2025年2月26日
在广安市广安区第七届人民代表大会第五次会议上
广安市广安区人民政府区长 何晓波
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，在市委市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚决落实市委“四大战略”，坚定实施区委“四大行动”，全力以赴拼经济、促改革、惠民生、保安全，全区经济社会高质量发展迈上新台阶、取得新突破。全年地区生产总值增长6.7%，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长18.2%，固定资产投资增长1.5%，社会消费品零售总额增长5.9%，服务业增加值增长7.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、6.7%。
一年来，我们始终坚持以实干争先的奋进姿态聚力攻坚，全力以赴扩投资、促消费，经济活力蓬勃向上
项目投资势强劲足。抢抓“两重”“两新”、成渝地区双城经济圈建设等政策投向和战略机遇，储备重大项目319个、总投资1216亿元，“挂图作战”推进肖水河流域排涝整治等100个省市区项目建设、总投资116.6亿元，城市基础设施项目等15个省市重点项目提前超额完成年度投资任务。到位各类资金63.8亿元创历年最高，其中中央预算内、国债、专项债资金总额位列全市第一。全力配合广安理工学院、川渝广安共享体育基地等重点项目建设，做好土地等关键要素保障。
商贸消费提质扩容。成功打造吾悦•新印巷等特色街巷集群10个，提档升级浓溪镇商贸综合体等乡镇商贸中心5个，加快建设一品天下•广安里，消费新场景、新业态不断涌现。现代服务业产业园（二期）、区级电商公共服务中心建成投用，“互联网+流通”线上线下一体化发展格局加速形成。大力实施“消费促进年”活动，举办各类促销活动145场次，拉动消费8.6亿元。实施商贸企业梯度培育计划，新增限上商贸企业28户、规上服务业企业4户，外贸进出口总值增速全市第一。获评全省首批县域商业建设行动激励县。
营商环境持续优化。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，在全市率先推行“一业一证（照）一码”改革，水电气网联合报装等13项“高效办成一件事”落地可办，开通上门代办等特色服务4项，市场主体满意度达95%。以控制成本为核心，取消政府采购投标保证金、减免采购履约保证金，为企业减少资金占用3000余万元。真金白银助企纾困，兑现惠企政策资金2274万元，投放助农振兴贷、创业贷2.6亿元，减税降费退税7.7亿元，全年新增市场主体9000余户。
一年来，我们始终坚持以主导发展的责任意识开拓进取，尽心竭力抓实体、促转型，重点产业提质增效
农业基础更加稳固。落实最严格耕地保护制度，补充新增耕地1.13万亩，治理酸化耕地8万亩，新（改）建高标准农田6.9万亩，相关经验获农业农村部宣传推广。巩固发展“2+5”现代农业产业，建成优质粮油基地22.5万亩，提质特色优势产业5.1万亩，新建万头生猪养殖场3个，水稻最高亩产846.3公斤居全市第一，全年粮食产量33.9万吨、出栏生猪72.6万头，粮、猪等重要农产品得到有效保障。启动广安国家农业科技园区建设，花桥稻渔现代农业园区获评省三星级现代农业园区。
工业经济加速提振。因地制宜发展新质生产力，持续壮大“1+3+N”现代工业产业集群，新引进成套电气装备制造等工业项目21个，水电气全产业链、供应链初步形成。新开工四川天杰塑料管道生产等工业项目9个，广安高端教育装备外贸等3个项目实现当年开工当年投产。新培育规上工业企业6户，完成“个转企”122户，规上工业总产值实现25亿元，工业税收突破亿元大关。持续释放浔广产业园、爱众新能源智慧产业园集聚效应，新入驻企业35家，新增投资7.5亿元，年产值达11亿元。
文旅业态深度融合。快速推进文庙、白塔等活化利用，全国最大村级博物馆聚落—牌坊村建川博物馆聚落等重点文旅项目加快建设，沉浸式宋韵商街“广安不夜城”开街运营，渠江灯光秀新晋网红打卡地。推出全国首个县域“旅游美食地图”，荣评2024年全国乡村振兴赋能计划MCN年度领跑品牌。高质量承办安逸走四川•广安“柚”相见—全国“和美乡村”文化旅游推介等文旅活动12场次，花桥、肖溪油菜花节等特色活动引爆热潮，累计接待游客650万人次、带动旅游消费56亿元，“小平故里行”文旅品牌更加响亮。
一年来，我们始终坚持以知难而进的担当精神破旧立新，千方百计抓改革、谋创新，发展动力加速凝聚
重点改革纵深推进。完成全省首个国家级农村综合性改革试点试验项目，相关经验在全省交流发言。有序推进行政执法体制改革和市级城市管理事权承接，深化乡镇（街道）管理体制改革、供销合作社综合改革。持续提升 “一网通办”服务效能，无差别受理综合窗口实现镇村全覆盖。出台“房五条”等政策，商品房网签备案环比增长16.5%。区人民医院等30家定点医疗机构实现DRG医保付费。深入实施国企改革深化提升行动，安城集团、安农集团获得AA主体信用评级。
创新驱动成效明显。实施“小平故里英才计划”，招引急需紧缺专业人才30名。培育省级“专精特新”企业2家，建成省市级创新平台5个、院士专家工作站2个，备案入库科技型中小企业69家，弘博士等5家企业完成“智改数转”，广安爱众新能源公司创成省级科技企业孵化器，蓝瑞盟成功认定为市级企业技术中心。争取省市级科技项目16个、广碚科技合作项目2个，新增有效发明专利13件，龙安柚保鲜技术攻关项目入选省级科创沙龙。
开放合作不断扩大。精心组织开展邓小平同志诞辰120周年群众性纪念活动。坚定实施“同城融圈”首位战略，加快交通基础设施互联互通，深化教育、医疗等方面交流合作。用好商务部定点帮扶资源，搭建对外经贸合作平台，引荐开展外资企业“广安行”活动，广安知名度和影响力不断扩大。持续深化浔广合作交流，“湖羊入川”工程获新华社专题访谈，东西部协作考核实现“六连好”。招商引资工作获评全市优秀集体。成功举办全国百家融媒看广安大型采风活动。广安中学与港澳5所中学缔结“姊妹校”。与江西省赣州市瑞金市、会昌县缔结友好城市。
一年来，我们始终坚持以志在必得的信心决心攻坚克难，点面结合提品质、优生态，城乡环境日新月异
城市韧性持续提升。统筹推进海绵城市建设和城市更新，提档升级老旧小区54个、背街小巷15条，更新改造燃气管网550公里，新建公厕15座、公交站台11个、公共停车场8个。坚持人民城市理念引领城市品质提升，白塔公园、城北体育公园等3个公园有序开放，北门片区特色街区全新呈现，广门路、滨江路延伸段顺利通车，方坪大道、文化旅游综合场馆等15个重点项目加快建设。高标准实施小平故里提质项目，“一路四新村”焕发新颜。用好用活智慧城管平台，加强城市精细化管理，主城魅力更加彰显。
乡村振兴步伐加快。扎实开展脱贫群众增收“百日攻坚”专项行动，脱贫人口年人均纯收入1.7万元、增长21.6%，彭家乡发展案例荣获“第五届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例。持续改善农村基础设施，提质改造龙安乡等5个场镇，新改建路网、水网500余公里，安装路灯3200盏。深化乡风文明“一榜两评”，实施“厕污共治”900余户，农村生活污水资源化利用率达74.3%，相关经验在全省会议交流发言。积极推动乡村振兴“五类”试点示范建设，建成大龙镇乡村振兴示范片，打造乡村振兴试点示范村14个、宜居宜业和美乡村30个，花桥镇冲锋村获评省级宜居宜业和美乡村建设典型案例。
生态环境稳定趋好。坚决打好大气污染防治攻坚战，加强工业源、扬尘源等污染管控，空气质量达到国家二级标准。持续推进土壤生态环境监测和保护，积极开展面源污染治理，严格危废、固废综合监管，土壤环境质量总体稳定。加强渠江流域水生态保护修复，新建堤防（护岸）75.6公里，“一江六河”水质达标率100%，乡镇水源地水质达标率100%，人民饮水安全得到有效保障。新建国家储备林1.5万亩，开展森林抚育2万亩，增加碳汇储备3170吨，森林生态效益不断提升。顺利迎接第三轮中央、省级生态环境保护督察。
一年来，我们始终坚持以人民至上的公仆精神优化服务，锲而不舍办实事、惠民生，人民幸福指数持续攀升
社会保障更加有力。始终坚持民生优先，稳定保障民生支出，61件省市区定民生实事如期兑现。构建“1+39+N”公共就业服务体系，新增城镇就业7100人，城镇登记失业率3.45%，高校毕业生就业率98.7%。基本养老保险参保率92.9%，城乡居民医保缴纳率连续四年全市第一。配租公租房100套，异地避险搬迁安置、农村危房改造128户，新建农民集中安置新区60个，城乡住房保障体系不断完善。全面换新主城区巡游出租车，持续投入乡村客运补贴200余万元，群众出行更加便利。累计向低保对象、特困供养人员、残疾人等特殊困难人群发放补助救济资金1.8亿元，社会兜底保障更有温度。
公共事业均衡发展。办好人民满意的教育，创成省级示范幼儿园3所、获评全国学前教育普及普惠县，新改扩建广安小学等6所中小学校、新增学位2970个，“双一流”高校录取率增长28%，广安数字经济职业学院加快建设。完善“医康养”服务体系，区人民医院三期主体完工、感染病区投入使用，提档升级公办养老机构7个，医共体信息化建设经验入选“2024健康中国实践典型案例”。实施全民体质进阶行动，建设健身路径517条、健身步道190公里、运动场123个，广安区培养的运动员获得第九届世界青少年武术锦标赛散打冠军。
文化载体不断丰富。加快全省首批历史文化遗产综合保护利用县域试点项目建设，肖溪镇获评全省第六批历史文化名镇。大力开展全民阅读活动，补充更新农家书屋图书1.4万册，氤氲书香飘满賨州。建成投用区工人文化宫，举办“广聚匠心•賨现好礼”文创大赛、“牌坊村K”等主题活动220余场，线上线下惠及群众超3000万人次。本土原创曲艺作品四川竹琴《渠江情思》首次入围中国曲艺牡丹奖决赛、《后院的荷塘》登上全国第十一届少儿曲艺展演并荣获省戏曲传承展演一等奖，文艺精品创作取得突破性发展。
一年来，我们始终坚持以良政善治的核心理念奋楫笃行，慎终如始重治理、守底线，社会大局和谐稳定
安全防线守稳筑牢。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，定期开展动火作业、电动自行车、有限空间等专项整治，常态化开展道路交通、建筑施工等重点领域跨部门“综研联检”，扎实做好消防安全、食品药品安全监管，排查整治各类问题隐患1.1万余个，全年未发生较大及以上生产安全事故，官盛镇创成省级安全乡镇。不断完善防灾减灾救灾体制机制，防汛排涝和地质灾害治理效果显著，森林火情实现“零发生”。有力保障全国两会、2024广安马拉松赛等重大活动期间社会安全稳定。
风险防范稳妥有序。用心点亮人民群众“安居梦”，全力推进中央银座、广安天下等“问题楼盘”整治，9个“接房难”项目、16个“办证难”项目成功化解，1674套“保交楼”房屋圆满交付。“一债一策”制定政府隐性债务化解方案，严控经营性债务规模和成本，政府性债务风险总体可控。深化金融组织“减量提质”行动，不良贷款率压降至1.62%。严厉打击各类欠薪行为，追回农民工工资2249万元，劳动者合法权益得到有力保障。
社会治理精细高效。常态化开展扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动，全区破案绝对数、现案侦破率居全市前列，电信诈骗发案数量、财产损失实现“双下降”，“6.27”专案获公安部贺电表彰，群众安全感满意率96.9%。全力推进“一站式”解纷平台建设，在全市率先成立民商事调解中心，矛盾纠纷调解成功率99.3%。圆满承办全省信访工作经验交流暨法治化推进现场会，“三级书记抓信访”经验全省推广。“三失一偏”人员、易肇事肇祸精神障碍患者、社区矫正对象、安置帮教对象全部列管到位，“民转刑”“刑转命”案件零发生。
一年来，我们始终坚持以固本强基的规范运作行稳致远，坚定不移转作风、提效能，自身建设全面加强
持续深化政治引领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，不断提高“政治三力”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，妥善应对各类涉意识形态风险。严格执行重大事项请示报告制度，坚决贯彻落实党中央、省委、市委、区委决策部署，始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程各领域。
深入推进依法行政。严格落实“三重一大”集体决策、重大行政决策公开征求意见制度，确保公众合理意见得到充分表达和体现。清理政府规范性文件42件，主动公开政务信息2万余条，行政机关负责人出庭应诉率100%，政府公信力得到有效维护。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督、社会舆论监督，高效办理人大代表建议83件、政协提案128件，办结率、满意率均达100%。深化“府院联动”，实质性化解行政争议24件。顺利通过全省公民法治素养提升行动试点工作验收，圆满完成“八五”普法中期评估。
持之以恒正风肃纪。纵深推进全面从严治党，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，有力解决校园餐、养老、殡葬、高标准农田等重点行业领域顽瘴痼疾，村级简易工程智慧监管系统获评全省基层党风廉政建设十佳县级典型经验。不折不扣落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，持续整治形式主义、官僚主义为基层减负赋能。严格落实“过紧日子”要求，“三公”经费压减5%，财政资金使用更加精准高效。
过去一年，我们积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会、文联、侨联等群团组织开展工作，区关工委、区老促会红色文化进校园工作和“向日葵”助学计划获得省市肯定。人民武装、国防动员、民兵预备役和双拥工作取得新进展；民族宗教、外事、港澳台、档案、保密、气象、保险、邮政、通信等工作收获新成绩；老干部、老体协、贸促会以及各民主党派、工商联等作出新贡献。
各位代表！回首2024年，成绩来之不易，历程令人难忘。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全区人民群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中省市驻区单位、驻广部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持广安区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！前进路上无坦途，有风有雨是常态。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些短板和不足。主要表现在：经济增长动能不足，要素制约突出，产业投资、民间投资占比较低；产业发展不快、结构不优，传统优势产业支撑较弱，战略性新兴产业发展不足；安全防范还存在薄弱环节，民生保障仍有短板，就业、教育、医疗等公共服务与群众期盼还有差距；营商环境有待进一步优化，行政效能有待进一步提升，作风建设仍需常抓不懈。对于这些问题和不足，我们将以更加鲜明的态度、更加坚决的行动、更加有力的举措切实加以解决。
2025年工作建议
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大，必须迅速行动，全力抢占先机。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，严格落实省委十二届六次全会精神和省委经济工作会议决策部署，认真落实市委六届十次全会暨市委经济工作会议精神，按照区委六届九次全会暨区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，认真落实市委“四大战略”、坚定实施区委“四大行动”，全面落实“改革增效年”行动，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化广安新篇章。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长6%左右，服务业增加值增长6.7%，地方一般公共预算收入增长与经济发展态势基本协调，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，环境保护和节能减排完成市上下达的目标任务。
实现今年预期目标，既有有利因素和条件，也面临不少困难和挑战。我们将坚定信心、万众一心，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，顺势而为、乘势而上，集中力量攻重点、打硬仗、求突破，扎实抓好七个方面工作：
一、坚定不移抓好项目攻坚，全力打造高质量发展的实力广安
坚持发展是第一要务、项目是第一支撑，心无旁骛争政策、抓招商、攻项目，进一步厚植高质量发展根基。
精准发力“对上争”。牢牢把握“两重”“两新”和“十五五”规划编制等机遇，认真梳理形成重大战略任务、重大改革举措等“六张清单”，用好用活前期工作经费，争取更多事项纳入国家、川渝两省市规划盘子，力争项目储备规模常态保持在2000亿元以上。抢抓政策机遇“窗口期”，完善向上争取、银政企对接等工作机制，用好“部门+智库”模式，按季度开展向上争取激励，力争到位各类资金60.06亿元以上，其中国债资金7.5亿元以上、专项债资金16.8亿元以上。
找准方向“对外引”。围绕水电气关联装备制造、家居建材、现代轻工、农产品加工等产业，依托爱众新能源智慧产业园、浔广产业园、现代服务业产业园三大平台，积极探索基金招商等新模式，突出产业链招商，深化以商招商、市场化招商、闲置资源招商，力争新签约三次产业项目35个以上，其中亿元以上工业项目10个以上。做好已签约项目跟踪服务，厘清园区管理机制、优化落地审批服务、加大要素保障力度，提高合同履约率、项目开工率。
锚定目标“对内推”。严格落实挂图作战、按月调度等项目推进机制，每半年开展项目投资拉练评比和“明星项目”“蜗牛项目”评定，新开工城北道路及管网升级改造工程等重点项目100个以上，竣工投用广安区教育提质等重点项目100个以上，新入库项目总投资125亿元以上。如期完成14个增发国债项目，按计划推进6个超长期特别国债项目和22个中央预算内项目，力争官盛湖片区人居环境整治、老城区基础配套设施综合改造等11个省市重点项目全年完成投资34.5亿元。
二、持之以恒深化产业升级，努力构建高速度转型的新质广安
坚持把发展新质生产力着力点放在新兴产业上，调结构、育增量、促融合，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
促进工业转型突破。坚持规模化培育、数智化赋能、绿色化发展，迭代升级“1+3+N”现代化产业体系，推动成套电气装备制造、凯睿达智能制造等7个项目竣工投产，涵淳科技等9个企业达产达效，众异特新能源汽车、迪创电子等5家企业扩产提能，力争规上工业总产值28亿元以上，完成投资6.6亿元以上、增长10%以上。大力实施“新升规”专项行动，健全企业梯次培育制度，力争新培育规上工业企业5户以上、“个转企”55户以上、省级“专精特新”企业2户以上，推动5户以上企业完成“智改数转”。
放大文旅融合效应。依托邓小平故里旅游景区，深挖乡村人文风光、城市景观风貌等资源，系统谋划文旅产业发展布局，构建“一核、两区、两环”融合发展新格局。做好第四次全国文物普查，通过四川省历史文化遗产保护利用县域试点验收。全面开放牌坊村建川博物馆聚落，策划重塑乐活城业态，完成文庙、县立高等小学堂陈列布展，用好用活广安全民国防教育中心，推动“千年渠江恋•广安不夜城”成为广安主城区第一个留客过夜的文商旅产品，推进“千年渠江恋•广安奇妙夜”项目建设，筹办第十届广安龙安柚旅游文化活动，积极争创首批国家旅游名县、全国红色旅游融合发展区。
提升商贸服务水平。开展提振消费专项行动，持续落实消费品以旧换新政策，发放消费券100万元，拉动消费5亿元以上。建成投运一品天下•广安里，加快建设承平盛世、华冠城等夜间经济示范街区，力争招引首店品牌5个以上。依托西溪河賨城里、城北体育场等公园，大力打造城市公园绿色消费新场景。持续扩充广安旅游美食地图，打响“賨城味道”餐饮品牌。实施思源直播基地提质工程，力争网络零售额突破15亿元。投用青网（广安）现代服务业产业园，引进文化创意、数字经济等企业50家以上，新培育“两上”企业20户以上，积极争创省级现代服务业集聚区。
三、毫不动摇推进改革创新，合力塑造高效率增长的活力广安
坚持改革开放“双轮驱动”，破壁垒、提效能、优服务，加速构建高质量发展的新引擎新优势。
深入推进改革创新。围绕区委“五个深化”推进改革，以经济体制改革为牵引，谋划推出更多更有特色的改革举措。稳妥推进教育综合改革，加快建设高质量教育体系。深化开展“三医”联动暨系统集成改革试点，积极争创国家慢性病综合防控示范区。实施新一轮农业转移人口市民化行动，有序推进供销社综合改革、水权与水价改革试点、第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加快实施国有企业改革深化提升行动，完善国企薪酬管理、权力监管等制度。统筹推进财税金融体制、要素市场化配置等重点领域改革。
深化拓展开放合作。深度融入“双圈”建设，加快推动渝广两地基础设施互联互通、产业差异互补发展、公共服务共建共享，不断夯实重庆都市圈北部副中心承载地底部支撑。拓展与浙江湖州及长三角地区合作，积极承接东部重点区域“三电一板”等装备制造产业转移，打造东西部协作全省示范、全国样板。依托商务部定点帮扶平台，支持一诺能源科技等企业持续增加出口，指导安农集团等企业拓展进出口业务，力争外贸进出口总值1亿元以上。积极参加广交会、西洽会等活动，持续提升广安对外开放影响力、声誉度。
全力优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，提升项目审批质效、降低招投标和政府采购交易成本，营造便捷优质的政务服务环境。优化支持民营经济发展措施，加大惠企政策兑现和资金兑付力度，建立小微企业融资协调机制，力争新增市场主体7500户以上，民营经济增加值增长8%以上。开展企业经营环境提升行动，推进侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款等专项整治，全面清除市场准入限制和妨碍公平竞争的政策措施，促进市场经济健康发展。
四、建管并重加快城市更新，致力创建高效能治理的品质广安
坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，着力打造宜居、智慧、韧性城市。
全面优化空间布局。用好“三区三线”划定成果，加快国土空间总体规划（2021—2035年）数据库建设，全面实施国土空间规划“一张图”管理，大幅提升城乡建设承载力和可持续发展水平。系统完善城北片区、协兴片区控制性详细规划修编，完成文庙片区控规调整，推动中心城区人口、产业和功能加快集聚，为建设更高能级主城提供有力规划支撑。统筹推进实用性村庄规划编制，持续完善乡镇空间布局和城区功能布局，不断促进城乡一体化发展。
加快完善城市功能。实施城市“塑形提质赋能”行动，以广安理工学院为区域核心，配套建设社区综合服务中心、社区卫生服务中心等公共服务设施，方坪大道北延段建成通车，完成岳广华大道凌云东路至楠木大桥段市政化改造，积极打造主城活力新中心。科学推进城市更新，加快建设新南门特色街区、官盛湖公园等基础设施项目，有序推进城中村改造，整治背街小巷15条，改造老旧小区82个，更新燃气、雨污管网330公里，提质城市公园3个，新建停车位400个，蝶变提升城市功能品质。
精细抓好城市管理。深化智慧城管平台管理运用，探索占道经营、乱倒乱堆线上管理机制，提升城市管理效能。完善城市生活垃圾分类服务体系，完成主城区环卫市场化运行改革，实现道路清扫率和垃圾收运率100%。扎实开展违建治理联合整治行动，创建“无违建小区”2个。实体运行物业指导服务中心，建立“社区吹哨、部门报到”物业纠纷处置机制，强化“质价不符”等物业管理乱象治理。加强溪西市场等农贸市场管理及周边环境整治，让群众“菜篮子”拎出幸福感。
五、统筹兼顾促进乡村振兴，竭力绘就高标准建设的和美广安
坚持农业农村优先发展，强产业、育特色、提品质，推动农业增效、农村增美、农民增收，争创国家乡村振兴示范县。
促进农业高质高效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强农业防灾减灾能力建设，整区域推进高标准农田建设6.3万亩。全力推广粮油作物单产提升技术，全面建成25万亩优质粮油基地，粮食总产34万吨以上，力争创成全省粮油千亩高产竞赛先进县。持续落实稳定生猪生产政策措施，新（改）建适度规模养猪场21个，年出栏生猪73万头以上。巩固提质龙安柚等特色产业基地6.5万亩，建设林业产业示范基地2个。加快广安国家农业科技园总部核心基地建设，大安—悦来粮油现代农业园区力争获评省五星级粮油现代农业园区。
推动农村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，统筹推进产城景融合发展示范带和乡村振兴示范建设，建成龙台镇乡村振兴全域试点示范乡镇，加快建成石笋镇省级“百强中心镇”，推进龙安乡革新村宜居宜业和美乡村精品村建设，争创省级宜居宜业和美乡村19个。巩固深化乡风文明“一榜两评”，持续实施农村户厕无害化改造，完成“五类农房”改造630户。新（改）建农村公路45公里，新开通3条定制客运线路，新建生态护岸33公里，延伸改造供水管网108公里，农村自来水普及率提高至93.5%。
助力农民持续增收。毫不动摇巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，做到应纳尽纳、应帮尽帮。落实农业支持补贴政策，提质增效帮扶产业项目，大力推广以工代赈，稳定乡村公益性岗位，力争脱贫人口年人均收入增长15%以上，打赢有效衔接“收官战”。开展农民素质素养提升培训行动，深化“村集体+合作社+农户”等利益联结模式，加强闲置村集体固定资产有效利用，新培育年经营收入超10万元的集体经济村23个。
六、用心用情保障改善民生，倾力打造高品质服务的幸福广安
加大保障和改善民生力度，把最好的资源留给人民、把最优的服务供给人民，不断满足人民对美好生活的向往。
织密社会保障网络。持续加大民生投入，办好省市区定民生实事。落实援企稳岗就业政策，新增城镇就业7000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率保持在95%以上。加快构建覆盖全民、统筹城乡、安全规范的多层次社会保障体系，力争基本医疗保险参保率98%以上、基本养老保险参保率93%以上。全面落实特殊人群帮扶政策，简化就业困难人员认定程序，加强残疾人、重病患者、孤寡老弱等特殊群体兜底保障和急难临时救助，筑牢民生工作底线。
均衡提升公共服务。系统推进“三型”城市建设，打造全生命周期公共服务优质供给示范样板。办好教育大事，全力配合建好办好广安理工学院，推动广安数字经济职业学院、滨江路学校建成招生，新（改）建中小学校5所、幼儿园3所，全面完成广安区智慧教育新型设施项目建设，积极创建全国义务教育优质均衡县。强化医疗卫生服务保障，建成区人民医院三期，力争区人民医院创成“三甲”，启动区妇幼保健院“三乙”创建工作。大力发展银发经济，完善养老服务体系，高效运营市养老服务中心，建成投用肖溪养老院。
丰富文化体育供给。积极开发文创产品、研学产品，推动云童舞纳入国家级非遗名录，打造本土优质文化项目和品牌。常态举办文化惠民暨送戏下乡演出、乡村文化振兴魅力竞演大赛等主题活动，持续丰富群众文化生活。实施体育设施补短工程，竣工投用全民健身活动中心、文化旅游综合场馆，新增体育场地22.35万平方米。广泛开展全民健身活动，常态化开展群众性体育比赛，积极参加省市体育赛事。配合做好省十五届运动会、省十一届残运会筹备工作。
七、千方百计守牢底线红线，奋力建设高水平安全的和谐广安
牢牢守住安全底线，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。
筑牢绿色生态屏障。坚定不移践行“两山”理念，做好中省环保督察反馈问题整改落实。重点抓好施工扬尘、露天焚烧等污染防治工作，空气质量保持国家二级标准。实行最严格水资源管理制度，接续实施“千村示范工程”，行政村生活污水有效治理率达75%以上，国市控断面水质稳定达标。深化化肥农药减量增效行动，抓好危废固废规范化管理，推动土壤质量持续改善。加快实施国家储备林项目，开展森林抚育1万亩，增加碳汇储备6000吨以上。推动西溪河争创省级幸福河湖。
提升综合安全水平。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚“十一大行动”，抓实抓细道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全、文物保护等重点领域专项整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。压紧压实食品安全“两个责任”，牢牢守住群众“舌尖上的安全”。推进科技赋能防灾减灾救灾，做好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等工作。完善基层应急体系，加强应急队伍和应急物资储备能力建设，建成区消防应急救援综合训练基地和肖溪镇、石笋镇专职消防救援站。
防范化解重大风险。强化财政收支运行管理，坚决兜牢“三保”底线。强化金融风险防范，健全政府隐性债务常态化监测机制，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。强化社会保险风险防范，健全防范欺诈骗保长效机制。优化粮食收储机制，全年储粮3.3万吨以上。探索房票安置、货币安置，有序处置存量商品房，完成“保交楼”年度任务，稳妥处置房地产领域风险隐患。
加强社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善基层矛盾化解平台，全面提升“一站式”解纷服务能力，推动协兴派出所争创国家级“枫桥式公安派出所”、浓洄司法所争创全国模范司法所。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，压紧压实首接首办责任，力争实现及时受理率100%、按期办结率100%。完善未成年人帮教转化机制，提升未成年人权益保护和预防犯罪治理水平。常态化开展扫黑除恶，依法严打违法犯罪，不断提升人民群众安全感幸福感。
加强政府自身建设
各位代表！念“民之所忧”，行“民之所盼”。我们将持之以恒强化政府自身建设，拿出“拼抢干”的好状态，锻造“严细实”的好作风，营造“清正廉”的好生态，努力建设人民满意政府。
（一）坚定政治站位，着力打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保一切工作从政治上考量、在大局下行动。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，不折不扣贯彻党中央、国务院大政方针、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，把忠诚落实到实际行动中、体现在发展成效上。
（二）严格依法行政，着力打造法治政府。深入践行习近平法治思想，严格规范“三重一大”决策程序，加强行政规范性文件备案审查，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。深入推进政务公开，持续深化府院联动，严格规范行政执法，让行政更具透明度、政府更具公信力。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。
（三）强化效能提升，着力打造为民政府。坚守为民初心，站稳人民立场，急民之所急、想民之所想、忧民之所忧，切实为人民办实事、做好事、解难事。坚持不懈抓落实，当好执行者、行动派、实干家，做到党委有部署政府有行动、党委有安排政府有落实。坚持以实干开路、以实干破局、以实干答卷，持续优化干事创业环境，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创蔚然成风。全面提升行政效能，坚决整治庸政、懒政、怠政行为，让务实高效成为政府工作的亮丽名片。
（四）坚决从严治政，着力打造廉洁政府。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，把守纪律、严规矩作为政府工作准绳，将严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。扎实抓好巡视巡察反馈问题整改，以零容忍态度惩治腐败行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，大力纠治文山会海、过度留痕。持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，让改革发展成效更好更公平惠及广大人民群众。持续建设节约型机关，带头过紧日子，严肃财经纪律，始终把资金优先用在民生急需上、发展紧要处。
各位代表！大道至简，实干为要；为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化广安而努力奋斗！
名 词 解 释
1.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。
2.“一业一证（照）一码”：对一个行业开展经营活动涉及的行政许可或备案与市场主体登记合并办理，行业许可（备案）信息以“二维码”方式加载到营业执照上，实现“一照准营，一码监管”。
3.“2+5”现代农业产业：“2”指粮油、生猪两大主导产业，“5”指龙安柚、湖羊、粮经复合、稻渔、乡村旅游五大优势特色产业。
4.“1+3+N”现代工业产业集群：“1”指装备制造主导产业，“3”指农产品加工、轻纺服饰、家居建材3个特色产业，“N”指新能源、新材料、智能网联汽车等N个战略性新兴产业。
5.DRG付费：一种医疗保险支付方式，将患者根据疾病诊断、治疗方法、病情严重程度等因素，遵循临床过程相似、资源消耗相近原则，对病例进行分组，同组病例按统一支付标准付费。
6.“专精特新”：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
7.“智改数转”：智能化改造、数字化转型。
8.“一路四新村”：“一路”指小平故里路，“四新村”指协兴镇牌坊村、金安村、金狮村和佛手山新村。
9.乡风文明“一榜两评”：“一榜”即红黑榜，“两评”即环境卫生和文明家庭评比。
10.“一江六河”：“一江”指渠江，“六河”指西溪河、肖溪河、消水河、蒙溪河、渔池滩河、土河。
11.“1+39+N”公共就业服务体系：“1”指1个广安人力资源市场，“39”指39个社区就业平台，“N”指N个行业服务区域。
12.“三级书记抓信访”：区委书记高位推进、示范带动，乡镇书记直接过问、攻坚推动，村（社区）书记服务一线、靠前行动，共同抓好信访工作。
13.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
14.“六张清单”：重大战略任务、重大改革举措、重大改革平台、重大工程项目、重大政策、重大事项清单。
15.“一核、两区、两环”：“一核”指小平故里红色旅游展示核，“两区”指以红带绿农旅融合聚集区、产城文景融合发展区，“两环”指追寻伟人足迹体验环、主城区文旅精品环。
16.“五个深化”：深化经济体制改革、深化教育科技人才体制改革、深化民生领域改革、深化民主法治领域改革、深化各领域安全体制改革。
17.“三电一板”：南浔区支柱产业—电机、电梯、电磁线和木地板四大产业。
18.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”指分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
19.“五类农房”改造：提档升级新村聚居点、改造提升散居农房、改善老旧院落、新建农村居民小区、加强传统院落保护和利用。
20.“三型”城市：儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市。
川公网安备 51160202511711号
