违规吃喝问题的审计思路和方法

近日，各地纵深推进违规吃喝专项整治，在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育中动真碰硬解决问题。审计机关应积极履行审计监督职能职责，将违规吃喝问题纳入日常审计监督重点内容，常态化查处揭示问题。笔者根据实践经验，列举违规吃喝的3种常见表现形式，浅谈违规吃喝问题的审计思路与方法。

一、套取财政资金违规吃喝

（一）表现形式。部分单位为了满足违规吃喝的需求，会采用各种手段套取财政资金。一是虚列项目支出，通过编造虚假的项目或者夸大项目规模、成本等方式，向财政部门申请更多资金，然后将套取出来的资金用于违规吃喝。二是利用虚假发票报销，开具与实际业务不符的发票，或者购买假发票，以这些虚假发票入账报销，套取财政资金用于吃喝消费。三是虚构经济业务，如虚构会议、培训等活动，以活动费用的名义套取资金，实则用于违规吃喝。     

（二）审计方法。审计人员要对单位的财政资金使用情况进行全面梳理。首先，仔细审查项目立项文件、预算编制、合同协议等资料，检查项目的真实性和合理性，查看是否存在虚列项目的情况。对于发票，要通过税务系统等渠道核实其真实性，检查发票的开具内容、金额、时间等是否与实际业务相符。同时，分析资金的流向，追踪每一笔资金的去向，查看是否存在资金流向餐饮场所等异常情况。此外，还可以通过访谈相关人员，了解项目实施的具体情况，发现可能存在的问题线索。

（三）示例。在对某单位进行审计时，发现该单位申报了一个信息化建设项目，项目预算金额较大。审计人员在审查项目资料时，发现项目立项文件中对项目的描述模糊不清，且没有详细的技术方案和实施计划。进一步核实发票时，发现部分发票的开具单位与项目建设无关，且资金流向了一家高档餐厅。通过深入调查，最终查明该单位通过虚列信息化建设项目套取财政资金，用于违规吃喝。

二、利用公务接待、商务接待等公务活动违规吃喝

（一）表现形式。一是超标准接待，不按照规定的接待标准进行公务接待，擅自提高餐标、增加陪餐人数等。二是扩大接待范围，将与公务活动无关的人员纳入接待范围，或者以公务接待的名义进行私人宴请。三是频繁接待，在短期内多次进行不必要的公务接待，存在以接待为名进行违规吃喝的嫌疑。四是违规安排高档菜肴、酒水，在公务接待中提供超出规定标准的高档菜品和名贵酒水。

（二）审计方法。审计人员要审查公务接待、商务接待的审批制度是否健全，接待活动是否经过严格的审批程序。查看接待清单，检查接待的时间、地点、人员、事由等信息是否完整、真实。对比规定的接待标准，检查实际接待费用是否超标。分析接待活动的频率和合理性，判断是否存在频繁接待的情况。同时，通过查阅采购记录、酒水清单等资料，检查是否存在违规安排高档菜肴、酒水的问题。

（三）示例。在审计某企业的商务接待情况时，发现该企业在一个月内频繁接待同一客户，接待费用较高。审计人员详细审查了接待清单，发现陪餐人数远远超过了规定标准，且每次接待都安排了高档海鲜和名贵白酒。进一步调查发现，部分接待活动实际上是企业管理人员以商务接待为名，进行的私人宴请，存在严重的违规吃喝问题。

三、转嫁摊派费用违规吃喝

（一）表现形式。一些单位为了掩盖违规吃喝的费用，会将其转嫁给下属单位、企业或者服务对象。一是向下属单位摊派费用，要求下属单位承担本应由本单位支付的吃喝费用。二是向企业转嫁费用，以各种名义要求企业为其吃喝消费买单。三是暗示服务对象支付费用，通过给服务对象施加压力，让其承担违规吃喝的费用。

（二）审计方法。审计人员要关注单位与下属单位、企业、服务对象之间的资金往来情况。审查相关的费用报销凭证、资金转账记录等，查看是否存在不合理的费用支出或者资金流向。与下属单位、企业、服务对象进行沟通，了解是否存在被摊派费用的情况。同时，分析单位的业务往来和利益关系，判断是否存在转嫁费用的可能性。

（三）示例。在对某行政单位进行审计时，审计调取所有单位财政大平台支付明细，将明细中姓名、收款账号等字段与被审计单位人员姓名、工资卡号进行关联比对。发现该单位职工经常在下属单位、部分乡镇报销费用。审计进一步核实上述报销费用的真实性，最终查明该行政单位长期以维稳、宣传、差旅等名义向下属单位、乡镇转嫁摊派费用，用于违规吃喝。