2022年6月28日
在广安市广安区第七届人民代表大会第二次会议上
区长刘永明
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年工作回顾
2021年，区人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结带领全区人民，锐意攻坚克难，直面风险挑战，稳住了经济增长基本面，积蓄了高质量发展新动能。全年地区生产总值（不含枣山、协兴园区，下同）首次突破200亿元，实现204.3亿元，增长8.3%；服务业增加值实现137.8亿元，增长8.6%；规模以上工业增加值增长11%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额实现155.1亿元，增长18.5%；地方一般公共预算收入实现8.5亿元，增长11.3%；城乡居民人均可支配收入分别实现41584元、19221元，增长8.5%、10.5%。
这一年，面临的困难比预料的大，遇到的挑战比预想的多，但也取得了令人欣喜的成绩。让我们倍受鼓舞的是：全区上下专注发展，起步冲刺，坚定不移扩总量稳增长，八大主要经济指标全面超额完成区六届人大八次会议确定的各项目标任务，六项指标排名全市前三，“十四五”实现良好开局，展现出勠力同心、迎难而上的昂扬斗志。让我们倍感振奋的是：全区上下锚定目标，苦干实干，坚定不移提质量强统筹，成功争取全省唯一的国家农村综合性改革试点试验项目，创成全省乡村振兴先进区、省级全域旅游示范区，蝉联全国文明城市、国家卫生城市，区委获评全国脱贫攻坚先进集体，彰显出艰苦奋斗、奋发有为的拼搏精神。让我们倍加感动的是：全区上下众志成城，和衷共济，坚定不移守底线保稳定，战胜20年一遇“7·11”洪水，成功处置“6·22”涉爆警情，获评全省首批安全发展示范城市试点城市，显现出守望相助、共克时艰的坚毅品质。
过去一年，我们干得很辛苦也很充实，走得很艰难也很坚定，重点抓了以下几方面工作：
一、三次产业在转型升级中调优结构，发展优势全面凸显
现代农业质效双增。严格落实粮食安全责任制，新建高标准农田8万亩，粮食总产量实现33.6万吨，生猪出栏77.4万头。现代农业产业体系加快构建，出台产业奖补、基础配套建设等系列支持政策，新引进适度规模经营主体229个，新发展产业基地7.3万亩。农业产业链条拓展延伸，引进农业初加工企业11户，培育农业龙头企业15户，农产品初加工率达70%。大安—悦来粮油园区纳入省级粮油现代农业园区培育，创成市级现代农业园区2个，居全市首位，获评全国农村创业创新典型县。
工业经济蓄势储能。临港经开区5平方公里工业园区控制性详细规划编制工作有序推进。南浔·广安产业园、爱众新能源智慧产业园两大平台承载能力进一步提升，新建标准厂房12万平方米，新入驻企业16户。加大“3+1”工业企业招引力度，签约亿元以上项目22个，开工建设18个，完成工业投资9亿元。大力开展企业梯度培育，新培育规上工业企业6户、省级专精特新企业1户、亿元以上骨干企业2户。
现代服务业提档升级。积极打造城市商圈，新建商业综合体10万平方米，加德·天街商业综合体建成营运。现代服务业产业园建设全面推进，建成区入驻企业26户，创成全省首批服务外包示范城市。新培育“两上”企业23户，广安区“乐逍消”放心舒心消费联盟平台搭建经验全省推广。孵化生态大米等电商品牌6个，全区电商网络零售额实现10.3亿元，排名全市第一。新开工建设追梦渠江等文旅项目7个，巴上草原等农旅项目开业营运，天府旅游名县通过复核检查。
二、统筹城乡在融合发展中协调并进，发展能级稳步提升
城市建设扩容提质。优化完善18平方公里城市新区规划，龙湖二路等3条市政道路建成投用，官盛湖公园等9个基础配套项目加快推进，江语城等3个高端商住楼盘竣工交房，新拓展城市面积1.9平方公里。调整完善城北老城区提质项目实施方案，滨江路延伸段等项目启动建设。186个老旧小区改造有序推进，为既有住宅加装电梯70余部，19个城区农贸市场改造有序启动。大力开展“十乱”治理、背街小巷专项整治，城市更加美丽宜居。
乡村振兴全面起势。区乡村振兴局挂牌成立。落实“四个不摘”工作要求，健全动态监测帮扶机制，脱贫人口年人均纯收入同比增长39.7%，全区无一人返贫致贫。深入实施“五大行动”，“五类农房”改造有序推进，创新实施“厕污共治”，农村卫生厕所覆盖率达90%，农村生活污水治理率达66.1%，畜禽粪污资源化利用率达82.6%。大力开展乡风文明“一榜两评”活动，健全完善村规民约，深入推进村民自治，建成区级以上文明乡镇13个、文明村204个，获评全市乡村振兴战略实绩考核优秀县。
基础配套日臻完善。过境高速广安区境段、广花路改造工程建成通车，新（改）建农村公路200公里，完成撤并建制村通畅工程53公里，创成“四好农村路”省级示范县。按照“六个一”标准改造提升场镇4个，新（改）建乡镇垃圾中转站3座、污水处理站3座，花桥镇创成首批“省级百强中心镇”。黄桷水库、肖溪河防洪治理工程等项目加快推进。完成花桥水厂改扩建，受益人口17.5万人。新建5G基站495座，新（改）建高压、低压线路21.3千米，实现乡镇光纤100%到村到校。
三、改革开放在抢抓机遇中全面深化，发展活力加速释放
重点改革持续深化。做深做实两项改革“后半篇”文章，制定实施“1+25”工作方案，126项年度改革任务全面完成，获评全省农村改革先进县。大力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，680项审批事项实现“一窗受理”，网上一次办成事项率达100%、新办企业“双免费”服务率达100%，审批材料减少75%以上。红十字会改革顺利完成，医改、国企改革等其他重点领域改革取得新进展。
开放合作务实深入。成立融入成渝地区双城经济圈建设领导小组，全域全程全力融入重庆都市圈，广安区成功纳入合广长协同发展示范区总体规划。与南浔区接续开展东西部协作，实施产业、就业等协作项目8个，“湖羊入川”入选第二届全球减贫案例。组建6个招商专班，深入开展“专班+驻点”招商，招引产业项目152个，其中亿元以上项目27个，到位省外资金45.1亿元。新设立外资公司2家。
项目支撑坚实有力。精准包装储备“十四五”重点项目617个、计划投资2026亿元。新争取中省政策支持22项、项目211个，到位项目、政策资金33.2亿元，新增发行政府债券11亿元。开展项目投资“百日攻坚”行动，全年新开工重大项目56个，108个省市区重点项目完成投资99亿元，11个省市重点项目超额完成年度投资计划。实施以工代赈村民自建项目27个，工作经验在全省现场会交流。
四、群众福祉在民生优先中持续增进，发展成果普惠共享
群众期盼倾情回应。全面落实惠民政策，高效完成省市区定民生项目65个。深入开展“我为群众办实事”活动，解决群众急难愁盼问题187个。集中整治“群众最不满意的10件事”，锦绣山河等3个“烂尾”楼盘和承平盛世安置房等5个延期交房楼盘交付房屋7628套，广建西城等5个“延迟办证”楼盘办理房产证4233户。天湖美郡实现“交房即发证”。发放购房补贴937户、541.3万元。新增城区停车位1243个。
社会事业不断进步。“双减”政策全面落实，城区义务教育课后服务实现全覆盖，新（改）建中小学、幼儿园30所，成立教师发展中心，建成“三名”工作室22个、“心理健康教育名师”工作室1个。区人民医院感染病区项目开工建设，三期项目前期工作加快推进，成功创建“三乙”综合医院，成为省人民医院医联体成员单位。区老年养护院、官盛中心敬老院加快建设。成功举办庆祝建党100周年歌咏展演等大型文艺演出。建成全民健身中心1个，广安区体育健儿在省青少年锦标赛获8金8银5铜。
保障体系更加完善。新增城镇就业7456人，城镇调查失业率控制在6%以内。持续推进全民参保计划，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率达98.8%、92.2%。各项社会保险待遇按时足额发放，广渝两地住院医疗费用实现联网结算。加强特殊困难群体帮扶救助，城乡低保保障标准分别提高到615元/人·月、415元/人·月，发放惠民帮扶资金、医疗救助资金2400余万元，救助困难群众5万余人次。加强农民工、退役军人等群体服务保障，获评全省农民工服务保障工作先进单位。
五、社会建设在创新管理中不断加强，发展保障更加坚实
生态环境持续改善。有序推进“双碳”工作，城区空气质量优良天数达320天，稳定达到国家二级标准。全面落实河（湖）长制，整治农村污水处理站76个，集中式饮用水水源、渠江国控断面、县级河长制河流断面水质稳定达标。扎实推进“十年禁渔”工作，禁捕退捕任务全面完成。实行危险废物申报处置，土壤环境总体稳定可控。全面推行林长制，完成低产低效林改造1.8万亩。顺利通过第二轮中央生态环境保护督察，信访交办件办理全部达序时进度。
安全生产形势稳定。统筹发展与安全，纵深推进安全生产专项整治三年行动，深入开展安全生产大排查大整治和食品加工企业安全生产专项整治，隐患动态销号清零，生产安全事故起数、死亡人数同比下降42.6%、50%，未发生较大及以上生产安全事故。统筹推进防汛减灾、地灾防治、森林防灭火等工作，完成全国自然灾害综合风险普查。强化应急管理，建成应急指挥信息化平台，城乡应急避难场所基本建成。
社会治理切实加强。严格落实疫情常态化精准防控措施，建成核酸检测实验室10个，疫苗实现应接尽接，建成投用官盛健康驿站集中医学观察场所，高质量开展疫情应急演练。超额完成政府债务化解任务。深入开展矛盾纠纷排查化解和“治重化积”专项行动，信访事项“三率”居全市前列。扎实推进“八五”普法，中桥街道解放社区获评全国民主法治示范社区。深化“平安广安”建设，建成智慧安防小区144个，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗，公安社会化评价群众满意度测评排名全省183个县（市、区）第14名，社会大局和谐稳定。
过去一年，我们坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央及省市区决策部署。坚持依法行政，严格规范重大行政决策制定和执行。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议和政协提案79件、99件，满意率均达100%。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强财政审计监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续压减会议、文件，“三公”经费持续下降。
此外，国防动员、武装工作、民兵预备役和双拥工作得到加强；民族宗教、外侨港澳台事务、档案、保密、气象、消防、保险、邮政、通信、烟草、供销等工作取得新成绩；老干部、关工委、老体协、工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会以及各民主党派、工商联等作出新贡献。
各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和驻区部队、武警官兵、政法干警，以及关心支持广安区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒看到，全区经济社会发展还面临着不少困难与挑战。一是现代农业产业发展不均衡、质效不高，农业园区建设管理水平需要加强。二是工业经济基础薄弱、整体规模不大、产业体系不健全，龙头企业的培育力度需要加大。三是服务业业态不够丰富、品质不高，缺少平台载体和项目支撑，专业化、多元化水平急需提高。四是主城区中心度和首位度不高，官盛新区开发建设和城北老城区提质改造需加快推进，教育、卫生等公共服务质量还需提升。五是个别干部抓发展抓落实的能力水平需要提升，不担当、不作为、慢作为、乱作为问题仍不同程度存在，政府自身建设还需加强。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
2022年工作打算
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府全面履职的开局之年。做好全年工作，责任重大、意义重大。
总体要求：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、习近平总书记来川视察系列重要指示和省第十二次党代会精神，全面落实党中央重大决策部署和国务院稳住经济一揽子政策措施，紧扣省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，准确把握市政府“同城融圈、赢得机遇”主攻方向，“打赢首战、打牢基础”发展导向，“提速晋位、突围崛起”总体取向，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，落细区第六次党代会明确的阶段性任务，全面完成区委经济工作会议确定的各项目标，确保经济运行在合理区间，为全面建设社会主义现代化广安奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
工作思路：围绕市委对广安区提出的“城乡统筹、产城融合、量质并举”12字工作要求，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，加快破解制约经济社会高质量发展瓶颈难题。围绕“城乡统筹”，奋力打造城乡融合发展示范样板。深入实施新区建设、老城更新和乡村建设行动，统筹推进城乡一体化协同发展，着力解决发展不平衡、不充分问题，打造高品质“首善之区”。围绕“产城融合”，聚力提升主城中心度首位度。大力实施以城聚产、以产兴城行动，推动老城区、官盛新区产业错位发展、互补发展、融合发展，着力解决城市与产业脱节分离问题，努力建设宜居宜业“希望之城”。围绕“量质并举”，全力夯实县域经济发展基础。在高质量发展前提下，推动实现“质”的稳步提升和“量”的合理增长，着力解决县域经济结构不优、总量弱小问题，争做提速晋位、突围崛起“排头兵”。
工作目标：2022年，全区地区生产总值增长7.5%，服务业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。环境保护和节能减排完成市上下达的目标任务。
围绕以上工作要求和目标任务，重点抓好以下九个方面工作。
一、坚持上项目扩投资，千方百计稳定增长
大力实施“项目攻坚年”行动，努力在增量上久久为功，在提质上力求突破，切实筑牢“稳”的基础，增强“进”的动能。
（一）谋深做实项目储备。准确把握中省政策导向和投资重点，精准谋划包装园区建设、生态环保等专项债券、中央预算内资金支持项目，动态更新储备项目150个，总投资200亿元以上。做深产业项目招引“前半篇”文章，围绕三次产业发展方向，全产业链包装储备上下游产业项目、配套项目，确保在库产业及其配套项目占比不低于60%。落实项目前期工作经费，加快立项、评审等前期工作，提升成熟度。
（二）全力以赴上争外引。制定向上争取考核奖惩办法，周统计、月通报争取支持情况，推动区级领导每月不少于1次、经济部门主要负责人每月不少于2次进京赴省汇报争取，确保全年到位项目、政策资金30亿元，债券资金13亿元以上。深化专班招商、驻点招商、全员招商，力争引进三次产业项目265个，完成固定资产投资100亿元以上，让产业投资、社会投资真正挑起“大梁”。
（三）高效推进项目建设。成立省市区重点项目“挂图作战”指挥部，建立调度、例会、协调会议、碰头会议和督查“五项”制度，全力推进4个省级、10个市级、17个区级重点项目建设，完成年度投资120.3亿元以上。实行产业项目区级领导包联服务，强化“证、地、钱、人”等要素保障，力争全年开工建设工业项目30个、农业项目200个、现代服务业项目10个、旅游业项目15个，项目投资工作挤进全市“红榜”。
二、坚持扩规模优质量，大力发展现代农业
按照“保量为基、提质为要、增效为本”思路，完善基础配套、强化科技支撑、延伸产业链条，不断提升现代农业发展质效。
（一）切实保障粮食安全。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，全面落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力开展撂荒地治理，耕地面积达到67.27万亩。新建高标准农田7.2万亩，粮食播种面积稳定在82万亩以上，粮食产量稳定在33.6万吨以上。推广大豆玉米带状复合种植2.5万亩，净作大豆和幼果林套种大豆相结合，实现大豆种植总面积8.5万亩。扩大粮食储备规模，政府粮食储备达到3万吨。
（二）大力推进园区建设。完善园区“五网”配套，推行“五良”融合，加快亭子口灌区、黄桷水库项目建设，新（改）建美丽乡村旅游路和产业路100公里，提档升级小微水利基础设施30个，新建蓄水池20个，新建（整治）渠道55公里、山坪塘120口。建成花桥综合农事服务中心等项目，园区内农作物耕种防收全程机械化率实现85%以上。创成大安—悦来省级粮油现代农业园区，创成市级现代农业园区3个。
（三）加快发展现代农业产业。在“以粮为主、粮经复合”的前提下发展现代农业产业，新发展粮油核心基地5.92万亩、稻渔综合种养0.64万亩，新建适度规模生猪养殖场3个、湖羊养殖场5个。利用坡地荒地发展粮经复合产业基地1.44万亩。积极招引培育新型农业经营主体，新引进农业企业35户以上、适度规模经营业主165个以上，培育家庭农场200个、种养大户73户、新型职业农民500人，培训现代农业产业工人2000人以上。加快农业技术革新应用，建设大数据管理平台，开展智慧农业示范，提升产业发展质效。
（四）延伸农业产业链条。围绕现代农业产业布局，积极引进业主建设烘干仓储、冷链物流等初加工基地12个，实现农产品初加工率75%以上。因地制宜发展精深加工，加快建设花桥农产品加工产业园，力争引进稻米、菜油等优质农产品加工企业2户。大力开展“三品一标”认证，培育特色农产品品牌5个，加快建立“公用品牌+企业品牌+产品品牌”体系，提升农业附加值。
三、坚持筑平台促升级，不断壮大工业经济
着力强载体、建集群、优质量，推动工业产业提速增量、提质增效，奋力实现工业经济从增幅领先向总量跃升跨越。
（一）高水平建设工业平台。精心编制临港经开区5平方公里工业园区规划，启动2平方公里工业园区基础设施建设，达到企业落地条件。加快建设南浔·广安产业园、爱众新能源智慧产业园后续厂房，完善园区周边生活配套。强化平台招商，力争两大园区分别新签约项目10个以上，新开工项目10个以上，竣工投产项目10个以上，爱众新能源智慧产业园入驻率、投产率均达100%。
（二）集群化发展“3+1”工业。健全工业项目准入评估机制，杜绝不符合产业导向、生态环保等要求的项目落地。实施强链补链延链行动，依托南浔·广安产业园、爱众新能源智慧产业园，发展水电气设备、电动汽车充电桩、汽车模具等装备制造产业。推动世友木业、弘博士扩能增产，积极承接川渝及东部地区服装、家具产业转移，加快形成现代轻工规模集聚效应。大力发展粮油、水果等优质农产品初深加工产业，补齐延伸农产品加工产业链条。大力发展工业总部经济，构建以产业吸引总部入驻、以总部助推产业发展的双向循环发展模式。
（三）推动工业总量跃升。立足全区资源禀赋和产业基础，新招引、开工、竣工投产工业项目各30个，完成工业投资12亿元。积极搭建小微企业孵化平台，力争新培育工业小微企业25户以上。用好工业发展专项资金，建立“一企一策”培育计划，落实专班专人跟踪服务，力争新培育区级龙头骨干企业3户，新增规上工业企业20户。支持龙安柚发展有限公司等农产品加工企业做大做强，力争培育省级乡村振兴带动标杆企业1户。全年工业总产值较去年翻一番。
四、坚持挖潜力增动能，积极做优现代服务业
准确把握扩大内需、消费升级趋势，推动生产性服务业向专业化发展、生活性服务业向高端化发展，进一步激发消费潜能。
（一）大力发展现代服务业。编制完成“十四五”服务业发展总体规划及3个专项规划，推动汽车综合服务、高端家居建材等5大专业市场和现代服务业产业园二期建设取得实质性进展。加快发展总部经济、电子商务等新兴服务业，竣工服务业项目27个，新培育规上服务业企业7户，争创国家服务外包示范城市、省级现代服务业集聚区。推动电商产业园发展壮大，培育电商品牌6个，促进现代服务业向价值链高端延伸。引导成立家政行业协会，推动就业2000人。
（二）做强传统商贸服务业。大力培育官盛新区、龙马广场、滨江路等5个核心商圈，推动加德天街满铺运营，引进高端酒店、知名商业综合体在官盛湖片区布局发展。全面启动东门、北门片区特色街区打造，升级改造水塘堡、北街等商业街，繁荣老城步行商业带。启动建设花桥商贸服务副中心，完成白马、龙台等11个乡镇13条商业街打造。完成学街、华都等5个城区农贸市场改造，新（改）建恒升、井河等5个乡镇农贸市场。新培育限上商贸企业8户。开展好“惠享广安”系列促销活动，实施区级消费刺激计划，提振消费信心。
（三）做活旅游经济。狠抓项目招引，力争引进投资500万元以上农旅项目15个、文旅项目5个，开工建设15个。加快重点项目建设，建成营运浔栖江南二期和百美村宿二期、三期，开工建设渠江印象文旅融合示范、花桥农旅融合示范等13个项目。大力开发旅游线路、特色文旅产品，推动浔栖江南、巴上草原创建3A级旅游景区，百美村宿争创天府旅游名宿，持续擦亮天府旅游名县金字招牌，启动国家级全域旅游示范区创建工作，增强对重庆等周边地区游客吸附力。
五、坚持提品质强融合，加快建设希望之城
按照“亮山亮水亮文化”理念，统筹推进新区开发建设和老城有机更新，加快提升主城区中心度、首位度。
（一）加快官盛新区开发建设。完成18平方公里官盛新区城市设计。改造提升方坪大道、广华大道，建设新科路南延段等市政道路，建成官盛大桥至肖家沟堤防等基础配套工程。竣工开放官盛湖公园梯田花海区、森林生态区、山体运动区。落实市“房十条”，引进高端房企开发高品质楼盘，更好适应改善型住房市场需求，力争全年出让商住用地600亩以上。建成投用官盛社区卫生服务中心、区二幼、区四幼等公共服务项目，新增公交线路2条，力争形成6万人以上城市组团，加快打造城市会客厅。
（二）提升老城功能品质。加快推进5大类13个城北老城区城市提质项目。大力推进“四公”建设，开工城北体育场等3个地下停车场，科学划定道路及闲余空地停车区域，新增公共停车位1000个以上；升级改造北辰湖公园，提档升级滨江路防洪堤等区域公厕10座。全面完成186个老旧小区改造，支持有条件的既有住宅楼加装电梯。积极争取更多老城区基础设施、公共配套、历史文化保护获上级支持，加快文庙片区综合提升，全力引进企业综合开发，进一步提升老城区品质。
（三）加强城市精细化管理。推动智慧化社区建设，加快建设智慧城管平台，建立完善城管队伍派驻乡镇、街道工作机制，建强花桥执法中队。推动“街长制”向公共交通、小区物业、绿化景观等管理延伸，加快实现城市管理与基层治理有效衔接。坚持用双脚丈量大街小巷，精心管理维护市政基础设施，集中力量攻克一批违法搭建、噪音扰民等破坏城市环境、影响城市形象、市民反映强烈的难点问题，全力打造靓丽清新的城市环境。
六、坚持抓衔接夯基础，全面推进乡村振兴
以新型城镇化为统揽，做深做实两项改革“后半篇”文章，推动城乡深度融合发展，全力创建全省乡村振兴与城乡融合示范区。
（一）巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善“1+N”政策体系，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。抓好易地扶贫搬迁后续扶持，持续稳定帮扶边缘户、特殊困难户等群体，动态清零“两不愁三保障”和安全饮水问题，坚决防止返贫致贫发生。完善联农带农机制，加强扶贫项目资产运营管理，发展壮大村集体经济，新培育集体经济年收入超10万元的村6个，促进农户持续稳定增收。
（二）加快片区单元发展。编制完成5大乡镇级片区国土空间规划，完成石笋镇湖羊文化小镇、大龙镇乡村旅游特色集镇规划设计。统筹推进片区“六网”建设，打响同城融圈交通三年大会战，全面启动广恒快速路协兴连接线公路、省道316广安区境段前期工作，开工建设省道406渠江明月大桥及广安区境段，加快镇广高速区境段建设，改造农村公路100公里，提质花桥、大龙等6个乡镇农村电网，改造农村老旧供水站及管网。合理布局乡村教育、医疗、养老等公共服务机构，健全镇村便民服务体系，加快构建片区乡镇组团式发展新格局。
（三）扎实推进试点示范。全力推进龙安乡全域乡村振兴示范建设，建成投用龙安柚综合服务中心，全面完成母本园改造升级、特色街区打造等重点项目，高标准打造全省乡村振兴示范样板。实施花桥镇乡村振兴试点示范工程，完成场镇污水处理设施建设等项目，开展数字乡村、数字农业试点，基本完成综改项目建设任务，加快建设城市副中心。全面完成25个乡村振兴示范村试点建设，争创省级乡村振兴示范乡镇1个，省级、市级乡村振兴示范村各6个。
（四）推进美丽乡村建设。按照“六个一”标准，改造提升大龙镇、悦来镇、大安镇、彭家乡场镇。深入实施农村人居环境整治行动，完成7座乡镇污水处理站提档升级和管网设施配套建设，推动农户无害化厕所普及率90%以上，行政村生活垃圾有效治理率92%以上。统筹推进“五类农房”改造，提升20处新村聚居点居住品质，改善40个老旧院落居住条件，建设10个高品质农村居民小区。加强农村精神文明建设，推进基层自治规范化、制度化，实现所有乡镇和80%以上行政村达到区级文明村镇标准。
七、坚持推改革扩开放，有效激发内生动力
以改革破除体制机制障碍，以开放创新拓展发展空间，以绿色低碳厚植发展优势，全面优化“两个环境”，充分激发市场主体活力、创造力，加快融入新发展格局。
（一）持续深化改革攻坚。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，大力推动高频政务服务事项镇村可办，实现“网上办、就近办、一次办”三个100%。严格落实“双随机、一公开”“互联网+监管”制度，推动“证照分离”改革全覆盖，进一步优化营商环境。实施国企改革三年行动，增强国企综合实力，力争国有资本经营预算收入实现1000万元以上。认真积累应用国家农村综合性改革经验，加快全区农村改革发展步伐。
（二）探索区域合作新路径。把融入合广长协同发展示范区建设作为融入重庆都市圈的第一抓手，依托临港经开区，打造装备制造、轻工服装产业承接“窗口”，努力在广安—长寿产业发展带建设中赢得先机；全力促成与重庆农批市场、大型商超等建立农产品直采基地，打造重庆优质农产品供应基地；积极参与广安渝北红色旅游融合发展示范区建设，推动提升小平故里红色旅游品质，加快融入巴蜀文化旅游走廊。全面落实成渝地区双城经济圈第二批便捷生活行动事项。健全东西部协作机制，深入开展产业共育、文化共建、市场共拓等协作工程，争创东西部协作省级示范、全国先进。
（三）全力提升创新能力。深化与四川农业大学、西南大学、省农科院等科研院所合作，再建一批专家大院。支持爱众股份与浙江清华长三角研究院在嘉兴、成都和广安联合建设城市能源研发中心，打造外部“智脑”。鼓励企业技术创新，支持领军企业、高新技术企业牵头组建创新联合体，筹建企业孵化器等创新创业载体，力争创建国家级众创空间1个、省级科技企业孵化器1家，新培育市级技术创新中心2个，认定科技型企业35户以上。
（四）推动绿色低碳发展。深入落实“碳达峰、碳中和”部署，杜绝“两高”项目落地，大力发展节能环保、清洁能源等绿色低碳产业。开展屋顶分布式光伏开发试点，推动集约化开发。出台配套支持政策，调动社会资本参与绿色低碳发展积极性，依托爱众新能源智慧产业园建设新能源汽车配套生产基地，打造新能源绿色低碳配套产业示范区。开展绿色家庭、绿色社区等创建活动，让绿色低碳成为广安区高质量发展底色。
八、坚持惠民生守底线，更好满足群众需求
树牢以人民为中心的发展理念，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
（一）致力暖心民生实事。坚持将新增财力的85%以上投入民生领域，精心组织实施50项省、市定民生工程，倾力办好12件区定民生实事。扎实开展“我为群众办实事”活动，持续开展“群众最不满意的10件事”集中整治。强化就业帮扶和创业扶持，力争新增城镇就业7000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本医疗保险、养老保险实现应保尽保。加强退役军人、农民工等群体服务保障，全面落实城乡低保、医疗救助、临时救助和残疾人补助等社会救助政策，牢牢兜住民生保障底线。
（二）致力繁荣社会事业。全面落实“双减”政策，投入3.8亿元，新建官盛小学、滨江路小学，提质改造北辰小学、东方小学等中小学7所，新建爱众江景幼儿园等幼儿园3所，建强区教师发展中心，大力培养、招引名校长、名班主任、名师，持续提升教育教学质量。强力推进区人民医院三期工程，全面启动“三甲”创建工作，启动建设花桥医疗卫生次中心，纵深推进医共体建设，提升全区医疗卫生服务能力。更加关注“一老一小”，加快区老年养护院等项目建设，稳步推进公共服务设施适老化改造，加强未成年人保护与关爱，推动区儿童福利院投入使用。加快区文化艺术中心建设，全力配合省十五运会场馆申报，不断满足人民群众日益增长的精神文化和体育健身需求。
（三）致力防范重大风险。加快实施“三线一单”分区管控，打好污染防治攻坚战。强化大气污染源头治理，空气质量稳定保持国家二级标准。深入推进河（湖）长制，抓好“十年禁渔”工作，加快渠江广安区段河滨缓冲带建设。实施土壤分类管理和保护，加强工业固体废物处置监管。全面落实“林长制”，提升林业现代化治理水平。抓好环保督察反馈问题、信访问题整改，积极创建国家生态文明示范区。严格政府债务限额管理和预算管理，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
（四）致力加强疫情常态化精准防控。今年5月，邻水县疫情波及我区，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，广大干部群众齐心协力、昼夜兼程，果断迅速、精准有效抓好应对处置，圆满完成“支援邻水”“守好主城”任务。当前，疫情防控形势依然严峻复杂，我们将坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，健全完善扁平高效指挥体系，建立“平战结合”机制。压实四方责任，落实“入川即检”“入广即查”，构建步行15分钟便民核酸检测采样圈，切实提升监测预警、流调溯源、集中隔离、医疗救治、物资储备、社区管理、应急处置等能力水平，持续推进疫苗接种，坚决守住不发生规模性疫情底线。
（五）致力统筹发展和安全。严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施，深入推进安全生产专项整治三年行动，常态抓好道路交通、燃气、自建房、食品药品、防汛减灾、森林防灭火等重点领域安全风险管控和隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。健全应急管理体系，提升监测预防、应急处置能力，争创省级安全发展示范城市。抓好矛盾纠纷排查化解，深入推进“治重化积”，进一步提升信访事项“三率”。加强国防动员、国防教育工作。深化“平安广安”建设，深入推进市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会面治安管控，确保社会大局安定和谐。
九、坚持转作风树形象，加强政府自身建设
唯实唯先方能行稳致远，唯勤唯廉方能不负人民。我们将大力弘扬伟大建党精神，努力在服务融入新发展格局上展现更大担当、实现更大作为，建设积极有为、人民满意的服务型政府。
（一）加强政治能力建设。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作要求。严守政治纪律和政治规矩，始终在区委领导下开展工作，坚决做到上级有部署、区委有安排、政府见行动。
（二）加强法治能力建设。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，严格执行“三重一大”制度规定，严格遵循重大行政决策法定程序，确保各项决策经得起法治考量、体现民意取向。深入推进依法治区，扎实开展“八五”普法，深化政务公开。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理，努力打造诚信法治政府。
（三）加强作风能力建设。坚持“求真务实、狠抓落实”政府工作导向，增强“不进是退、慢进也是退”的紧迫感危机感，定下的事情说干就干，部署的工作一抓到底。认真贯彻政府督查工作条例，抓实过程管理，强化跟踪问效，让督查成为抓发展的尖刀利器。坚持严管与厚爱、激励与约束并重，为务实肯干者担当，将“躺平”投机者“拉黑”，切实用政府辛苦指数换取人民幸福指数。
（四）加强廉政能力建设。扛牢政府系统党风廉政建设主体责任，时刻保持如履薄冰的警醒，加强重点行业系统治理，强化财政审计监督，支持纪委监委查办案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化“人民阅卷·广安行动”，力戒形式主义、官僚主义，带头过“紧日子”，严控一般性支出和“三公”经费，把有限财力更多用在保民生、促发展上。
各位代表！大道至简，实干为要！唯有拼搏奋斗，才能成就精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，埋头苦干开新局、勇毅前行建新功，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名词解释
1.“3+1”工业：“3”即装备制造、现代轻工、农产品加工3个支柱产业；“1”即工业总部经济。
2.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。
3.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
4.五大行动：村庄清洁、农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽粪污资源化利用。
5.五类农房：新村聚居点、老旧院落、散居农户、农村居民小区、传统院落。
6.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
7.“六个一”标准：一个标准化农贸市场、一条规范商业街区、一所公办幼儿园、一个文体广场、一个停车场、一个管网配套且规范运行的污水处理厂（站）。
8.合广长协同发展示范区：按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求，在合川区、广安市、长寿区打造环重庆中心城区的合广长协同发展示范区。
9.“双减”政策：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
10.“三名”工作室：名师工作室、名班主任工作室、名校长工作室。
11.“双碳”工作：即“碳达峰”、“碳中和”工作部署，指在2030年前，我国二氧化碳排放达到峰值；到2060年，我国采取植树、节能减排等方式，能够将排放的二氧化碳全部抵消掉。
12.治重化积：即治理重复信访，化解信访积案工作。
13.信访事项“三率”：信访案件及时受理率、按期办结率、群众满意率。
14.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
15.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。
16.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
17.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
18.“五网”配套：在现代农业园区内配套建设路网、田网、水网、电网、互联网基础设施。
19.“五良”融合：在现代农业园区内广泛应用良种、推广良法、建设良田、配套良机、推行良制。
20.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志。
21.房十条：为贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，有效应对新冠肺炎疫情影响，促进广安市房地产业良性循环和健康发展，广安市住房和城乡建设局、广安市自然资源和规划局、广安市金融工作局、中国人民银行广安市中心支行、广安市住房公积金管理中心等5部门联合出台的促进房地产业良性循环和健康发展十条措施。
22.四公：公园、公厕、公共停车场、公交站台。
23.“1+N”政策体系：指以区委、区政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》为核心，以N个行业政策为配套的政策体系。
24.片区“六网”：路网、光网、电网、气网、水网、物流网。
25.两个环境：即投资兴业环境和干事创业环境。
26.“证照分离”改革：即通过有效区分相关行业主管部门颁发的经营许可证与工商部门颁发的营业执照的功能，把经营自主权归还给企业，通过建立商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系，推动各类许可证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业从开办到开业的时间，优化营商环境的改革举措。
27.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。
28.“两高”项目：指高能耗和高排放项目。
29.四方责任：即属地、部门、单位和个人的责任。
30.入川即检：即四川省为进一步加强疫情防控工作，巩固来之不易的疫情防控成果，将来（返）川人员风险排查管控关口前移，对所有来（返）川人员提供免费核酸检测服务，严格落实查验健康码、通信行程卡、48小时内核酸检测阴性证明、扫“入川码”等防控措施。
31.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
川公网安备 51160202511711号
