根据区委统一部署，2023年9月11日至10月30日，区委第四巡察组对恒升镇党委进行了常规巡察，2024年2月28日，区委巡察组向恒升镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况通报如下。

一、提高政治站位，强化整改责任，有力有序开展整改工作

（一）强化组织领导，全面压实整改责任。为了将巡察整改工作落到实处，我镇成立了以党委书记任组长、其他班子成员任副组长、各站所室负责人及村（社区）党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作负总责。为切实抓好村（社区）的巡察整改工作，我镇针对每个村（社区）组建了以驻片领导为组长，驻村干部、一名镇纪委成员及一名巡察小分队成员为成员的指导督导组，主要负责对各村（社区）的巡察整改工作进行指导，并对巡察整改落实情况进行督导，层层压实整改责任。

（二）开展专题研究，合力推进整改工作。针对巡察反馈意见，恒升镇党委及时召开党委会专题研究巡察整改工作，逐条讨论，剖析根源、深刻反思，班子成员和站所室负责人主动认领、划定责任，并逐项制定整改措施，明确整改时限，经过多次修改完善，制定了《关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改实施方案》（恒委〔2024〕16号），将各项整改任务具体到人，落实到事。期间，镇党委主要负责人主持召开党委会3次研究并调度巡察整改工作进展，对巡察整改工作紧抓不放。目前，巡察整改工作已取得阶段性成效。

（三）强化跟踪问效，抓实抓细巡察整改。镇党委主要负责人组织召开巡察整改专题民主生活会，领导班子主动认领问题，深入开展批评与自我批评，深刻剖析问题根源，研究制定整改措施，明确整改时限，确保事事有人抓、件件有着落。为进一步抓实巡察整改工作，建立工作台账，实行销号管理，将巡察反馈意见整改落实情况作为重要督导内容，持续督导整改情况及进度，确保各项整改工作有序开展。

二、聚焦反馈意见，突出整改重点，从严从实推动整改落实

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1．政治理论学习不深入。一是组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，逢会必学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记最新重要指示批示精神，目前已组织理论学习7次；二是制定了2024年党委理论学习中心组学习计划，并严格按照计划执行，目前已开展理论学习中心组学习2次；三是对会议记录人员进行谈心谈话，要求记录人员记录时要仔细记录相关要点，务必规范记录学习内容，力求达到记录完整、真实、有效。

二是党史学习教育走过场。

整改情况：一是通过党委会、理论学习中心组学习会、干部职工大会等多种形式加强学习教育，引导领导班子成员及干部职工把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治责任、精神追求、自觉习惯，带着嘱托学、带着感情学、带着责任学，推动党的创新理论真正入脑、入心、入行；二是严格要求班子成员及干部职工撰写心得体会时严禁照抄网上文章。

2．坚持和加强党的全面领导有差距。一是党委核心作用发挥不充分。镇党委未充分发挥把方向、管大局、保落实作用，对个别复杂疑难问题解决不到位，工作推动不力。

整改情况：一是镇主要领导多次到区自规局、区住建局、区行政执法局协调办理不动产权证事宜。目前已把恒升镇丰乐怡园、安置房纳入遗留问题解决办理房产证。镇综合行政执法办按照处置方案要求对安置房询价由第三方公司进行质量监测和消防评估，丰乐怡园由开发商自行找第三方公司进行消防评估和质量监测。目前，丰乐怡园已经完成消防评估和质量监测，安置房已经完成消防评估，正在积极协调第三方公司如实出具质量监测报告。下一步，将尽快对接区级职能部门，优先办理丰乐怡园、安置房的房产证；二是对剩余未办理产权证小区进行全面梳理，目前农技站片区旧房改造、恒立花园已完成整改，下一步镇政府将向区政府汇报将上述两处纳入遗留问题进行办证。三是由镇财政所对借款进行了逐项清理，明确了借款人，制定了收款措施；正在收集借款资料，并已对接镇法律顾问，适时启动司法程序。

二是党建引领统揽全局作用发挥不好。

整改情况：一是着眼于2026年村级组织换届，分析研判村（社区）“两委”班子现状，提前主动谋划换届工作；二是加强后备干部培养，将政治觉悟高、责任心强、群众认可的党员和青年人才纳入后备干部。

3．落实上级重大决策部署有差距。一是以工代赈项目政策执行有偏差。

整改情况：一是召开了以工代赈项目专题培训会，加强镇、村两级工作人员对政策的理解及业务知识的掌握；二是利用广播、微信群等加大对政策的宣传力度，动员群众就近务工；三是严格要求在以工代赈项目实施前，项目办和业务股室对项目进行会审。

二是森林防灭火工作责任落实不到位。

整改情况：一是明晰了镇村两级森林防灭火责任，重新梳理了包保责任方案；二是进行了专项业务培训，提高镇村两级林业工作业务能力；三是加强专项督导。严格落实林长制度，卡点及值班值守情况；四是优化配齐了应急队伍和应急物资；五是分管领导对林业站工作人员进行了全覆盖谈心谈话，督促严格履职。

三是落实扶贫政策搞变通。

整改情况：一是经再次核实中使村3名产业周转金借款人的家庭成员均健在，已对其当面送达《还款催缴通知书》，并要求其及时还款；二是已对某合作社当面送达《还款催缴通知书》，要求其及时还款，并适时启动司法程序。

4．脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接不好。一是专项资金助农增收效果差。

整改情况：一是指导龙桥村将湖羊养殖项目闲置的养殖场进行再次盘活利用后出租，收取租金。二是指导其他各脱贫村在产业扶持资金投入前期，做好项目可行性规划，投入后要加强对项目运营的管理，防止类似情况再次发生。

二是产业发展成效不明显。

整改情况：一是针对业主无力兑付人工工资的问题，目前根据业主的种植奖补金额，经商议决定按照82．5％的比例兑付务工人员工资，目前已发放到位，并由潭龙村对群众做好解释工作；二是已督促潭龙村与原失信业主终止土地承包合同关系，将土地流转给新业主，现粮油基地经营状况良好。

三是集体经济发展不均衡。

整改情况：一是督促指导五个脱贫村结合自身实际制定了集体经济发展规划；二是由镇党建办、农业服务中心加强对脱贫村集体经济发展的指导，按照各村制定的发展规划发展产业，增加集体经济收入，增强自身“造血”功能。

四是乡风文明工作开展不扎实。

整改情况：一是制定并印发了《恒升镇2024年乡风文明“一榜两评”活动实施方案》，并召开工作会议组织各村（社区）学习“一榜两评”工作的评比要求和规范流程；二是镇乡风文明办组建了乡风文明“一榜两评”评定小组，并每月定期在全镇范围内开展一次“镇评村”评比工作；三是督促各村（社区）通过入户走访、村村通广播等形式加强对乡风文明“一榜两评”工作的宣传力度，提高群众知晓率，并引导群众养成良好的生活习惯和健康的生活方式；四是不定期到各村（社区）对乡风文明“一榜两评”工作的开展情况进行督导，对其中发现的“红黑榜”更新不及时、垃圾清运不及时等问题，督促相关村（社区）立即整改到位。

五是防返贫工作措施不到位。

整改情况：一是经对反馈意见中提出的脱贫户家庭情况进行再次核实，已将该户纳入防返贫监测，并落实了公益性岗位、低保提标等帮扶措施；二是为防止该脱贫户出现再次返贫的风险，已安排一名驻村干部为该户的帮扶联系人，对该脱贫户进行动态监测；三是举一反三，已在全镇范围内开展全覆盖自查，对可能存在返贫风险的农户，已分类制定针对性的帮扶措施。

六是驻村工作队管理不到位。

整改情况：一是每周一通过工作例会对驻村工作队进行点名，严格考勤管理，并严格执行请销假制度；二是开展谈心谈话，强调驻村工作纪律，督促其严格到岗履职，三是要求驻村工作队员要熟悉村情民情，并将工作履职情况与年度考核、评先评优挂钩。

5．落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是加强对各级意识形态工作会议精神的传达学习，目前已传达学习6次；二是镇党委及时将意识形态工作纳入党委会议事日程，坚持每季度研究一次意识形态工作；三是严格要求党委会、理论学习中心组学习记录人员如实、全面记录学习情况，确保会议记录完整；四是及时提醒领导班子成员将意识形态工作纳入民主生活会重要检视内容。

6．审计反馈问题整改落实不到位。一是审计反馈问题整改举措不力。

整改情况：一是已对超付工程款和借款的历史遗留问题进行了逐项清理，明确了借款人，制定了收款措施；二是已对接镇法律顾问，正在收集借款资料，并适时启动司法程序。

二是项目管理混乱问题未得到有效整改。

整改情况：一是对全镇项目进行全面梳理，并建立项目管理台账，由项目办根据项目进度对台账进行动态更新；二是已由恒升供电所完善相关手续；三是已对项目监管的过程资料进行完善；四是进一步加强对项目变更、项目施工过程的监管，强化项目全过程监督。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

7．工程项目管理不到位。一是前期工作准备不充分。

整改情况：一是在合同中加强了对项目前期勘察、设计等参与人员的约束，并要求相关人员认真履职；二是项目实施前，由项目办和业务股室对项目进行会审；三是业务人员加强对相关业务知识的学习，增强自身本领；四是由项目办加强对各业务股室的沟通对接，及时将项目资料进行收集整理归档。

二是招投标程序执行不严格。

整改情况：一是经清理氛围营造实施广告制作内容，“代龙村青花椒示范基地”“代龙村青花椒示范基地地标”为代龙村乡村振兴示范村建设品牌创建广告宣传内容，因此项目实施时间与现场会氛围营造时间相同，故一并研究；二是严格要求在今后实施的项目，按程序执行招投标，坚决杜绝类似情况再次发生。

三是施工管理不到位。

整改情况：一是已对我镇在建的项目进行全面梳理，避免出现施工中存在一人负责多个项目的情况；二是在召开了项目培训会，加强了镇村干部对项目建设施工、监督管理等方面的能力。

四是项目建设进度滞后。

整改情况：一是由项目实施股室牵头，落实专人跟进项目实施进度及工程质量；二是倒排工期，分管领导加强对项目施工现场的督促指导，目前恒升镇龙桥村水利设施提档升级工程项目（龙桥河段）和渠江一级支流肖溪河流域（恒升镇观桥村）生态环境综合治理项目均已全部竣工，其中渠江一级支流肖溪河流域（恒升镇观桥村）生态环境综合治理项目已通过验收。

五是竣工验收走过场。

整改情况：一是严格要求相关人员加强对项目资料的审核，避免出现逻辑错误；二是各分管领导加强对所负责项目施工现场的指导和监管，严把材料进场关，确保工程建设质量。三是经镇纪委对2021年撤并建制村通畅路交通类代龙段新建水泥路及加宽工程项目进行调查核实，该合同为后期补签的资料，因工作失误导致时间逻辑错误，镇纪委已对相关人员批评教育。

六是违规结算工程款项。

整改情况：一是完善了项目管理实施办法，明确恒升镇作为审计主体，按规定委托第三方审计公司负责50万以下项目的审计工作；二是由各行业分管领导牵头，对50万以下项目的工程量进行严格把关。

8．财务管理不到位。一是资金支付不规范。

整改情况：一是镇财政所已对镇村干部开展财务知识业务培训，增强了镇村干部的财经纪律意识；二是加强对资金拨付相关凭证、票据的审核把关，对票据不齐的一律不予支付。

二是公务接待管理不规范。

整改情况：一是已将公务接待费用与食堂日常支出单独列支；二是进一步规范了职工食堂管理，并在大会上强调用餐纪律，要求在食堂用餐的职工严格履行签字程序；三是规范公务接待，要求相关人员务必按照“先审批、后接待”的管理程序，在规定标准范围内进行公务接待，接待费报销时务必要求“三单”齐全。

三是租车费用较高。

整改情况：一是完善了公务租车制度，按照出行里程和村别约定租车费用；二是按照“谁用车谁审核”的原则，严格落实车费报销需经办人员签字、分管领导审核把关的流程。三是财政所加强对租车费用报销相关凭证、票据的审核。

9．村级财务监管不到位。一是财务支出审核不严。

整改情况：一是姚坪村、果子村两委均组织召开了专项整改会议，并要求相关人员严格执行领导审批程序；二是组织开展了村级财务管理的培训学习，增强村级财务人员的业务本领；三是落实专人加强了对村级支付凭证的审核把关。

二是重大支出附件不齐。

整改情况：一是通过核实相关票据，按要求补齐相关附件资料；二是充分利用“三资”监管平台加强对村（社区）资金使用的监管，严格把好每一笔支出的审核关，使每一笔支出做到资料完备、手续齐全、程序完整、合法合规。

三是白条列支现象突出。

整改情况：一是组织学习村级财务相关文件规定，严格按文件要求执行；二是组织开展了村级财务管理的培训学习，提升村级财务人员的业务本领；三是落实专人加强了对村级支付凭证的审核把关。

四是违规大额现金支出。

整改情况：一是财政所、农业服务中心加强对村级财务的监管；二是严格要求村级资金在“三资”管理平台上进行支付，坚决杜绝现金支出；三是落实专人，加强了对村级财务的审核把关。

五是涉嫌套取资金。

整改情况：一是经镇纪委对该村报账相关票据进行调查核实，因做账人员工作失误，导致报销金额与提供票据的金额不一致，镇纪委已对该工作人员进行批评教育。二是经镇纪委对该以工代赈项目进行调查核实，此项目由该村常职干部集体商议决定直接委托施工方曾某承包修建，其中打混凝土及铺路部分又由曾某委托第三方公司负责，费用通过在务工人员工资表中进行发放，镇纪委已对该村村常职干部进行批评教育。

10．干部作风不严不实。一是责任心不强。

整改情况：一是加强对干部职工的教育管理，进一步提高工作标准；二是严格要求党委会记录人员提高工作要求，务必实时准确记录会议内容，避免再次出现类似情况。

二是工作不够规范，恒升镇收发文管理工作不规范。

整改情况：一是组织在大会上学习了发文格式、送签程序、归档所需材料等注意事项，面向全体干部职工强调发文纪律，提高各站所室对资料的正规办文能力；二是对党政办工作人员进行谈心谈话，细化分工，明晰职责，安排专人负责收发文工作，保管重要文件资料，提高统筹全镇抓好处理文件资料的履职能力；三是日常加强发文登记工作督导，对于登记不完善的联系相关站所室配合做好相关资料完善归档。

三是服务群众意识不够强。

整改情况：一是分管领导已对便民服务中心全体工作人员进行提醒谈话，并要求其严格遵守工作纪律，认真履行岗位职责；二是为便民服务中心工作人员制作统一服装和工作证，要求挂证上岗，亮牌服务；三是镇纪委对便民服务中心人员在岗履职情况进行不定期督查，并对督查情况在全镇进行通报。

（三）聚焦基层党组织建设情况

11．落实全面从严治党要求有差距。一是党委主体责任落实不好。

整改情况：一是扎实开展党纪学习教育，组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步加强对干部职工的教育管理；二是通过在大会上通报各类违纪违规典型案例、观看警示教育片，引导干部职工知敬畏、守底线；三是驻片领导已对老场村党支部书记进行谈心谈话，要求其卸下包袱、轻装上阵，认真履职尽责；四是驻片领导已对荷花村党支部书记开展谈心谈话，要求其提高政治站位，坚定理想信念，把心思用在工作上，切实履行工作职责，坚决不得从事封建迷信活动。

二是纪委监督责任落实不到位。

整改情况：一是镇纪委多次通过职工会、镇村干部大会开展警示教育，组织学习典型案例及观看警示教育片，增强干部纪法意识；二是加强对干部职工的日常管理，不定期对职工在岗情况、工作作风等进行督查，并发布督查通报；三是聚焦春节、中秋、国庆等重要节点，及时对镇村干部进行廉政提醒。

12．执行新时代党的组织路线和选人用人有差距。一是村两委班子力量配备不优。

整改情况：一是建立了全镇后备干部台账，做到心中有数；二是加强对后备干部的培养，将政治觉悟高、责任心强、群众认可的党员和青年人才纳入后备干部队伍，积极储备力量。

二是中层干部选任工作不规范。

整改情况：一是加强业务培训，熟悉相关选任流程，提升相关领导和业务人员工作能力和水平；二是已加强与上级部门对接，严格按规定修改完善考察材料、考察谈话汇总表、党委会议纪要等相关资料；三是举一反三，主动向上求教学习，严格按照《广安区中层干部选拔任用实施办法（试行）》要求开展中层干部选任工作，做好资料规范归档，杜绝类似情况再次发生。

13．党组织战斗堡垒作用发挥不好。一是党建引领作用发挥不好。

整改情况：一是由驻片领导牵头对联系村两委班子成员开展谈心谈话，统一思想，增强凝聚力，营造积极的干事创业氛围；二是扎实开展乡风文明“一榜两评”工作，通过村村通广播、走访入户等形式加大宣传力度，提高群众知晓率，营造浓厚的宣传氛围，引导群众养成文明健康的生活习惯；三是充分发挥公益性岗位的作用，督促村（社区）做好日常保洁工作，持续改善农村人居环境。

二是基层党组织活动开展不扎实。

整改情况：一是镇党建办每月下发基础党务工作任务清单，并督促各村（社区）对照清单开展党建工作；二是定期到各村（社区）对基础党务工作进行全覆盖督导，确保基础党务规范。

三是发展党员工作抓得不细不实。

整改情况：一是已组织村（社区）党组织书记、副书记对发展党员工作进行再培训，并要求严格按程序发展党员；二是镇党建办经办人员加强对发展党员工作的指导和资料的审核把关；三是经镇纪委对此三名党员档案进行调查发现，因梓潼、老场党组织书记对发展党员工作重视不够、发展流程不熟悉等原因，发展党员材料不同程度地存在逻辑混乱、资料不完善等问题，已对梓潼、老场党组织书记进行批评教育，并要求其加强对发展党员工作的培训学习。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

14．巡察反馈问题整改不彻底。

整改情况：一是已对未清退人员名单及违规领取薪酬的金额进行了再梳理，并与相关人员进行了谈心谈话；二是正在动员其尽快退还多领取薪酬的部分。

二是部分问题边改边犯。

整改情况：一是已对固定资产进行梳理，并督促潭龙村粮油烘干设备和代龙村青花椒清洗去霉一体机待项目结算后按规定及时入账；二是落实专人，加强对村级财务相关凭证资料的审核把关。

三、坚持标本兼治，强化成果运用，持续深化巡察整改成效

（一）坚持常抓不懈，确保整改到位。镇党委紧扣区委巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（二）加强监督检查，全程跟进督导。为确保巡察整改工作落到实处，镇纪委对全镇巡察整改工作开展监督检查，由各指导督导组对全镇各村（社区）的巡察整改情况进行督导检查，对其中存在整改不力、敷衍推诿的相关责任人严肃追责问责，确保巡察整改工作不走过场、不流于形式，真改实改、全面整改。

（三）建立长效机制，强化成果运用。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，进一步深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

下一步，镇党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把巡察整改成果转化为推动全镇各项工作发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0826－2592001；电子邮箱2522822985＠qq．com。

附件1问题整改落实台账.xlsx 

附件2各村（社区）问题整改落实台账.xlsx 

 

 

 

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