广安金土地集团攻坚克难修订“1号文件”赋能高质量发展

近日，历经三年零七个月的砥砺攻坚、奋勇拼搏，《广安市土地综合整治项目管理办法》（以下简称“1号文件”）修订工作圆满收官并正式印发施行。这场跨越千余个日夜的攻坚之战，不仅成功破解了制约企业发展的制度瓶颈，更助力金土地集团挣脱发展困局，为公司长远发展筑牢制度根基、争取政策红利，奏响了集团高质量发展的新乐章。

一、昔日困局：政策滞后遇瓶颈，国企承压谋破局

受中省土地管理政策调整影响，自2022年5月原“1号文件”到期以来，公司作为广安市土地综合整治项目的唯一实施主体，因政策衔接滞后，陷入项目停滞、收益下滑的发展困境。加之中省占补平衡政策调整、相关配套措施不完善等多重因素制约，“1号文件”修订工作屡屡受阻，公司一度面临生死存亡的严峻挑战，发展之路举步维艰。

二、攻坚破局：凝心聚力担使命，实干攻坚破难题

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。面对发展困局，金土地公司深入贯彻落实市委、市政府决策部署，在集团公司的坚强指导与大力支持下，全体干部职工心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、奋勇前行，毅然打响了一场关乎企业生存、关乎职工利益、关乎集团发展、关乎国企担当的“修订攻坚战”，以实干破难题、以担当践使命。

（一）强化统筹指挥，凝聚攻坚合力。2024年，在集团公司统筹部署下，金土地公司组建新一届领导班子。班子成员临危受命、勇挑重担，以“敢闯敢试敢担当、攻坚克难求实效”的决心和魄力，带领全体职工全力以赴投身“1号文件”修订工作。公司第一时间成立专项工作专班，主要负责人亲自挂帅、靠前指挥，梳理工作思路、明确岗位职责、细化时间节点，建立“周调度、月汇报、重大事项即时专报”工作机制，将各项任务分解到人、压实到岗，确保各项工作高效闭环、落地见效。同时，主要领导带队赴中省市主管部门衔接汇报20余次，主动汇报难点、梳理堵点、争取政策支持；市级领导高度重视，先后多次主持召开专题会议，亲自部署推进、把脉定向、破解难题、督促落实，为修订工作扫清障碍、指明方向、给予支持。通过上下联动、协同发力，逐步构建起“企业主推、部门协同、政府决策”的良好工作格局，凝聚起上下同心、攻坚破难的磅礴合力。

（二）精研制度条款，打磨务实成果。2025年1月，“1号文件”修订初稿正式形成。公司立足工作实际、聚焦发展痛点，以“匠心筑精品、实干破难题”的工作态度，围绕项目立项、实施管理、收益分配、资金支付等核心关键环节，精准谋划、科学施策，提出多项贴合实际、可操作性强、契合广安发展实际的制度设计建议。面对各相关单位提出的77条意见建议，公司始终坚持实事求是、广纳贤言，先后组织专题研讨会12次、开展实地调研8轮，广泛吸纳基层实践智慧与行业专业见解。对予以采纳的意见，及时融入修订内容、优化条款设计，反复打磨、精益求精，确保文件接地气、可落地、能见效；对未采纳的意见，逐一细致说明缘由、做好沟通解释，化解分歧、凝聚共识，全力提升文件的科学性、针对性和可操作性。

（三）聚焦风险化解，坚守合规底线。修订过程中，公司始终聚焦难点突破、坚决守住发展底线，直面修订过程中的政策敏感难点问题，尤其是在防范新增地方政府隐性债务方面，始终坚守红线不可逾越、底线不可触碰的原则，切实履行国企风险防控责任。针对指标补偿资金来源这一核心痛点，公司主动担当、积极作为，以“逢山开路、遇水架桥”的攻坚勇气，主动牵头对接市司法局、市财政局等相关部门，反复磋商、多方论证研讨，最终成功推动建立“年度调剂指标成本补偿纳入财政预算”的长效机制，彻底破解了长期困扰企业的“回款难、回款慢”顽疾。该条款的出台，既严格守住了财政纪律红线、有效防范了地方政府隐性债务风险，又切实保障了企业资金回笼安全、缓解了资金压力，实现了政策合规性与企业可持续发展的有机统一。

（四）严守法定流程，确保成果合规。公司始终将“合规”二字贯穿“1号文件”修订全过程、各环节，坚持依法依规、严谨规范的原则，严格履行各项法定决策程序，确保每一个步骤都有章可循、每一个环节都有据可依、每一项成果都合规合法。修订期间，文件先后历经公开征求意见、专家论证、社会稳定风险评估、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估、基层减负评估及两轮合法性审查等10余项流程，累计组织专家评审会5次，邀请省级主管部门和行业权威专家参与论证，广泛征求区市县、职能部门及社会公众意见，确保政策设计符合上位要求、契合地方实际、贴合企业发展。最终，文件顺利通过市司法局合法性审查、省自然资源厅政策认可，并于2025年12月26日经六届市政府第87次常委会审议通过，2026年1月5日正式印发施行，全过程程序规范、依据充分、成果扎实，为政策落地见效筑牢合规根基。

三、破局见效：政策红利启新程，企业发展迎生机

新“1号文件”的正式施行，为金土地公司注入强劲发展动能，各项政策红利持续释放，成效显著、振奋人心，为企业长远发展铺就了高质量“快车道”。

（一）收益提升增底气，政企共赢促发展。文件将占补平衡指标成本补偿标准提高1.5万元/亩，增幅达75%，有效拓宽了项目利润空间，让企业发展更有底气；将县级指标调剂收益补偿比例上调，在兼顾地方发展利益的同时，切实保障了公司合理收益，实现“企业与地方”合作共赢。

（二）资金保障强支撑，稳健发展添动力。文件首次以制度形式明确补偿资金纳入财政预算并限时支付，从根本上破解了以往回款周期长、资金链承压的突出痛点，让企业资金周转更顺畅、现金流更稳定，为企业持续深耕主业、拓展业务提供了坚实的资金保障，进一步增强了国企发展的稳定性和可持续性。

（三）主体地位更巩固，发展路径更清晰。进一步明确由市国资委监管的市属国企或其全资子企业担任项目业主，从制度层面巩固了公司作为全市土地综合整治唯一实施主体的核心地位，为企业长远发展筑牢坚实基础。通过这一系列实打实、硬碰硬的举措增加了公司收益，全面破解了长期存在的投资回报低、资金回笼慢、指标产出不稳定等发展痛点，真正实现了从“政策依赖”向“制度支撑”的根本转变，不仅为公司可持续发展注入新活力，更为集团转型升级、广安市土地资源高效利用和乡村振兴推进提供了有力支撑。

四、展望未来：乘势而上开新局，砥砺奋进谱新篇

征程万里风正劲，重任千钧再出发。三年零七个月的坚守与攻坚，镌刻着全体金土地人不畏艰难、勇毅前行的奋斗印记；一份文件的修订，彰显了国企扛牢责任、服务大局的使命担当。下一步，金土地公司将以新“1号文件”施行为契机，深入贯彻落实市委、市政府及集团公司决策部署，牢记国企使命、强化责任担当，乘改革之势，聚攻坚之力，强发展之效，深耕土地综合整治主业，以更饱满的热情、更务实的作风、更有力的举措，奋力推动企业实现更高质量发展，为集团转型升级和全市经济社会高质量发展贡献金土地力量、书写奋斗新篇章。