政 府 工 作 报 告
在广安市广安区第三届人民代表大会第二次会议上
广安市广安区人民政府区长
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2006年工作回顾
2006年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府组织和带领全区人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，圆满完成了区二届人大六次会议确定的各项目标任务，经济社会保持快速健康发展。全区生产总值实现80.9亿元，同比增长（下同）12.6%。其中，第一产业增加值16.0亿元，增长2.9%；第二产业增加值33.3亿元，增长17.4%；第三产业增加值31.6亿元，增长13.1%。地方财政一般预算收入实现1.61亿元，同口径增长20.0%。固定资产投资完成51.1亿元，增长13.3%。农民人均纯收入实现3077元，增加217元。
一、狠抓第一要务，产业经济健康发展
工业经济增势强劲。区属规模以上工业实现总产值24.1亿元、增加值7.9亿元，分别增长50.1%、47.8%。工业集中区建设快速推进，在全面共建奎阁、新桥工业集中区的同时，启动建设总规划面积5平方公里的前锋工业集中区。千方百计筹集资金9000余万元，引导社会投资1.1亿元，积极争取到省政府批准用地960亩，开挖土石方80万方，完成土地“三通一平”600余亩，铺设管网2000米，修建道路1000米，新引进投资3000万元的协力制药、投资6800万元的永帆金属、投资1300万元的丽达动力、投资1300万元的华盛防爆机车、投资1.5亿元的亚宇工业、投资2500万元的恒大纺织、投资5000万元的艾瑞顺钢结构、投资5000万元的超臣电器等8户企业，其中协力制药一期、永帆金属一期、华盛防爆机车建成投产。技改扩能强力实施，光前集团、恒立科技、玻璃公司、凉滩二期等29个技改项目完成投资5.1亿元，新增产值5.59亿元。骨干企业不断壮大，新培育规模以上企业4户、亿元企业2户，区属规模以上工业企业产值拉动全部工业经济增长30个百分点。
农村经济持续发展。实现粮食总产40.02万吨、油料总产3.2万吨，分别减少8.7%、3.2%；出栏生猪119.13万头、家禽994.78万只，产茧102万公斤，分别增长2.98%、9.89%、10%；输出劳务35.5万人，实现劳务收入19.8亿元、增长7%。新农村建设取得阶段性成效，现代生态农业示范区龙安柚产业带、彭家至协兴蚕桑及生猪产业带、协兴至浓溪小群体规模养殖产业带和邓小平故里周边区域农家旅游产业带初具规模，23个重点村基本形成1—2项骨干增收产业，重点村农民人均纯收入高出全区平均水平446元。现代农业发展步伐加快，引进正大集团投资2200万元，建设现代化规模养鸡场，培育年产值或生产能力2000万元以上的农业龙头企业18户，引进业主56户、规模经营土地3300亩，新建龙安柚基地3.1万亩、规模养殖场49个，建成优质粮油基地65.2万亩，商品蔬菜基地6.5万亩，发展农村专合组织13个，联结农户12.57万户。
第三产业日趋繁荣。接待游客258.5万人次，实现旅游收入12.68亿元，分别增长3.5%、4.1%。广安区成功纳入全省“新五大旅游区”总体规划，牌坊新村、协兴老街纳入邓小平故里景区统筹促销，金狮新村、牌坊新村入口改造全面完成，投资2000万元的丰华假日酒店完成三星级改造并正式营业，广安盐皮蛋等旅游商品产销两旺，邓家湾游船改造升级形成特色，农家乐、农家客栈达170 家，乡村旅游经济圈已具雏形，旅游接待能力不断提升。“万村千乡”市场工程建成乡级店29个、村级店297个，市民文体休闲广场、渠江大道人气商气旺盛，城乡市场更加活跃，全社会消费品零售总额实现28.7亿元，同比增长15.2%。
二、着力优化环境，对外开放成效明显
城乡面貌日新月异。城乡建设完成投资17亿元，拓展面积1.1平方公里，新建房屋66.6万平方米。御都花园等8个房地产项目全面竣工，聚盛·北辰水郡等12个在建房地产项目建设加快，滨江景苑等9个项目开工建设；新增城镇砼路面14.3万平方米、人行道12.5万平方米；完成洪洲大道、建设路、北辰大道等4条8万余平方米的城市主干道黑化、美化和亮化；城北体育场改造项目全面竣工并投入使用，城市品味不断提升。交通建设完成投资5.73亿元，黑化改造小（井）白（马）联网公路16公里，完成公路安保工程4150米，建成渡改桥3座、小码头6个、乡镇客运站4个，维修村级公路1878公里，新建村级公路117公里、便民路252公里。现代生态农业示范区内建成全长27.6公里的协枣环线公路并开通客车，惠及5个乡镇、25个村，发展条件大为改善。整合项目资金，带动农民和社会投入9000余万元，综合整治山水田林路和村容村貌，重点村形成洁美家园片片相连的景象。
服务环境不断优化。成立政务服务中心，将211个行政审批项目纳入政务服务大厅，实行一条龙服务，行政审批更加便捷高效。抽调精干力量，组建专门机构，从事征地拆迁工作，服务于城市建设和重点项目建设，按照“吃透情况、评估风险、制定预案、精心实施、一次成功”的思路，顺利完成了平安、大寨等16个片区、2194户、16.9万平方米的房屋拆迁和广电三期、襄渝铁路复线、28口天然气井等重点项目建设征地拆迁任务，兑现补偿资金1.5亿元，确保了安龙片区、萃屏山隧道等一批市政工程建设和前锋工业集中区、奎阁工业集中区、代市50万伏变电站等重点项目顺利进场施工。
对外开放成效明显。紧紧抓住商务部对口帮扶的历史机遇，积极汇报，主动对接，争取到商务部帮扶资金896万元、项目18个。抓住编制“十一五”规划的契机，将98个项目纳入中、省总体实施规划。采取驻外招商、以商招商等方式，加强对外交流与合作，招商引资履约项目152个，到位资金15.14亿元，其中1000万元以上的工业重点项目23个，到位资金 6.47亿元。积极发展外向型经济，实现外派劳务515人，外贸出口500万美元。
三、坚持一心为民,群众实惠不断增多
抗旱减灾成效明显。按照“先生活、后生产”的原则，科学调配水资源，积极组织人工增雨作业，全力以赴抗御百年未遇的特大旱灾，筹集专项资金429万元，打井5163口，建水池（窖）64口，组织消防车等送水1万余立方米，提（放）水3200万立方米，确保了无一例群众因缺水而死亡，无一个地方因争水而发生纠纷，无一处果园因干旱而成片枯死，把旱灾损失降到了最低。狠抓晚秋生产，大力调整结构，发展秋粮秋菜31万亩，补栏生猪37万头、家禽380万只，实现了减产不减收的目标。
惠民政策全面落实。认真落实义务教育阶段“两免一补”政策，为16.13万名中小学生免除学杂费3575万元，为2.58万名贫困中小学生免费提供价值336.1万元的教科书，对200名义务教育阶段特困住宿生给予4.8万元的生活补助，为220名贫困大学新生发放补助金61.6万元；发放粮食直补金886万元、综合直补金621万元、退耕还林补助金4397万元，兑现计划生育奖励扶助资金和独生子女父母奖励金300.6万元。
保障体系日益健全。对18.09万人次城镇低保对象发放低保金1196.3万元；对2.17万人次农村低保对象发放低保金260.44万元，实现了动态管理下的应保尽保。对35770名特困人员发放医疗救助金183.48万元；新增就业岗位3010个，就业和再就业人数达11103人，城镇登记失业率控制在4.3%以内；对9452名灵活就业人员发放社保补贴864.3万元；对289名失业人员发放失业保障金78.6万元；企业离退休人员养老金按时足额发放。
利民实事高效办理。投入资金1223万元，对14个贫困村实施帮扶项目137个，7798户、21688名贫困人口实现越温脱贫。投资145万元，实施华蓥山地质沉陷区群众饮水解困工程，解决了5032人、7796头牲畜饮水困难。积极推进龙滩河流域污染治理工程，督促龙滩煤矿投入600万元修建污水处理设施，龙滩河水质不断改善。新型农村合作医疗试点工作全面推行，参合率达75%，25.75万人次享受补助1144.43万元，看病难、看病贵问题得到缓解。
四、注重统筹协调，和谐广安初见成效
社会事业全面进步。实施重点科技项目26个，推广应用科技成果42项，科技富民行动顺利实施。投入资金886万元，改造中小学危房24所1.7万平方米，中石油希望学校等城区6所学校新、扩建全面启动，新调增教室8个，妥善解决了城区秋季小学新生、转学生入学难问题。调减法人学校51所，减少管理人员87人，学校管理模式改革取得实效。高考本科上线1984人，净增282人。广播电视自然村通率达94%，群众文化生活不断丰富。投资1226万元，新、改建和装备乡镇卫生院37所，建成甲级村卫生站30个，为410名白内障患者实施了复明手术。人口自然增长率1.72‰，稳定了低生育水平。国家园林城市成功创建，广安中学被评为全国精神文明先进单位，社会主义荣辱观主题教育、伟人故里农村精神文明连片创建、省级环保模范城市创建等活动深入开展，社会文明程度不断提升。
安全生产得到强化。排查整治安全隐患490处，对775艘船舶、8户生产煤矿进行了标准化建设，新投放中、高档客运车辆56辆、客渡船61艘，全面完成20个安全生产示范乡镇标准化建设，爆破危岩危坎16处，对174户滑坡地段的住户实行了地质灾害避让搬迁，充实基层安全生产工作人员186名，安全生产基层基础不断夯实。出台《安全生产管理办法》等规范性文件6个，安全生产步入规范化、制度化轨道，安全生产事故件数、伤亡人数、经济损失同比分别下降15.44%、16.33%、43.02%。
社会秩序保持稳定。《信访条例》深入贯彻落实，区长信访接待日形成制度，群众诉求渠道进一步畅通。遗留问题妥善处置，权属办理、土地补偿补助费拖欠、逾期安置房建设、建新街10号楼排危等遗留问题有效解决。“平安广安”创建活动深入推进，整体联动防范工程全面实施，城区监控系统和33个无派出所的乡镇警务室建设全面完成，警务驻村试点工作积极探索，建成村级警务室7个，治安防控能力得到加强，治安、刑事案件发案率分别下降42.56%、3.75%，群众安全感普遍增强。
双拥工作扎实开展。培育输送国防新兵588名，接收安置退役士兵157名、军转干部和随调家属7名。优抚优待政策全面落实，优抚金全部按时足额打卡直发，军人和优抚对象的合法权益得到了充分保障。驻区部队官兵与广安人民风雨同舟，携手共进，军地军民关系融洽。
妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障。民族宗教、港澳台侨和外事工作不断进步。统计、物价、人事、档案、保密、史志、工会、工商、质监、烟草、通信、地震、食品药品监管、无线电管理等各项工作取得新成绩。
各位代表，过去的一年，在自然灾害频发、宏观调控趋紧、资源约束加强、市场竞争加剧、社会矛盾凸显的形势下，取得以上成绩，确实来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部、驻区部队、武警官兵、政法干警、各界人士表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济运行质量有待提升，地方生产总值财政贡献率相对较低，财政收入结构不尽合理，非税收入比重较大，骨干税源缺乏。二是产业经济还需不断壮大，农业产业化程度不够高，农民增收步伐不够快；工业大企业、大集团较少，企业的竞争力普遍较弱；城区商气不够旺盛，第三产业不够活跃。三是群众生活水平还不够高，全区还有6万名贫困人口，2万名城镇低保对象，扶贫攻坚任务仍很艰巨。四是基层基础工作较为薄弱，安全生产形势不容乐观；一些遗留问题因条件不够成熟，还没有解决；社区管理存在薄弱环节，一些干部的执行能力还需进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，充分听取各位代表的意见和建议，努力克服解决，决不辜负人民的重托和期望。
2007年工作安排
2007年是全面落实科学发展观，加快推进富民强区，努力构建和谐广安的重要之年。政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻区委三届四次全委会精神，抢抓商务部对口帮扶机遇，充分发挥政治、区位、资源“三大优势”，做好资源型工业、特色农业、旅游业“三篇文章”，以工业化带动农业产业化，推动城镇化，努力实现全区经济社会又好又快发展。主要目标是：全区生产总值增长12％，地方财政一般预算收入同口径增长15％，全社会固定资产投资力争增长10%，社会消费品零售总额增长13%，农民人均纯收入增加200元以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在3‰以内，万元生产总值能耗下降4%。
一、搭建平台抓扩张，纵深推进工业强区
强力建设五大工业集中区。切实加快前锋工业集中区建设。千方百计新征工业用地，力争拓展面积1000亩以上。加快基础设施建设，力争完成场地平整600亩，配套完善水、电、气等相关设施。推动永帆金属三期、协力制药二期、华盛防爆机车二期、丽达动力二期工程快速启动建设，加快亚宇工业、恒大纺织、艾瑞顺钢结构等项目建设，着力创响“重庆力帆集团汽车、摩托车配件广安加工基地”品牌，大力引企入园。力争完成投资3亿元以上，入驻企业10户以上，新投产企业4户以上，实现产值6亿元以上。精心谋划桂兴——前锋建材工业集中区。重点依托华蓥山丰富的石灰石资源，循环利用广安发电公司燃煤废渣、脱硫石膏等资源，在桂兴镇至三墩坎片区集中发展新型建材工业。积极打造城郊农副产品加工业集中区。整合优势资源，大力引导农副产品加工企业向城郊聚集发展，加速农副产品转化利用，提高附加值和商品率。全力参与市区共建奎阁、新桥工业集中区，主动协同做好征地、拆迁等基础工作和群众工作，确保建设顺利进行。
着力打造七大产业集群。强力推进，积极引导产业集群发展。打造煤电能源产业集群。全力支持加快广电三期建设，力争8月底前第六号机组发电，积极争取广电四期立项；加快凉滩二期建设，确保其两台机组分别于3月底、6月底前发电，努力实现全年发电103亿千瓦时以上；推动龙滩煤矿加快建设，力争8月底前竣工投产，支持龙门峡煤矿年内开工建设，整合现有煤矿资源，大力提升煤炭产量，力争全年产煤达到110万吨，确保能源产业实现产值30亿元以上。打造机电加工产业集群。开工建设恒立科技三期100万支DZM蓄电池、超臣实业电冰箱生产线等项目，加快光前集团、永帆金属、华盛防爆机车等机电企业发展步伐，确保机电产业实现产值10亿元以上。打造新型建材产业集群。全力以赴抓好川桂水泥200万吨熟料新型干法水泥技改扩能、华威建材2000万平方米石膏板生产线和5万吨高强度石膏粉生产线建设，大力支持北新建材3000万平方米石膏板生产线等新型建材项目建设，确保建材产业实现产值5亿元以上。打造农副产品加工产业集群。依托富源食品、巨泰油脂、正大饲料、协兴盐皮蛋等龙头企业，着力农副产品精深加工，力争农产品加工产业实现产值11亿元。打造包装产业集群。抓好玻璃公司、德力玻璃高档玻璃瓶生产线等项目建设，进一步壮大绿色包装、华腾包装、华威纸业等企业规模，确保包装产业实现产值3亿元以上。打造生物制药产业集群。大力支持协力制药扩张规模，力争引进下游产品企业1—2户，延伸生物制药产业链。打造化工产业集群。全力支持天然气勘探开发，积极争取用气指标，支持恒立化工推进技改扩能，力争引进天然气化工、盐化工等项目。
扶优做强七大企业集团。积极支持企业培育提升核心竞争力，不断做强做大。壮大爱众集团。支持爱众集团围绕核心产业，优化产业结构，有效对外扩张，争取爱众股份再次融资，确保实现产值3.5亿元。壮大光前集团。大力实施科技创新，着力推进产品结构调整，加速向航空、军品领域的延伸和扩张，确保实现产值3.2亿元。壮大恒立集团。引导企业加速扩张，力争10万吨合成氨项目技改立项，创响恒立磨球、DZM蓄电池品牌，逐步形成恒立工业园，确保实现产值1.6亿元。壮大建平集团。全力支持所属建平实业、桂兴水泥、光明实业等公司做大做强，确保实现产值1.2亿元。壮大正大集团。加快正大养鸡场建设，形成年产优质鲜鸡蛋2880吨、青年蛋鸡24万只规模，建成西南片区最大的现代化规模养鸡场；加快正大饲料三期建设，确保3月底前竣工投产，实现产值4亿元以上，力争进入“全国饲料行业百强企业”。壮大腾飞集团。加速推进腾飞集团所属各公司发展，确保实现产值1亿元以上。壮大盐化集团。依托丰富的盐卤资源，发挥广安盐化公司技术、人才、设备等优势，着力扩大岩盐产量，开发下游产品，力争建成省内盐化工基地。
坚持“抓大不放小，扶优不弃弱”，积极支持引导中小企业实施技改扩能，促其成长壮大，力争完成技改投入5.5亿元以上，新培育规模以上企业10户、亿元企业2户，区属规模以上工业总产值达到35亿元，增长45%。
二、围绕增收抓产业，加快发展农村经济
扎实推进新农村建设。巩固和扩大已实施的23个新农村重点村建设成果，新连片规划建设20个重点村，示范带动全区社会主义新农村建设。坚持把产业发展放在首位，围绕主导产业，培育地方特色，力争每个村都形成1—2项增收骨干产业。高度重视基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。大力发展农村公共事业，规范完善民主管村制度，努力提升农村文明水平。切实尊重农民意愿，调动农民群众的参与积极性，提高建设实效。充分发挥重点村辐射效应，确保建设一个、示范一片、带动一方。
加快发展现代农业。坚持“因地制宜，突出特色，合理布局，连片开发”的原则，调整基础产业，提升主导产业，突出抓好以优质水稻和油菜为主的优质粮油、以生猪和小家禽为主的优质畜禽、以龙安柚和礼品西瓜为主的优质瓜果以及优质蔬菜等产业，力争新建龙安柚基地3万亩、优质蔬菜基地2.5万亩、适度规模养殖场20个，建成优质粮油基地66万亩。大力引进业主开发，加快发展农产品加工营销业，规范建设农村专合组织，提高农民进入市场的组织化程度，力争新培育产值2000万元以上农业龙头企业4户，引进开发业主50户，规模经营土地4500亩。实现粮食总产43.2万吨、出栏生猪125万头、家禽1030万只，确保第一产业增加值增长6%以上。
拓展农民增收渠道。大力发展高效、集约、规模农业，着力推广品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，充分挖掘农业内部增收潜力。统筹实施各种政府补贴性培训项目，加大职业技能培训力度，抓好劳务输出基地建设，支持建立壮大劳务代理公司，促进劳务输出由体力型、自发型向技能型、组织型转变，努力拓宽农业外部增收渠道，确保输出劳务35万人次，实现劳务收入20.5亿元，其中，外派劳务500人，劳务收入250万美元以上。
三、活跃市场抓繁荣，努力提升第三产业
发展壮大旅游业。主动承接邓小平故里辐射，积极推进凉亭街、兴国寺、万春桥等配套景区建设，大力促进牌坊新村、协兴老街繁荣。加快发展枣山、协兴、护安、龙安等地乡村旅游，培育以东环线、西环线和协连线为构架的乡村旅游经济圈。开发东门口码头等城区段渠江游乐项目，丰富渠江水上游内涵。依托城区旅行社，瞄准重庆客源市场，积极推动开通广安至重庆周末休闲旅游专线。规范旅游市场，完成丰华假日酒店三星级评定，开展农家乐“评星定级”活动，提升旅游接待水平。全力创建最佳优秀旅游城市，精心筹办全市第四届旅游发展大会，强力宣传促销，力争全年接待游客270万人次，实现旅游收入13.5亿元以上。
全力活跃城乡市场。打造特色商贸街区，繁荣水塘堡片区、市民文体休闲广场片区、渠江大道饮食休闲一条街、龙马商业广场等专业商贸街区。完善商业服务网络，力争引进重百集团在城北建超市；开展社区商业“双进工程”，开办连锁超市和便民服务点；培育大型农产品批发市场，力争建成国家级农产品批发市场1个；在中心场镇培育1—2户大型综合商场。深入实施“万村千乡”市场工程，建设农家店100个，不断繁荣城乡市场。
切实加强市场建设。大力发展市场要素，积极培育各类市场中介机构。切实规范市场行为，强化市场监管，加强诚信建设，倡导诚信经营，严厉打击无证照非法经营及生产销售假冒伪劣商品、哄抬物价、虚假广告、商业欺诈、商业贿赂、偷逃税费等违法违规行为，营造公平竞争的市场环境，维护业主和消费者的合法权益。完善价格形成机制，充分发挥价格在经济调控中的作用，维护良好的价费秩序，保持物价水平总体稳定。
四、优化环境抓建设，不断完善基础设施
推进城乡建设。加快完善市政基础设施，积极争取渠江堤防二期立项，启动渠江大道上、下段建设工程，实施渠江北路、建华路改造，完成北辰湖滨湖路建设；综合整治城市环境，实施渠江大道、人民路和市民文体休闲广场景观亮化工程，配套完善一批市政公用设施，提升城市整体形象；加快鸿都香榭等18个房地产项目建设，启动御龙·西山驿站等10个房地产项目建设；全力推进萃屏公园周边片区、岔路片区、南苑片区和白塔片区整体开发，配合抓好萃屏山隧道建设，促进新老城区大融合、零差异、共繁荣。加快试点小城镇和一般乡镇集镇建设步伐，拓展城镇面积1.5平方公里；加大农房建设和改造步伐，规范农房建设秩序，改扩建农房82.4万平方米。做好城市房屋拆迁和征地拆迁安置工作，确保城市和重点项目建设稳妥推进。力争全年城乡建设完成投资18亿元，实现经营收益5000万元。
加快交通建设。油化（硬化）通乡公路10公里、先锋至星光新农村环线公路16.8公里，通达村级公路195公里，全力实施好水淹区公路建设。健全交通网络。加强公路管护，完善区乡村三级公路养护机制，提高通达畅通率。新建石笋、肖溪、桂兴农村客运站，启动建设渠江新桥，配合搞好襄渝铁路复线建设。力争交通建设完成投资3.5亿元以上。
加强生态建设。组织实施以天然林保护为重点的造林绿化工程，重点抓好华蓥山矿区植被的恢复和地质灾害整治，切实巩固退耕还林成果。严格保护耕地，着力实施好观塘、浓溪等乡镇“金土地”工程，确保完成土地整治1.5万亩，新增耕地1000亩。合理利用资源，发展循环经济，提高资源利用率。继续做好省级环保模范城市创建工作，综合治理城市环境。严格执行工业废水、废气、废渣达标排放制度。强力实施乡村洁净工程，全面治理场镇、农村脏乱差。狠抓重点河流、塘库的污染防治，坚决取缔饮用水源的水库、塘堰施肥给食养鱼，切实保障饮水安全。
五、谋划项目抓招商，扩大对外开放实效
夯实项目基础。围绕国家产业政策、市场信息、投资方向，认真研究发达地区产业梯度转移特点，依托煤电建、机电、天然气及盐卤资源优势，精心谋划、积极包装推出关联性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目100个以上，增强产业经济发展后劲。
扩大对外开放。抢抓重庆实施企业“退二进三”战略机遇，主动承接企业转移，力争工业招商在重庆实现重大突破。整合招商资源，灵活招商方式，加大以企招商、以商招商力度，主动对接大企业、大集团，重点做好以江苏昆山为重点的长三角、珠三角企业转移承接工作，扩大招商引资实效，力争招商引资实现到位资金12亿元，其中，投资5000万元以上的工业项目3个。大力发展外向型经济，培育生产型出口企业2户以上，实现外贸出口660万美元。
积极争取支持。主动加强与中省市的衔接沟通，确保争取项目60个，到位资金1亿元以上。用好用活商务部帮扶资源，密切与商务部所属司及行业商会的联系，积极策划，依托其帮助我区引进大的工业项目。发挥工商联、外侨台等群团组织作用，加大与友好城市、沿海发达地区、川东北区域的合作交流，探求资源共享、发展互助、利益均占的发展新机制，力求更大的外部支持。
六、强化监管抓调控，切实加强财税工作
强化税收征管。精心用好财政资金，积极筹集产业发展资金，充分发挥其杠杆作用，全力支持重点产业、骨干企业发展壮大，培育新兴财源，特别是对年纳税100万元以上的企业要予以重点培育和保护。探索税收精细化和专业化管理新办法，重点开展对煤炭、建材、房地产等行业的税源调查分析，抓好纳税评估，堵塞征管漏洞；认真清理税收优惠政策，对已明令取消的税收优惠政策或超过优惠年限的，及时按规定恢复征税，防止税收流失；全面清理国有资产，加大经营力度，确保增值保值；加强行政事业单位税收及非税收入管理，确保应收尽收。
调优支出结构。强化公共财政职能，在大力支持产业经济发展的同时，按照“保工资、保运转、保重点、压一般”的原则，调整优化财政支出结构，从严从紧控制非生产性开支，把更多的财政资金用于支持产业发展、新农村建设和社会公共事业发展。加大对困难偏远乡镇的帮扶力度，逐步化解乡村不良债务。
加强财政监管。推进部门预算、国库集中支付、政府收支分类等改革，强化财政预算约束。严肃财经纪律，切实规范财政预算资金、国家项目资金和专项资金使用，加大跟踪问效力度，强力推进政府采购，提高资金使用效益。规范政府投资行为，严禁乡镇、街道办事处、部门、事业单位举债搞建设、负新债。
七、统筹兼顾抓发展，倾力构建和谐广安
着力发展社会事业。大力推广应用先进实用技术，加快科技成果转化，着力实施龙安柚提纯扶壮等自主创新工程，抓好秦巴项目区果树改良，积极创建“全国科普示范区”。巩固“两基”成果，深入实施素质教育，大力推进职业教育，鼓励发展民办教育，优化整合教育资源，促进均衡优质发展，进一步解决城区学校“大班额”问题。深入推进新型农村合作医疗试点工作，规范医疗机构服务行为，提高综合服务能力。加强食品、药品、餐饮卫生执法监督，严防重大传染病暴发流行和食物中毒事件发生。加快文体事业和文化产业发展，强化对网吧等文化市场的监管，杜绝有害读物和垃圾信息对青少年的毒害。发展有线电视用户8000户，有线电视入户率提高3.2个百分点。扎实开展区志年鉴编纂工作。加强国防后备力量建设。
努力提升文明素质。深入开展社会主义荣辱观教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，着力抓好青少年思想道德建设，提高全民思想道德素质。认真执行人口与计划生育政策法规，稳定低生育水平，提高人口素质。开展和谐社区、和谐单位、和谐行业、和谐家庭等精神文明创建活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，形成诚信友爱、团结互助的良好风尚。
全面推进双拥工作。广泛宣传发动，营造第二轮全国双拥模范城创建工作的良好氛围，按照“六条标准、八项要求、七个一票否决”的要求，狠抓落实，切实增进军民团结，巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军民关系，确保第二轮全国双拥模范城创建成功。
强力抓好安全生产。坚持强基保安，全面完成20个安全生产示范乡镇和煤矿安全管理标准化建设，加强对重点企业、高危行业安全规范化管理，不断夯实安全生产基层基础。坚持严管促安，加大安全生产监管力度，扎实开展以煤矿、非煤矿山、交通、消防、建筑、烟花爆竹、特种设备、地质灾害防治、森林防火、食品及学校安全为重点的安全专项整治，及时排除安全隐患。坚持依法治安，全面落实安全生产责任制，依法严肃查处安全生产违规行为，杜绝重特大事故发生，减少一般事故，确保人民生命财产安全。
大力建设平安广安。畅通群众诉求渠道，依法规范信访秩序，切实维护群众利益。加大人民调解工作力度，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。认真开展“五五”普法工作，增强全民法治观念和法律意识。加强政府应急机制建设，提高处置突发公共事件能力。深入推进社会治安整体联动防范工程，全面实施农村警务战略，加快社区警务、农村警务、校园警务建设，建成151个乡村警务室，夯实农村平安建设基础，加强城区、场镇治安防控能力，依法严厉打击各类违法犯罪活动，开展无毒社区、村居创建活动，依法管理民族宗教事务，坚决取缔“法轮功”、“门徒会”等邪教组织，确保社会秩序稳定。
八、立足惠民抓实事，切实维护群众利益
扎实开展扶贫攻坚。坚持以整村推进扶贫、产业扶贫和劳务扶贫为重点，统筹实施教育扶贫、卫生扶贫和移民扶贫，着力改善贫困地区基础条件，培育增收致富产业，提高贫困群众脱贫致富能力。抓好大中型水库移民后期扶持工作，不断提高库区人民生活水平。建立健全扶贫投入、联系帮扶和返贫应对长效机制，增强扶贫实效，巩固扶贫成果。
认真实施惠民行动。着力实施“十大”惠民行动，即实施就业促进行动，新增就业岗位2300个，帮助1300名“4050”人员实现再就业；实施最低生活保障行动，认真做好城镇居民、特困农户最低生活保障，实现动态管理下的应保尽保；实施教育资助行动，救助200名贫困大学生，1200名特困中小学生；实施医疗保障行动，开展大病救助，为300名白内障患者实施复明手术，完善城乡救助体系，切实解决群众看病难问题；实施农村交通建设行动，新、改建水淹区村级公路210公里，建便民路100公里、便民码头26个、渡改桥6座；实施安全饮水行动，改造乡镇供水站8座，新建集中供水点15处，红层找水打井5000口，解决7个乡镇场镇和1万户农户人畜饮水困难；实施农民工培训行动，政府补贴培训5000人；实施农村安居行动，对80户贫困户实施移民搬迁，解决100户无房户居住问题；实施扶贫解困行动，帮助1.45万名贫困人口脱贫；实施生态环境保护行动，改造中低产田土1.55万亩，治理水土流失25平方公里，整治病险水库25座。
严格兑现惠民政策。认真落实义务教育“两免一补”、退耕还林、粮食综合直补、良种补贴、生活保障、计划生育奖励扶助及独生子女父母奖励等政策，切实将惠民政策不折不扣地兑现到位。
九、转变职能抓服务，不断提高行政效能
切实转变政府职能。改进经济管理方式，自觉运用经济、法律手段调节经济运行，强化市场监管，营造公平竞争的市场环境。更加注重社会管理和公共服务，把财力、物力、精力更多放在促进社会事业发展与和谐社会建设上。深化行政审批制度改革，规范行政审批事项，发挥政务服务中心作用，精减办事程序，提高行政效能，降低行政成本，创优发展环境。
全面推行依法行政。深入实施《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强对乡镇、部门的指导，规范行政行为，切实做到严格执法、公正执法和文明执法。强化行政执法监督，严肃追究有法不依、执法不公、多头执法、执法扰民等群众反映强烈的行为。
自觉接受各方监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真执行人大关于政府工作的各项决议、决定，提高办理人大代表建议和政协委员提案的质量。加强同民主党派、工商联、无党派人士以及工会、共青团、妇联等人民团体的联系，完善和落实政务公开、群众建议征集、重大事项社会公示、社会听证和专家咨询等制度，提高政府决策的透明度。
致力建设勤廉政府。高度重视政府系统政治理论和业务学习，努力用新观点观察新事物，用新思想指导新实践，用新办法解决新问题，不断提高政府指导经济发展、管理社会事务的水平和能力。转变工作作风，做到问题在一线发现，情况在一线掌握，难事在一线解决，成效在一线检验。深入开展警示教育，落实廉政建设责任制，完善领导干部经济责任审计制度，纠正部门和行业不正之风，切实解决好损害群众利益的突出问题。
各位代表，宏图聚众志，责任重在肩。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风狠抓落实，聚精会神搞建设，齐心协力促和谐，为实现全区经济社会又好又快发展而努力奋斗。
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