根据区委统一部署，2022年8月29日至9月30日，广安区委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项巡察组对恒升镇党委进行了专项巡察，2022年12月22日，巡察组向恒升镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况通报如下。

一、明确目标，压实责任，有力有序全面安排部署

（一）加强组织领导，全面落实整改责任。成立由镇党委书记邓国先同志任组长，党委副书记、镇长易明江同志任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室于镇纪委，由镇纪委书记程慧娟兼任领导小组办公室主任，镇各站所室负责同志为成员，负责日常工作的对接与开展。

（二）开展专题研究，及时制定整改方案。恒升镇党委按照巡察要求，召开党委会专题研究巡察整改工作，逐项制定整改措施，明确整改时限。领导班子深入查摆问题，班子成员和站所室负责人主动认领、划定责任，经过多次修改完善，制定了《关于落实广安区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项巡察组反馈意见的整改实施方案》（恒委〔2023〕8号），将各项整改任务具体到人，落实到事，全面部署落实好巡察整改工作。

二、聚焦问题，突出重点，做实做细巡察整改工作

在区委巡察办的指导下，镇党政领导班子坚持以上率下，带头落实巡察整改工作，细化整改措施。通过全镇干部职工的努力，巡察反馈的3个方面12个具体问题，目前已全部整改完成。具体整改情况如下。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于学习重要指示精神不到位的问题。2021年以来，恒升镇党委学习上级重要指示文件精神仅2次。

整改情况：一是由党政办对中央、省、市、区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重要会议精神和相关指导文件进行及时梳理，并纳入党委会会前学习内容；二是通过职工大会、镇村干部大会组织全体镇村干部对习近平总书记关于三农工作、乡村振兴工作的重要讲话精神及《乡村振兴责任制实施办法》等内容进行集中学习，引导镇村干部自主学习，深刻领会上级精神的重大意义，达到入脑入心效果。

整改进度：已完成整改并长期坚持

2.关于对村（社区）两委监管不严的问题。部分乡镇党委对村（社区）两委工程项目建设、资金使用缺乏监管，导致项目工程建设、资金使用随意性大，存在较大的廉政风险。部分乡镇村（社区）实施的工程项目也普遍存在无项目台账、无过程影像资料、验收资料不完善、部分来往账款无发票、发票不正规等问题。

整改情况：一是对村（社区）的工程项目进行全面梳理，建立项目台账，并落实专人根据实施和拨款进度及时动态更新；二是镇财政所通过对村（社区）开展财政类业务培训，加强对村（社区）资金使用相关手续的审核把关。三是充分利用“三资”监管平台加强对村（社区）资金使用的监管，严格把好每一笔支出的审核关，使每一笔支出做到资料完备、手续齐全、程序完整、合法合规。四是各分管领导加强对所负责项目的业务指导和监管。

整改进度：已完成整改并长期坚持

3.关于个别领导干部廉政风险意识不强的问题。个别乡镇领导干部廉政风险意识不强，未对本乡镇推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作存在的廉政风险进行研判。

整改情况：一是加强对党员领导干部的思想教育、警示教育，压实党风廉政建设责任。二是落实工作制度，定期对工作中存在的廉政风险进行研判，研究制定并落实防控措施。三是全面开展排查，找准廉政风险点，针对各类潜在的廉政风险点，经常提醒、持续监督、加强防控，形成常态化管理机制。

整改进度：已完成整改并长期坚持

4.关于党委政府对有效衔接工作应对不足的问题。脱贫攻坚期间贫困村与非贫困村之间在基础设施、产业发展、到户项目等方面存在较大差距，乡村振兴产业规划中对如何均衡发展思考不多，对非贫困村发展指导不够。

整改情况：一是加强对贫困村与非贫困村之间均衡发展方面的思考，“跳出脱贫抓脱贫”，把非贫困村与贫困村一体布局。二是在向上级申请基础设施、产业发展、到户项目等时向部分非贫困村倾斜，兼顾贫困村与非贫困村的协调发展，在观桥、龙桥、潭龙、老场、果子、荷花、梓潼7个村建设优质粮油基地13000余亩，在观桥、龙桥配套建设稻渔稻虾综合种养基地1000亩。不断完善农村基础设施，道路新建、加宽5公里，硬化公路6.92公里。维修山坪塘4口、新建提灌站2座、新建人行便民桥1座，有效弥补了非贫困村基础设施、产业发展方面的短板。

整改进度：已完成整改并长期坚持

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.关于以工代赈促就业作用发挥不够好的问题。按照以工代赈村民自建项目文件规定，村理事会招纳施工人员应优先吸纳本村村民，以促进本地村民增收，但实际大部分村（社区）的主力务工人员多为形成了一定组织的外村外乡人员，本村村民主要从事收入少，天数短的工种。

整改情况：一是分管领导加强对实施以工代赈项目村的业务指导，使其严格按照相关文件规定进行实施；二是项目实施村在招纳施工人员时优先从本村闲散劳动力中招纳，切实帮助本村村民就业增收。

整改进度：已完成整改并长期坚持

6.关于扶贫项目资产后续管理不到位的问题。扶贫资产确权到村后，党委政府缺乏对扶贫资产的统筹管理，村级组织不注重后期维护，导致扶贫资产折旧损坏较快。如，恒升龙桥村龙桥小学长期空置，各乡镇大多数村党务图书室长期闲置蒙灰。

整改情况：一是明确了各村（社区）党组织书记为农村书屋管理人员，负责对农村书屋的日常管理，定期打扫，并及时登记借阅信息。二是镇社会事业服务中心不定期到村上抽查农村书屋的日常开展情况，对发现的问题及时督促相关村整改到位；三是龙桥村小学已作为龙桥村村办公室，下一步将对其进行装修和维护，保障村干部日常办公需要。

整改进度：已完成整改并长期坚持

7.关于巩固脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接发展不均衡的问题。部分乡镇在巩固脱贫攻坚和乡村振兴过程中对如何均衡发展思考不够，重点村与非重点村基础设施、产业发展不均衡化明显。

整改情况：一是加强对非重点村发展的思考，在向上级申请基础设施、产业发展等项目时统筹重点村与非重点村的实际情况，在资金安排时适当向非重点村倾斜，不断提高乡村振兴的均衡性和实效性。二是我镇茶坪村、中使村等村已纳入广安区2023年高标准农田建设项目规划，相应的配套基础设施也会逐步完善，有效缓解了发展不均衡的问题。

整改进度：已完成整改并长期坚持

8.关于以工代赈人工工资未按规定拨付的问题。2021年，恒升代龙至姚坪畅通工程采取以工代赈村民自建的方式实施，合同金额71.67万元。项目已完工，施工方拨付工人人工工资6.15万元，未达到工程款的10%，不符合以工代赈对项目人工工资占工程款10%以上的规定。

整改情况：截至目前，2021年恒升代龙至姚坪畅通工程已拨付工人人工工资12.32万元，并打卡直发到工人个人账户，工资比例达到了总工程款的17%左右。

整改进度：已完成整改

（三）聚焦基层党组织建设方面

9.关于对驻村工作队的管理不到位的问题。驻村工作队到职履职不到位。大多驻村工作队工作日未到岗到位开展工作，部分群众对工作队人员不清楚不了解，部分驻村工作队员请假程序不严谨。如恒升镇红庙村驻村工作队队员李聪，请假报告时间为2021年11月18日，驻村第一书记意见签字时间为2021年11月8日。恒升镇中使村驻村工作队员杜寿喜请假三天，请假报批表未有驻村第一书记意见。恒升镇红庙村第一书记张春涛请假报告时间为2021年11月29日，乡镇党委意见签字时间为2021年11月28日，请假时间写为11月29日。

整改情况：一是建立驻村第一书记和工作队员信息台账，加强对驻村工作队的统一管理；二是严格请销假制度，驻村干部未经批准不得擅自离岗，确需离开应书面请假报批，并将请假条存档备查；三是督促驻村工作队到村履职，入户走访群众，并指导帮助村上开展工作，切实达到驻村帮扶的良好效果。

整改进度：已完成整改并长期坚持

10.关于基层后备干部培养乏力的问题。村级后备干部选配时难以根据后备库找到合适人选，选出的干部整体素质不高、带富能力不强。

整改情况：一是制定了《恒升镇村级后备干部管理办法》从选人、育人、用人三个环节入手，严把村级后备干部入口关、培养关、使用关；二是建立村级后备干部管理台账，每个村（社区）至少配备有2-4个后备干部，并明确了培养方向。全镇共配备后备干部48名，其中党员31人，大专及以上学历22人，35岁以下34人，铸造了一批高素质的后备干部队伍。

整改进度：已完成整改并长期坚持

11.关于帮扶责任人落实帮扶责任走过场的问题。部分帮扶干部一般在区上统一要求下集中开展帮扶工作，平时很少到其家里中，很少打电话了解其家庭情况。

整改情况：一是压紧压实帮扶干部责任，帮扶责任人与农户达成“一对一”或“一对多”结对帮扶，并熟悉掌握帮扶对象家中的具体情况；二是帮扶干部定期联系、走访农户，开展防返贫监测帮扶，及时了解尤其是监测户、易返贫致贫户的家庭变化，根据“缺什么补什么”原则，制定“一户一策”详细措施，有针对性的帮扶。

整改进度：已完成整改并长期坚持

12.关于农村精神文明建设滞后的问题。一是工作未常态化开展。部分乡镇乡风文明建设工作基本是按照上级指示搞突击，工作缺乏连贯性、持续性。二是工作成效差。部分群众不知道“乡风文明一榜两评”这项工作，也不清楚是否开展了环境卫生评比，对区镇出台的相关奖励政策不知情、不了解，移风易俗的带动影响力较弱。

整改情况：一是常态化开展“乡风文明一榜两评”工作，镇乡风文明办加强对各村（社区）指导，每月开展一次镇评村工作，带动群众积极参与到乡风文明建设中来，2022年第二季度、第四季度乡风文明“一榜两评”区评乡（镇）评比中我镇分别荣获全区二等奖、一等奖；二是通过宣传册、村村通广播、入户走访等方式大力宣传，提高群众知晓率，营造浓厚的宣传氛围，引导群众养成文明健康的生活习惯。

整改进度：已完成整改并长期坚持

三、跟踪督办，严格督导，从严从实提升整改实效

通过对广安区委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项巡察组反馈的问题进行整改，充分认识到工作中存在的薄弱环节，镇党委将以此次巡察整改为契机，不断强化政治意识和责任意识，落实全面从严治党主体责任，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效。

（一）强化督导，持续抓好后续整改。对照整改台账，针对已整改完成的事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。

（二）提高站位，全面落实主体责任。落实党委全面从严治党主体责任，不断增强“四个意识”，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强党组织和党员干部队伍建设，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。同时把严明纪律摆在更加突出的位置，精准运用监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严。

（三）举一反三，切实提升整改质效。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上。以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创工作新局面，以实实在在的工作成效奋力推动我镇各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0826-2592001；电子邮箱2522822985＠qq.com。

中共广安市广安区恒升镇委员会

2023年10月19日