政府工作报告
在广安市广安区第五届人民代表大会第三次会议上
区长 吴荣胜
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，牢牢把握科学发展、加快发展工作基调，立足长远打基础，加快转型促跨越，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展取得了明显成效。
——经济运行稳中向好。地区生产总值达到111.4亿元（不含协兴、枣山园区，下同），同比增长（下同）9.5%，快于全国、全省平均速度。实现社会消费品零售总额75.3亿元、增长13.1%，服务业增加值达60.5亿元、增长12.3%，增幅居全市前列。一般公共预算收入完成4.57亿元、增长17.2%，其中，税收收入占比57.9%，收入结构更趋优化。
——投资总量突破百亿大关。始终把投资作为拉动经济增长的关键，充分发挥财政资金的杠杆作用，引领撬动社会投资，掀起了新一轮建设发展的热潮，全社会固定资产投资突破百亿大关，达到103.9亿元、增长28.9%，对经济的贡献率达43%。
——官盛新区建成雏形。坚持高标准规划、大手笔建设、快速度推进，官盛新区滨江大道、官盛大道一期竣工通车，莲花大道、纵二线、横三线等干线道路即将建成，10平方公里的道路骨架基本形成；盛世芳庭、官盛春天等美好家园建设进展顺利；成功引进江苏华建等10余个企业集团，投资建设滨江新城。
——新型产业园区快速建设。以现代工业园区建设理念，探索政府主导、企业建园新模式，全面启动建设20平方公里的临港都市产业园，加快建设投资160亿元的长明高新技术产业园，纳米漆、智能医疗检测仪等高新技术产业项目即将入驻，工业发展迈出新的步伐。
——居民收入持续增长。把保障和改善民生作为我们的最大责任，投入民生资金19.23亿元，占一般公共预算支出的76.7%，全面完成138项省市区定民生工程。实现城镇居民人均可支配收入26558元、增长10.3%，农民人均纯收入8729元、增长12.1%，城乡居民收入差距继续缩小；农村贫困人口减少3.12万人，为实现全域脱贫打下了坚实基础。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、沉着应对困难，稳定经济增长。面对经济下行压力持续加大、产业结构严重失衡、发展要素制约明显等多重困难，我们审时度势、主动作为，及时研究出台19条“稳增长”具体政策及一系列配套措施，并积极督促落实；下功夫解决经济运行中的突出问题，保持了专注发展定力。坚定不移抓投资稳增长，制定固定资产投资、重大项目建设、向上争取支持等考核办法，安排1000万元资金保障项目前期工作，确保了27个总投资258亿元的项目顺利开工、14个总投资56亿元的项目加快建设、12个总投资8.7亿元的项目全面竣工。坚定不移扩内需稳增长，设立专项奖励资金，扶持发展电子商务、现代物流、通信等新兴产业，新的经济增长点不断形成。坚定不移强产业稳增长，出台现代农业奖励扶持办法，安排1000万元资金扶持效益农业发展；开展“入企结对帮扶”活动，积极落实优惠政策，创新体制机制，努力破解发展瓶颈，促进经济稳定增长。
二、深化改革开放，激发内生动力。全力办好纪念活动。把办好邓小平同志诞辰110周年纪念活动作为我们的政治任务和历史使命，深入开展“感恩小平•我为小平家乡发展作贡献”活动，全力配合建好市民广场、枣彭公路等市定纪念工程，全面完成16个区定纪念工程和349个乡镇（街道）部门自办纪念工程。借势聚力争取支持，全年争取到位资金21亿元，渠江水淹区官盛移民安置、长明高新技术产业项目列入省重点项目500强。积极推进各项改革。顺利承接工商、质监部门划归地方管理，进一步优化部门设置，完善“大部局”运行体制，全面完成政府机构改革。深入推进工商登记制度改革，新登记企业183家，新增注册资本金12.1亿元。试点开展农村土地承包经营权、农村集体土地所有权等“多权同确”，农村土地经营权有序流转。扎实推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用试点项目，新征建设用地3217亩。深化财税体制改革，“营改增”试点扩面顺利实施，政府性债务风险有效防控。努力扩大开放合作。与西南大学建立院的合作关系，渝广两地经贸、教育、旅游等合作交流日益加强。借助西博会、渝洽会等平台，开展“寻小平足迹•助改革开放”等招商活动，成功引进富康农业、优传电商等项目48个，到位资金121亿元。积极发展开放型经济，实现外贸出口2.05亿美元。
三、不断调优结构，加快产业转型。加速提升现代农业。优质粮油、畜禽、龙安柚、蔬菜四大主导产业巩固发展，现代农业、林业、畜牧业重点县建设全面推进，粮食产量实现“八连增”；德康种猪场完成主体工程，正大种猪育成场、彭家古佛羊场建成投产；白市柚、核桃、柠檬、花椒、杨梅等特色效益农业竞相发展。产村相融成片推进，“111”工程全面实施，建成产业基地5.1万亩，新改扩建幸福美丽新村25个，大龙乡果坝村荣获国家农业部“美丽乡村”称号。加速发展新型工业。坚持走新型工业化发展道路，大力发展新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，新型工业体系加快构建。加大对中小企业的扶持力度，积极实施大企业大集团培育计划，新增规上工业企业2户，新发展小微企业302户，实现工业总产值26.7亿元。加速拓展第三产业。扎实推进省级服务业综合改革试点，规划建设“广安电子商务集聚区”，发展电商企业48户，年交易额突破5亿元。推进农旅融合发展，萃屏公园成功创建国家3A级旅游景区，广安区成为“四川省首批旅游十强县”。扎实开展省级金融生态示范区创建，金融生态环境持续优化，实现直接融资7.66亿元。
四、优化城乡环境，夯实发展基础。加快新型城镇建设。大力完善市政设施，萃屏公园、北辰湖公园完成升级改造并向市民开放，城区便民服务设施建设完成。全力推进百姓安居工程，化龙沟、西溪峡等16个棚户区改造有序实施，改造棚户区7046户，新建安置房1817套。提档升级小城镇，肖溪、龙台等8个乡镇列为全市50个特色集镇，恒升镇、花桥镇被纳入全国重点镇。全区新拓展城镇面积4.48平方公里，城镇化率提高3.5个百分点。不断完善交通网络。依托省道203线，规划建设广（安）恒（升）快速通道；实施通村通畅公路建设128公里，实现通村公路全域砼化；岳广华快速通道区境段开工建设，渠江流杯滩大桥竣工通车，对外出口不断畅通；加快城乡交通运输一体化建设，大有—消河—蒲莲、郑山—井河、花桥—恒升3个农村片区客运开通运行。切实加强生态建设。以实施小农水项目建设为抓手，加固病险水库24座，整治山坪塘、蓄水池385口，兴建小微水利工程400处，新增有效灌面1.83万亩。大力实施土地整理，新增耕地1550亩。积极开展“洁净水”行动，全面取缔西溪河沿岸畜禽养殖场，新改建乡镇污水处理站17座。以省级生态区创建为重点，强力整治大气污染，大力实施绿化造林，营造林6.8万亩，全区森林覆盖率达36.7%，白市等3个乡镇被命名为省级生态乡镇。
五、坚持以人为本，增进群众福祉。协调发展社会事业。大力实施创新驱动战略，积极创建国家可持续发展实验区。顺利推进部省共建教育改革试验区建设，改扩建中小学校11所，建成投用公办幼儿园13所，建成教师周转房、公租房236套；新建学校食堂22所，改进农村义务教育阶段学生营养餐供餐方式，正餐供餐比例达50%。不断健全卫生计生体系，新的区人民医院建成运行，区妇幼保健院、计生服务中心等项目建设加快推进，改扩建乡镇卫生院6所。加快发展文体广电事业，区广播电视台组建运行，文化馆、图书馆和乡镇文化站全部免费开放，群众性文化活动蓬勃开展；竞技体育创历史新高，参加省十二运会取得6金5银5铜的优异成绩。全国文明城市创建深入推进，顺利通过总评验收，总评成绩名列全国同类城市第三。广安区档案馆成功创建为国家二级综合档案馆。健全完善保障体系。大力实施就业促进工程，新增城镇就业8674人，城镇登记失业率控制在3.57%；社会保障扩面提标，各类保险参保人数达60.33万人，兑现待遇9.93亿元。加快养老服务体系建设，改扩建敬老院4所，建成日间照料中心10个、农村互助幸福院17个。大力实施精准扶贫，建档立卡扶贫对象1.97万户5.2万人，46个贫困村的整村推进、连片扶贫开发等项目全面实施，生产生活条件不断改善。全面加强社会治理。积极落实安全生产责任，道路交通、食品药品等专项整治行动扎实开展，全年无较大以上安全事故发生。加强应急管理，修编应急预案12件。全面推进依法治区，城乡网格化体系、一乡一村一法律顾问实现全域覆盖，矛盾纠纷调处成功率达98.7%。深入推进“平安广安”建设，严厉打击违法犯罪行为，创成全国和谐社区建设示范单位2个，社会治安综合指数测评排名全省第七，群众安全感测评排名全省第九。
六、改进工作作风，增强行政能力。扎实开展群众路线教育实践活动。围绕“为民务实清廉”主题，扎实开展大调研、大结对、大下访等实践活动，坚决整治“四风”，深入推进“9+3+2”突出问题、滥发奖金补贴、公务用车等专项治理，政府文件、会议数量同比减少12%、15%，“三公”经费支出下降21%，一大批关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”问题有效解决。相继出台公务接待、差旅费、会议费等管理办法，扎紧了制度笼子，强化了刚性约束，建立了长效机制。深入推进依法行政。坚持区政府常务会会前学法制度，政府法治思维得到加强。以法律“七进”活动为载体，深入开展“六五”普法教育，公民法律意识不断提高。加强思想道德建设，社会主义核心价值观深入人心。主动接受区人大的法律监督和工作监督、区政协的民主监督；积极接受区人大、区政协组织的执法检查、调研、视察活动，认真落实区人大常委会专项工作报告审议意见；全年办理人大代表建议24件、政协委员提案102件，满意率达100%。努力提高政务服务水平。修订完善《政府工作规则》，不断健全政府决策、政务公开、行政效能、权力监督等工作制度，政府工作步入了法制化、规范化、制度化轨道。加快政府职能转变，推进政府简政放权，取消、暂停行政审批事项21项，向国省试点小城镇恒升镇、花桥镇下放行政权力56项；出台《政府投资工程建设项目监督管理办法》，简化办事程序，优化办事流程，提高行政效率。全面落实党风廉政建设“一岗双责”制，坚持以零容忍态度惩治腐败，切实加强审计监督，政风行风不断好转。
国防动员、民兵预备役、双拥共建工作得到加强，广安区创建为全省双拥模范区；妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人权益切实保障；民族宗教、外侨港澳台事务、统计、档案、史志、保密、工商、质监、烟草、通信、消防、老干部、老体协、关心下一代等工作成效明显。
各位代表！过去一年，我们坚定不移抓发展，不以任何挑战为借口，迎着困难上，满怀激情干，谱写了多点发展、竞相绽放的新篇章；我们坚持不懈打基础、利长远，激活力、补短板，不动摇、不折腾，开创了跨越发展、振翅起飞的好局面；我们不以GDP论英雄，不以牺牲环境为代价，创新驱动，走转型升级之路，迈出了科学发展、绿色崛起的坚实步伐。过去一年的成绩来之不易，是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是全区人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部职工、离退休老同志，向驻区部队、武警官兵、政法干警及社会各界人士，表示衷心的感谢！
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，广安区仍处于创业兴业、转型跨越的关键时期，还面临许多困难和问题：一是经济总量仍然偏小，产业园区刚刚起步，迈入全省县域经济第一方阵任务艰巨；二是经济下行压力较大，要素瓶颈制约明显，重大项目支撑乏力，经济发展速度放缓；三是财政收支矛盾突出，教育卫生、社会保障等民生福祉，离群众期盼尚有差距；四是自身建设有待加强，政府系统中存在思想解放不够、服务意识不强、行政效能不高等问题，庸懒散浮拖、慢作为、不作为等现象也不同程度的存在。对于这些困难和问题，我们将高度重视不回避，敢于担当不退缩，采取切实有效措施加以解决。
2015年工作安排
2015年，是全面深化改革的关键之年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是加快广安区转型跨越的攻坚之年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体思路是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中省经济工作会，省委十届四次、五次全会和市委四届八次全会、区委四届十六次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，保持专注发展定力，狠抓产业攻坚，深化改革开放，强化民生保障，全面推进依法治区，努力开创经济社会转型跨越发展新局面，加快全面建成小康社会步伐。
主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。
确定上述思路和目标，我们充分考虑了全面深化改革的新要求、经济发展的新常态、广安区发展的新形势，既有宏观把握、又有微观举措，纲目并举；既体现速度、又体现质量，量质并重。一是必须强化发展观念，正确认识新常态。我国经济经过前30年的高速增长后，呈现出“速度变化、结构优化、动力转换”的新常态。新常态下，坚定不移抓发展仍是第一要务，不能错误地认为可以放松发展、放慢发展、甚至不发展。我们必须正确把握经济新常态，加大发展力度，转变发展方式，保持一个高于全国全省的增长速度，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。二是必须保持发展定力，主动适应新常态。广安区现在最大的区情仍是基础差、底子薄，最主要的矛盾还是发展不足、总量不大、质量不高，最核心的任务就是要坚定不移地把经济建设搞上去。当前，你追我赶的区域竞争更加激烈，提升发展质量的内在要求更为迫切，人民期盼美好生活的愿望更高更多。现实倒逼我们必须付出更大努力，跳起摸高，主动作为，快节奏、高速度、超常规推动经济发展。三是必须抢抓发展机遇，积极引领新常态。新常态下，宏观政策持续稳定，改革红利加速释放，为我们加快发展创造了有利条件；“再造一座滨江新城，再建一个产业园区”的宏伟蓝图快速实施，蕴含着巨大潜力，为我们蓄势发展提供了有力支撑；广安铁路进入动车时代，巴广渝、遂广高速加快建设，广安主城区过境高速、广恒快速通道即将启动建设，为我们跨越发展增添了强劲动力。
转型才能更好发展，后发也需高点起步。只要我们主动作为不懈怠，转型发展不停步，咬定目标、坚定前行，乘势而上、顺势而为，就一定能抢占发展制高点，赢得发展好机会，在新一轮发展热潮中领跑争先。
围绕上述目标，今年重点抓好以下几个方面的工作：
一、坚持发展至上，扩大投资，努力保持经济较快增长
坚持把扩大投资作为促进经济增长的关键举措，全力以赴抓项目，千方百计增投入，不断壮大区域经济总量。
突出项目建设抓投资。项目是经济工作的龙头，必须牢牢抓在手上。要运用市场法则，在项目建设中实现经济增长。完善推进机制，强化跟踪服务，全力实现广恒快速通道、七一水库配套支渠等37个重大项目开工建设；长明高新技术产业园、低碳智慧新城等18个重大项目加快推进；花园水厂三期扩建及配套管线工程、广安二中两路口校区等30个重大项目全面竣工，力争85个投资1000万元以上重大项目全年完成投资80亿元以上。
积极向上争取抓投资。认真研究国家产业政策、投资方向，科学谋划长远，高质量编制“十三五”规划。紧紧抓住重大水利、交通设施、市政建设、保障性安居工程和农村危旧房改造等重点领域，加大项目编报，主动搞好对接，积极争取支持，力争将长明高新技术产业项目纳入省重点项目100强，老城区地下管网及排污管道改造、区中医院建设等更多项目纳入中省盘子，确保全年争取支持资金增长16%以上。
强化产业招商抓投资。始终把招商引资作为经济工作的生命线，把招财引税作为投资促进的主旋律，加强重点产业招商。创新完善招商政策，建立公平有序的项目发展环境。组建重点产业投资促进攻坚组，围绕总部经济、休闲旅游、高新技术产业、新兴先导型服务业、现代特色农业、行业龙头企业、产业链高端企业重点对接，实现招商引资向产业招商、科技型招商转变，力争招商引资项目固定资产投资完成25亿元以上。
二、着力经营城市，扩容提质，促进以人为核心的新型城镇化
把经营城市作为推动经济发展的重要增长极，以官盛新区为龙头，大力实施“2345”工程，南拓北改，做大主城区，做特小城镇，做优新环境，着力构建层级清晰、功能完善、产城一体的新型城镇化体系。
建设官盛新区，打造经济增长极。强力推进官盛新区快速崛起，全面竣工莲花大道、官盛大道、中桥组团7条次干道，启动建设官盛湖、凤凰山森林公园，同步推进卫生综合体、宏达学校等公共服务设施建设，形成覆盖20平方公里的骨干道路网络。加快美好家园建设，完成盛世芳庭美好家园主体工程、官盛春天美好家园一期工程，开工建设前进美好家园，确保拆迁群众早日入住。坚持产城融合发展，加大引企业入城、引产业建园、引项目落地的工作力度，积极引进总部经济、金融服务、电子商务、休闲旅游、现代物流等绿色低碳产业，加快推动项目落地建设，全力打造宜居宜业的滨江产业新城，形成经济增长的新引擎。
推动城镇发展，提升城镇品质。突出规划引领，科学编制城北片区修详规划、重点城镇控详规划、官盛新区产业规划，优化城镇空间布局。精心打造主城区，升级改造环城北路，综合整治洪州大道，加快建设滨江路综合改造工程，全面完成新萃屏路、渠江奎阁大桥桥头广场景观工程建设；强力推进西溪峡、城北市场、文庙•橡皮沟等棚户区改造，改造棚户区5000户，建成保障性住房1900套，切实改善人居环境；加快白塔、岔路、果丰等片区开发，推进新天地、萃屏书苑、龙城名都等房产项目建设，新建房屋60万平方米。注重历史传承，挖掘地域文化，加快推进恒升、花桥等全国重点镇、全省百镇建设试点镇建设，带动肖溪、龙台、石笋等重点小城镇发展，着力建设产业发达、功能完善的特色集镇。力争全区新增城镇面积4平方公里，城镇化率提高3个百分点。坚持建管结合，推进综合执法，深入开展“双违”治理，规范城乡建设用地行为，不断提升城镇管理水平。
加强交通建设，构建区域综合交通枢纽。围绕建设“五纵七横两环线”公路交通体系，配合抓好巴广渝、遂广高速、广安主城区过境高速公路建设，快速推进岳广华快速通道区境段建设，全面启动广恒快速通道、国道318线花桥段改线工程建设，积极实施龙台—肖溪等48.5公里县乡道路改造提升工程，全面完成穿石—化龙—万盛街道等14公里烂路整治，不断改善通行条件。推进城乡交通运输一体化建设，逐步推行农村客运公交化，建成以东岳、白市、恒升场镇为中心的3个片区客运网络。
三、狠抓园区建设，高端引领，加快推动新型工业化
坚持创新发展、高端发展，依托临港都市产业园建设，加快重建现代产业体系，推动工业快速崛起。
强化要素配置，全面提升园区承载力。坚持以城托产、以产兴城，完善临港都市产业园控详规划、产业规划，不断优化功能布局。坚持集约节约用地，积极争取用地指标，增大工业用地规模。千方百计筹集资金，积极探索政府投资、银行融资、招商引资等多元化筹资路子，努力破解资金瓶颈。加速推进园区建设，提前配套基础设施，建成方坪大道等10公里园区主次干道，铺设管网20千米，全面优化企业入驻硬环境。
狠抓企业引进，实现新兴产业新突破。以产业高端和高端产业为切入点，大力发展新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业，着力打造“3+N”高端产业发展集聚区。加大重点产业扶持力度，快速推进入园企业建设，全面建成长明高新技术产业园研发中心，新建楼宇厂房10余万平方米，推动智能医疗检测仪、纳米漆等项目早日投产，促进曙光都市工业园、龙明电器产业园等项目尽快落地，力争新入园企业15户。
壮大工业总量，促进工业经济上台阶。坚持资源要素向优势企业聚集，扶持发展爱众集团公司等龙头企业，增强企业核心竞争力。积极帮扶中小微企业成长为规上企业，力争新培育规上工业企业3户，规上工业总产值达29.4亿元。认真落实小微企业优惠政策，探索利用集体建设用地发展小微企业，开辟小微企业申办绿色通道，力争新发展小微企业200户以上。
四、突出质量效益，打造品牌，积极推进农业现代化
始终高度重视“三农”工作，围绕农村发展、农民增收这个核心，务实加快现代农业发展。
提档升级优势特色产业。严守耕地红线，稳定粮食生产，确保粮食产量稳中有增。大力发展蔬菜产业，优化蔬菜种植结构，创建标准优质蔬菜基地1.2万亩。做优做强龙安柚产业，新植、改造龙安柚1.5万亩，龙安柚基地面积达到24.5万亩。适度规模发展现代畜牧业，出栏生猪67万头、家禽500万只。做大做响特色产业，巩固提升已建核桃基地，扶持白马全域发展柠檬产业，拓展壮大石笋杨梅、郑山土鸡、恒升花椒等特色产业。
积极建成现代农业大园区。按照“产村相融，农旅结合，标准建设，成片推进”的理念，以“111”工程建设为重点，着力构建“一园五区两线”发展格局。在龙安乡规划区域标准化发展龙安柚，建成龙安柚深加工厂、柚文化展示厅，精心建设龙安柚主题产业园区；加快推进育民、布衣休闲农业等项目建设，新建农旅结合示范基地5000亩，全面打造彭家—崇望农旅结合示范区；不断完善沿江万亩蔬菜基地，巩固发展崇望—大龙柚菜结合示范区；提质扩面粮经复合产业基地，升级发展大安—悦来千万工程示范区；加快实施德康生猪绿色农业种养循环发展项目，规划建设兴平—杨坪生态休闲示范区，建成20万亩现代农业大园区。统筹推进广花线、广恒线沿线乡镇产业带建设，引领带动偏远乡镇现代农业发展。
加快创新农业经营体系。坚持把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。加快农技推广和服务体系建设，大力支持种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体加快发展，推进农业适度规模经营，新发展规模以上龙头企业3户、农民专合组织25个。强化农产品质量安全全程全链条监管，打造广安农产品区域品牌、产品品牌，争创全国地理标志产品保护示范区。建好幸福美丽新村，推进农村法治建设，加强农民培训，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。
五、壮大新兴业态，激活消费，大力发展现代服务业
立足市辖区优势，推动现代服务业集聚发展、规模扩张、层次提升，不断培育新的经济增长点，服务业增加值增速达11%。
积极发展现代服务业，集聚人气商气。围绕省级服务业综合改革试点城市建设，发挥商务部、商务厅对口帮扶优势，快速发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老、通信等六大新兴先导型服务业。大力发展电子商务，加快建设“广安电子商务集聚区”，规划建设电子商务创意产业园，推动一二三产广泛“触网上线”，引导企业积极融入互联网经济，力争全年电商交易额达20亿元以上。积极发展现代物流业，打造跨区域的现代物流配送体系。深入实施“宽带乡村”战略，大力促进信息消费。完善城乡商贸体系，加快建设香港明发、低碳中心等商业综合体，升级改造城乡农贸市场，不断繁荣商贸流通，着力建设区域性商贸中心，力争花桥、恒升等镇纳入全省“商贸镇”建设。
创新发展特色旅游，扩大影响力。围绕主城区、官盛新区、现代农业园区，巴广渝高速、广恒快速通道、渠江沿线“三区三线”，坚持农旅互动、文旅融合，大力发展生态特色旅游。深入挖掘旅游资源，快速推进大云山休闲山庄、富康农业龙安柚生态旅游产业园等项目建设，着力打造一批具有历史记忆、地域特色、民俗文化的旅游村镇和乡村旅游精品景区。深度包装旅游商品，强化旅游宣传推介，提升游客接待能力，努力增加旅游收入。
健康发展金融产业，完善金融体系。研究制定进一步支持金融业发展的实施意见，吸引更多金融机构落户我区。积极争取人民银行的信贷倾斜，加大对实体经济的信贷投放，力争新增贷款10亿元。加快金融改革创新，推进区信用联社改制组建广安农商行。扎实开展省级金融生态示范区创建，强化金融监管，促进金融产业健康有序发展。
六、创新体制机制，破解瓶颈，充分释放改革发展动能
坚持以改革创新统领全局，冲破思想观念的障碍，跳出条条框框的限制，用改革的办法、创新的思路、市场的法则解决发展中的难题，进一步释放改革红利，增强发展动能。
在改革中强动力。持续深化行政体制改革，稳妥推进事业单位分类改革，全面完成公务用车改革。推进经济体制改革，完善工商登记制度，激发市场主体活力；完善招投标制度，进一步加强政府投资管理；稳妥推进价格改革，建立健全居民生活用气、用电、用水阶梯价格制度。持续深化农村改革，全面完成农村产权“多权同确”试点，探索建立农村产权交易平台，推动农村土地经营权有序流转。深化财税体制改革，编制全口径预算，构建规范完整、公开透明的预算管理体系；组建政府投融资平台公司，吸引更多社会资本参与园区和城市建设；规范政府债务管理，积极化解存量旧债。
在创新中增活力。坚持以创建国家可持续发展实验区为引领，实施人才强区战略，激发创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。创新体制机制，引导企业与高校、科研院所共建研发平台，促进李长明院士等高端专家团队科研成果、专利技术和产业项目的转化利用，积极发展“院士经济”，力争长明高新技术产业园创建为省级科技企业孵化园。鼓励企业开展技术创新，改造落后产能，提升竞争实力。
在合作中挖潜力。用好用活川渝合作示范区优惠政策，加快渝广两地交通互通、产业共融、生态共建、服务共享，着力打造川渝合作示范区核心区。主动对接国家向西向南开放、“一带一路”、长江经济带战略，深化与发达地区的经贸合作，实现资源共享、优势互补、借力发展。深化与西南大学、重庆交通大学等院校合作，完善专家决策咨询机制，进一步扩宽人才技术合作空间。
七、加强财力建设，开源节流，不断提升财政保障水平
着力在收入上开源挖潜、在支出上节流优化，做强公共财政，扩大覆盖领域，让发展保障更加有力。
夯实财源基础。认真落实积极的财政政策，扶持发展重点税源产业，促进产业转型升级，培植壮大骨干财源。加强国有资产管理，积极盘活存量资产，实现国有资产效益最大化。高效经营土地，力争实现基金收入15亿元。抓住财税体制改革机遇，全力争取上级转移支付和专项资金，增加可用财力。
加强财税管理。坚持依法治税、严征细管，切实加强重点行业、重大建设项目等税源管控，开展财政税收执法专项检查，严查财政税收违法行为，防止跑冒滴漏，确保应收尽收。加大非税收入征管力度，切实规范社会抚养费征收秩序。加强财政审计监督检查，强化乡镇（街道）、村（社区）财政财务管理，严禁违规使用财政资金，提升财政财务监管水平。
优化支出绩效。认真贯彻落实新《预算法》，强化预算刚性约束，完善国库集中支付、政府采购、收支两条线管理制度，提高财政资金拨付效率。科学合理安排财政支出，确保一般公共预算向乡镇（街道）倾斜，优先保障民生公益事业，重点支持重大项目建设。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行公务接待、会议等各项规定，严控一般性支出，确保“三公”经费支出明显下降。
八、大办民生事业，普惠共享，全力构建幸福和谐广安
积极保障公共服务供给，努力提升群众生活品质，促进人民生活更加美好、社会更加公平正义。
不断强化公共服务。坚持教育事业优先发展，加快部省共建教育改革试验区建设，继续加大教育资源向农村、向偏远学校倾斜，大力改善薄弱学校办学条件，改造教学楼5000平方米，新建乡镇公办幼儿园6所，建成投用广安二中两路口校区，全面推进教育信息化，促进教育均衡发展；扎实推进农村义务教育阶段学生营养改善计划，实现食堂正餐供餐全覆盖。推动医改向纵深发展，创新基本药物制度、基层医疗卫生机构运行机制，完善新农合补偿方案，逐步推行分级诊疗、双向转诊制度；积极推进区人民医院创建二甲综合医院，新建标准化村卫生室46个，改扩建乡镇卫生院4所，提升卫生计生服务水平。推进文化繁荣发展，培育和践行社会主义核心价值观，切实加强公民道德、精神文明建设；升级改造农村广播村村响，全面完成乡镇文化站、广播站整合；传承保护文化遗产，实施白塔、文庙等重点文物维修保护。加强体育设施建设，推动全民健身运动、竞技体育蓬勃发展。扎实抓好国防动员，积极开展国防教育，全力参与全国双拥模范城创建。
切实增强社会保障。千方百计保持就业稳定，统筹解决好高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群就业问题，确保城镇登记失业率控制在4%以内。深化养老保险改革，不断扩大社会保险覆盖面。关爱低保、五保、残疾人等困难弱势群体，健全留守儿童、妇女、老年人保障服务体系。坚持区域扶贫与精准扶贫“双轮驱动”，深入开展扶贫攻坚，快速推进七一水库避险解困、移民后扶整村推进示范片、农村廉租房等项目建设，帮助5000名贫困人口实现越温脱贫。
持续改善生态环境。把好环境准入关，大力推进节能减排，综合整治大气污染、粉尘污染，切实改善空气质量，让广安天更蓝。深入开展“洁净水”行动，实施蒙溪河流域综合治理，完成七一水库水环境综合整治，新建乡镇污水处理站8座，实现乡镇污水处理站全覆盖，让广安水更绿。巩固创森、天保工程、退耕还林成果，大力开展造林绿化，营造林5万亩，全区森林覆盖率达37.6%，让广安山更青。扎实推进土地整理，加强农田水利建设，治理水土流失5平方公里，新增耕地1000亩；深入开展农村环境综合整治，强化畜禽养殖等面源污染治理，让广安田园更美。
有力维护社会和谐。深入贯彻新《安全生产法》，认真落实安全生产“一岗双责”等制度，突出水陆交通、建筑施工、消防安全、食品药品、公众聚集场所等重点行业、重点领域监管，扎实开展安全生产隐患排查整治，深入开展安全生产标准化建设，坚决预防和遏制重特大事故发生。完善应急管理、防震减灾体系，有效处置各类突发事件。畅通群众诉求表达渠道，打造信访阳光平台。创新群众工作方法，依法化解矛盾纠纷。清理整顿民间投融资中介机构，化解和防范民间金融风险。继续深化“平安广安”建设，强化反恐防暴，加大反邪教工作力度，加强社会治安综合治理，始终保持严打高压态势，努力营造和谐稳定的社会环境。
民之所望，施政所向。今年，区政府承诺在全面完成省市民生工程的基础上，全力办好7件民生实事。一是开工建设总投资11.8亿元、总长45公里的广恒（广安—恒升—龙台—肖溪）快速通道，建成后将畅通南北主动脉，方便沿线70万人出行，带动周边120余个村加快发展；二是投资5000万元，建成恒升万吨供水厂并投入使用，解决石笋、白马等7个乡镇10余万人饮水问题；三是投资3.47亿元，快速推进1700户美好家园建设，让拆迁群众尽快住上好房子；四是投资2900万元，迁建区妇幼保健院、计生服务中心，完善医疗服务功能；五是投资2250万元，标准化改造全区9个城区农贸市场，让市民购物更方便舒适；六是投资3000万元，实施城区老旧天然气管网改造；七是投资480万元，改造全区所有村小学伙房，改善师生生活条件。
九、牢树为民宗旨，高效履职，加快建设法治政府
发展的新常态、法治的新任务，给我们提出了新的更高要求。我们将紧紧围绕法治政府建设，推进依法治区，践行“三严三实”，依法高效履职，切实增强政府的执行力和公信力。
依法行政，推进权力运行法治化。运用法治思维、法治方式，履行政府职能，行使政府权力；推行政府权力清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大决策的法定程序，确保依法科学决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，让行政行为始终运行在法治轨道上。
转变职能，推进政务服务便捷化。坚持放管结合，加大简政放权力度，最大限度向乡镇、向市场、向社会放权，做到该管的管住、该放的放到位。优化公共资源市场化配置，积极推行政府购买公共服务，充分释放市场活力。进一步优化审批事项，精简审批流程，全面实行政府工作承诺公示、限时办结制，大力提升行政效能。深入推进政务公开、办事公开，确保权力行使公开透明。
务实为民，推进作风建设常态化。巩固深化群众路线教育实践活动成果，建立健全作风建设常态化机制，严防“四风”反弹。坚持深入一线，扑下身子，真抓实干，多干打基础、利长远的实事，多办解民困、惠民生的好事，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。加强效能监察，持续治理“庸懒散浮拖”等不良现象，着力解决效能不高、担当不力、为官不为等突出问题，促进政风行风持续好转。
廉洁从政，推进廉政建设制度化。认真落实全面从严治党、从严治政各项规定，以纯政风、严政纪为重点，不断加强公务员队伍建设。全面落实党风廉政建设各项规定，严格履行党风廉政建设责任制，健全完善预防、监督和惩治制度，支持执纪执法机关加大案件查办力度，旗帜鲜明地反对腐败，努力让人民群众感受到新风正气。
各位代表！新常态催生新作为，新形势务求新跨越。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以奋发有为的精神风貌、勇立潮头的无畏气魄，凝心聚力，奋勇赶超，为全面建成小康社会、谱写伟大中国梦广安篇章而努力奋斗！
名词解释
1.“
2.“法律七进”活动：法律进机关、学校、社区、乡村、寺庙、企业、单位。
3.城镇建设“
4.“五纵七横两环线”公路交通体系：“五纵”指巴广渝高速、广花路、广安—石笋—恒升—龙台（渠县界）通道、镇巴高速广安区境段、沿江抗洪应急抢险通道（城区—肖溪沿江公路）；“七横”指国道318线、花桥—龙台—肖溪通道、兴平—杨坪—东岳—恒升通道、苟梭路、岳广华快速通道广安区境段、遂广高速公路广安区境段、拟建省道406线；“两环线”指小平大道、过境高速公路。
5.“一带一路”：指“丝绸之路经济带”（包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区，西南重庆、四川、云南、广西等四省市区）和“21世纪海上丝绸之路”（由中国倡导，包括东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等区域）。
川公网安备 51160202511711号
