广“一表通”数据共享，清理整合面向基层的政务移动互联网应用程序。分节点、分领域召开农业农村工作现场推进会。聚焦“三农”工作中的堵点难点，开展一批重大课题调研。配合做好第四次全国农业普查。
41﹒建设廉洁型机关。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，从严查处“四风”问题。加强干部日常监督管理，从严规范约束干部职工“八小时外”的言行。加强内部审计监督和常态化巡察，深化廉洁文化建设。持续推进涉农领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，深化农村集体“三资”管理、高标准农田建设专项整治。持续推进巡视、巡察、审计等监督检查反馈问题整改。
42﹒建设法治型机关。打造高素质执法队伍，搭建执法人员动态数据库，定制培训计划，开展专题授课、实操演练、案卷评查等活动，推进严格规范公正文明执法。全面清理、动态更新涉农行政审批事项清单。多渠道多载体开展普法宣传，营造知法守法的良好氛围。抓实人大代表建议和政协委员提案办理。
（二）育强专业队伍
43﹒加强高素质农民培育。实施高素质农民培育工程，市县两级培训高素质农民不少于500人。实施农业经理人“百千万”培养项目，培养100名农业经理人。
44﹒加强“一村六员一主播”培育。新培养农业技术指导员80名、农业机械指导员100名，加大培训力度，做好村级的考核、更换。
45﹒加强农村人才队伍建设。接续开展年度“天府青城”计划人才评选人选申报、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施、“小平故里培优计划”农业农村领域领军人才项目等工作。培育壮大现代农业生产经营管理人才、技能人才、科技人才、乡村建设人才和乡村治理人才队伍。统筹建立农业行业专业人才库。大力培育乡村工匠。
（三）强化项目支撑
46﹒动态储备项目。抢抓“十五五”规划机遇，着力包装储备一批重大项目，动态建立500亿级项目储备库，谋划好2026年度“揭榜挂帅”项目。加强对上汇报争取，年内到位中省资金同比增长5%以上，发行乡村振兴专项债券12亿元以上。
47﹒务实招引项目。着力引进一批产业关联度高、带动能力强的链主企业、龙头企业、重点企业落户广安，力争全市招商引资达到45亿元以上。
48﹒分类管理项目。制定“六个一批”项目清单，分类建立重点项目台账，明确各阶段责任主体、时间节点和工作要求；每季度召开项目工作例会，确保项目按期保质保量完成。推行“红黄绿”三色分类评价机制，强化资金拨付与项目建设“同频共振”，提升资金使用效率。
广安市农业农村局
2026年3月4日
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