政 府 工 作 报 告
2012年3月6日
在广安市广安区第四届人民代表大会第二次会议上
区长 文建平
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2011年工作回顾
2011年是我区经济社会经受严峻考验、取得显著成绩的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，克服国家宏观政策趋紧、有水文记载以来最大洪灾等多重不利因素影响，开拓奋进，务实创业，全区经济社会呈现出总量与速度攀升、质量与效益共增、民生与经济同进的可喜态势，实现了“十二五”规划的良好开局。
一、区域经济稳健运行，总量攀升，实力增强
经济发展迈入新阶段。地区生产总值逼近两百亿元，实现192.9亿元，同比增长（下同）15.4%。其中，第一产业增加值29.4亿元，增长4.1%；第二产业增加值101.5亿元，增长21.5%；第三产业增加值62亿元，增长11.9%。人均生产总值在全市率先突破两万元，实现22449元，增长27.5%，按现行汇率计算，人均生产总值首次超过3000美元，区域经济进入加速发展阶段。
转型升级催生内动力。三次产业结构优化为15.2:52.6:32.2，工业成为经济发展中坚力量。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口分别完成149亿元、65.9亿元、1.99亿美元，增长23.9%、18.3%、20.8%，万元生产总值综合能耗下降4.6%，区域经济增长逐步由资源消耗型向科技驱动型转变，由主要依靠投资拉动向投资、消费、出口协调拉动转变。
运行质量趋向好态势。地方财政一般预算收入、地方财政一般预算支出分别完成4.8亿元、27.9亿元，增长32%、25.2%；其中，税收收入、民生支出分别完成2.75亿元、20.5亿元，增长40.8%、62.7%。工业产品销售收入、企业利润总额分别完成268.3亿元、13.2亿元，增长46.3%、53.7%。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别实现18410元、6017元，增长16.6%、21%。
二、产业培育攻坚提速，集群成长，集约发展
工业经济增势强劲。区属规模以上工业企业实现总产值224.3亿元、增长63.6%，区属工业增加值增长25.6%。前锋园区日趋成熟。24米大道、驴溪河滨江大道等工程快速推进，2条能源通道、2座驴溪河跨河大桥竣工通车，新拓展面积3平方公里，新建标准厂房20万平方米，引进入园企业34户，园区实现产值122.7亿元、增长82%；园区政务服务中心、鑫鸿人力资源公司、鑫鸿咨询服务公司组建运行，科技、信息、物流、劳务服务体系日益完善，建成科技研发中心8个。主导产业聚集壮大。机电加工、新型建材等主导产业实现产值175.7亿元，占区属工业企业总产值的78.3%，有色金属、轻纺、微电子配套等新兴产业加速聚集，产业聚集度达86.7%。工业项目加快建设。华兴铝业、广成电控等31个项目集中开工，西部牛仔纺织服装科技产业园、葳孚润滑油等22个、总投资154.6亿元的项目快速推进，台泥水泥、福辉鞋业等12个、总投资10.7亿元的项目竣工投产，培育金侑达、华庆塑业等亿元企业8户，德泰玻璃、吉中汽饰等规模以上企业12户，恒立化工、鑫福集团进入上市辅导期。要素保障力度加大。新增工业用地600亩，依法收回企业闲置土地170亩，新增工业信贷6.8亿元，帮助企业争取项目资金2000万元、招聘员工1000余人，煤电油气有效保障，企业实现达标生产。
现代农业加快发展。国家级现代农业示范区建设全面推进，农业增效、农民增收基础更加坚实。优势产业连片扩张。成片新建龙安柚基地3.5万亩、优质蔬菜基地2万亩，实现粮食总产49.3万吨，出栏生猪127.4万头、家禽1012.1万只，荣获四川省“粮食丰收杯”。蔬菜、畜禽产业实现产值44.9亿元，占农业总产值的60%，成为农业增效的支柱产业。农业园区提质扩面。现代农业河东20万亩柚菜基地巩固提升，核心区35个新品种、新技术试验成功，250亩有机转换生产基地通过省级验收，实现产值3亿元；现代农业河西20万亩粮油基地启动建设，调形整理土地2.8万亩，完成环线公路路基16公里。产业链条不断延伸。培育农业龙头企业5户，发展专业合作组织52个，规模流转土地2.3万亩，农超对接、订单生产模式加快推行，带动发展产业基地16万亩。农机装备水平提升。推广应用现代农业机械5000台，机耕、机收面积达64.2万亩。
第三产业繁荣活跃。服务业增加值增长11.9%。旅游经济加快发展。接待游客510.7万人次，实现旅游收入35.7亿元，分别增长19%、25.8%。邓小平故里创国家5A级景区和协兴镇建设全国生态旅游文化名镇有序推进，玛瑙城国际度假酒店、葫芦岛旅游度假区等5个重大旅游项目加快建设。观塘、虎城被评为全省乡村旅游示范乡镇，协兴金狮、护安岩口等4个村被评为全省乡村旅游示范村。商贸经济持续兴旺。新增限上商贸企业128户，实现销售收入33亿元，增长32%。新改建虎城、石笋等农产品交易市场5个，新建“万村千乡”农家店50个、配送中心1个。销售“家电下乡”、“家电以旧换新”产品12万台，兑现补贴资金3600万元。新增生产型出口企业6户，引进外资1100万美元。新兴业态加速培育。恒荣通、聚辉等物流企业建成运营，广安汽车贸易城加快建设，第三方物流营业额增幅达18%。省级金融生态示范区创建深入开展，全孚小额贷款公司正式开业，成都银行城北支行、工商银行洪州大道支行设立运营，全区实现融资总量18.5亿元；年末金融机构存款余额（含市本级）278.7亿元、贷款余额130.3亿元，比年初分别净增48.5亿元、14亿元。
三、城乡面貌大为改观，环境优化，形象提升
城乡建设加速推进。新建房屋154万平方米，拓展城镇面积5平方公里，新增城镇人口4.8万人，提高城镇化率3个百分点。城区及43个乡镇总规修编全面完成。洪州大道、滨江大道全线贯通，岔路B线道路工程和洪州大道延伸段绿化工程全面竣工。岔路、万金山等片区开发加快推进，广安新天地等6个房地产项目进展顺利，城市之都等3个房地产项目全面竣工。完成房屋拆迁30万平方米，新建安置房20万平方米、廉租房和公租房等保障性住房5万平方米，回迁安置1200户。代市—前锋城市组团以及花桥、石笋等重点城镇快速扩张，新建乡镇垃圾中转站59座、生态垃圾房545个、污水处理站2座、标准化公厕132座、场镇休闲绿地10万平方米，城镇功能配套完善，承载能力显著增强。新村建设连片推进，建成省市区新农村示范片重点村51个、新村（聚居点）117个，虎城紫龙、代市岳庙新农村综合体试点成效明显。
交通网络更加完善。奎阁渠江大桥竣工通车，兰渝铁路广安区段加快建设，渠江广安港开工建设。建成农村通达、通畅、联网公路204公里，新建观塘七河、护安洞岩等农村公路桥梁12座，整治三墩坎至桂兴场镇至老屋嘴等烂路4条25公里，实施农村公路安保工程8.9公里。新增城市公交线路6条、农村客运线路3条，新建港湾式招呼站8个，群众出行更加便捷。
生态建设持续加强。城乡环境治理深入开展。成功创建为国家卫生城市、省级森林城市，森林覆盖率达37.6%。新建高标准农田1.2万亩，整理土地4.9万亩，新增耕地5372亩，治理水土流失26平方公里。整治病险水库21座，新建小微水利680处，新增有效灌面1.1万亩。新建集中供水点8处，集中治理地质灾害点20处，避险搬迁农户22户。
四、改革开放持续深化，活力迸发，能量蓄积
各项改革顺利推进。其他事业单位绩效工资制度、区信用社统一法人机构、区川剧团体制改革全面完成；医药卫生体制改革深入推进，国家基本药物制度在基层公立医疗机构、村卫生室全面推行；财政预算体制改革顺利实施。
开放合作深入开展。渝广合作全面深化，承接沿海发达地区产业转移力度加大，成功引进PVC型材、朝泰机车等项目87个，到位资金70.7亿元，其中亿元以上重大项目24个，工业项目到位资金45.7亿元。
项目工作卓有成效。商务部陈德铭部长亲临我区考察指导，商务部、商务厅支持项目31个，帮扶资金8399万元。成功争取凉滩电站移民后扶、七一水库改扩建及渠系配套等中省支持项目170个，到位资金7.2亿元；争取红十字会、慈善会等社会捐助资金2561万元。重大项目建设快速推进，红色文化影视城、流杯滩大桥等20个项目前期工作进展顺利，广安浓洄省粮食储备库迁建工程、省道304线广安区段改建工程等10个项目加快建设，观塘35KV变电站工程等20个项目全面竣工，重大项目完成投资19.3亿元。
五、社会建设协调发展，民生改善，安定和谐
群众得到更多实惠。101项省、市、区定民生工程全面完成，办理惠民实事4.2万件。劳动技能培训1.5万人，城镇新增就业8608人，城镇登记失业率控制在3.87%。城镇居民养老保险启动实施，新型农村养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗提标扩面，新增社会保险参保人数8.4万人，及时兑现社会保险待遇6.4亿元、新型农村合作医疗补偿1.5亿元。城乡低保、农村五保、社会救助、优抚对象实现动态管理下的应保尽保，累计发放救助资金2.4亿元。秦巴山区连片扶贫开发项目启动实施，护安洞岩、观塘仙鹤等8个整村推进扶贫项目全面完成，81个“挂包帮”村群众生产生活条件大幅改善。
社会事业全面进步。科技创新推广加强，实施科技项目37项，获得专利授权36件，创建为全国科普示范区。教育事业优先发展，教育教学质量稳步提高，“两基”工作顺利通过国检，广安中学纳入“部省共建”学校，广安区被列为全省学前教育建设试点县；五福初中等10所学校完成改扩建，改造中小学校旱厕46所，彭家等6所乡镇公办幼儿园加快建设。卫生事业健康发展，区人民医院和前锋、石笋中心卫生院加快迁建，观塘等8所卫生院完成改扩建，11项免费基本公共卫生服务扎实开展。文体事业加快发展，建成枣山等20个乡镇综合文化站、30个城市街道和社区文化中心，欢乐农家大赛、老年体育运动等群众性文体活动蓬勃开展；荣获市二运会金牌总数、团体总分第一；文化市场强力整治，市场秩序不断规范。广播“三级联播”系统工程建成运行，完成31个自然村“村村通”工程。成功创建省级计划生育优质服务先进区，兑现计划生育“两项”奖励资金753万元，人口自然增长率3.78‰。
社会管理创新加强。应急能力不断提升，成功抵御“8·5”、“9·19”特大洪灾，转移安置群众31.5万人，实现“四无五有”目标；投入灾后重建资金1.1亿元，市政基础设施快速修复，农业生产迅速恢复，32个灾后农民新村加快建设，1200户受灾农房全面建成，确保了大灾之后社会稳定，得到国家防总、省委省政府领导充分肯定。群众工作倾情开展，“清仓行动”成效明显，矛盾纠纷成功化解率达96.4%。社会治安整体联动防范工程深入推进，“清网”追逃行动抓捕195人，网上在逃人员下降率达96.5%，居全市第一。安全生产责任制全面落实，煤矿、校车、食品等重点行业、领域专项整治扎实开展，安全生产形势总体稳定。
民主法制加快进程。“六五”普法全面启动，法治政府创建深入开展。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见52件，政协委员提案82件，满意和基本满意率达100%。乡镇便民服务中心标准化建设实现全覆盖，区、乡、村三级政务便民服务体系基本形成，办事流程优化提速，行政效能大幅提升。反腐倡廉工作纵深推进，工程建设领域秩序规范，监察审计监督力度不断加大，政风行风持续优化。
同时，第六次全国人口普查取得阶段性成效；妇女、儿童、未成年人、老年人、残疾人权益切实保障；人民武装、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、统计、保密、史志、档案、蚕桑、粮食、供销、物价、工商、质监、烟草、通信、消防、老干部、关心下一代等各项工作都取得新进展。
各位代表，过去一年，我们协力同心，砥砺奋进，经济社会在严峻考验中阔步前行，取得了显著成绩。先后荣获全国科技进步先进县、全国蔬菜生产重点县、全国基层农技推广体系建设示范县、全国残疾人工作先进单位、全省三农工作先进县、全省现代畜牧业重点县等中省表彰10项，成功承办全国土肥工作会、全省特殊困难区域连片扶贫开发会、全市乡镇“五个一”工程暨城乡环境综合治理工作会等中省市现场会16次。这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府和区委坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协有效监督、鼎力支持，得益于全区人民和各界人士同心同德、拼搏进取。在此，我代表区人民政府向广大工人、农民、知识分子、干部职工和各位老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的区人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士，向工会、共青团、妇联等人民团体，向在广安投资兴业的企业家，向关心、支持广安建设与发展的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济发展整体水平偏低，生产要素制约突出，产业结构不尽合理，转型发展任务艰巨；二是财政收入质量不高、结构不优，收支矛盾突出；三是区域发展不够平衡，公共服务水平尚需提升，改善民生任务繁重，安全维稳形势不容乐观；四是少数干部作风不实，行政效能还需加强。对此，我们将予以高度重视，切实加以解决。
2012年工作安排
2012年是四届政府的开局之年，开好局、起好步，对未来五年发展至关重要。当前，世界经济形势错综复杂，国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，内外冲击对经济增长的下拉作用叠加释放，保持区域经济平稳较快发展面临较多困难。同时，我们也面临着国家实施新一轮西部大开发战略、推进秦巴山区连片扶贫开发、继续纳入国家扶贫开发工作重点县和邓小平110周年诞辰等多重机遇，川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区进入实质性建设阶段，拥有历届区委、政府和全区人民共同努力打下的坚实基础。因此，我们必须把握大势，高点定位，奋发有为，争做富民先锋，勇立发展潮头！
政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届六中全会精神为指导，深入实践科学发展观，以加快发展为主题，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以向邓小平110周年诞辰献礼为契机，加快实施“125”发展战略，推进“两化互动”，实施“三产并举”，切实保障和改善民生，奋力夺取经济发展、开放合作、文化繁荣、民生改善、和谐稳定新成效，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长15.5%以上，地方财政一般预算收入增长18%以上，全社会固定资产投资增长18.5%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，城镇居民可支配收入增长13%以上，农民人均纯收入增长14%以上，城镇居民消费价格指数增幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内，全面完成省市下达的节能减排任务。
实现上述目标，必须牢牢把握四个着力重点：一是坚持以两化互动促进三化联动。始终坚持以新型工业化为引擎助推城镇发展，以新型城镇化为载体承接产业转移，统筹规划产业园区、产业聚集、产业新城，联动推进三产融合，努力打造产城一体、景城一体、商旅一体统筹发展示范区。二是坚持以重大项目拉动经济增长。始终坚持以项目统揽发展全局，以项目覆盖全面工作，以项目衡量工作实绩，全力以赴引大项目、上好项目、建新项目，以项目建设带动大投入、推动大发展。三是坚持以城乡统筹推动均衡发展。始终坚持推进农村综合配套改革，先行先试、抓点带面、整体推进，促进城乡资源共享、产业共兴、设施共建，形成以城带乡、以乡促城的良性格局，逐步实现城乡经济共同繁荣、城乡居民共同富裕。四是坚持以民生为先优化公共服务。始终坚持把关注民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，高效解决群众最关心、最现实、最迫切的问题，努力提供最优质的公共服务，让广大群众共享发展成果。
2012年，我们将着重做好以下八个方面工作。
一、扩张平台聚产业，加快转型促升级，坚定不移做强工业支柱
做优产业园区，聚集要素。对接代市—前锋城镇组团规划，完善前锋园区总体规划，编制主导产业规划。强力推进园区建设，完善园区配套功能，聚集信息、物流、金融、劳务资源，努力打造现代工业新城。新增工业用地2000亩，完成新增土地“七通一平”，新修道路5公里，新建标准厂房16万平方米，新拓展面积2.5平方公里。加强园区规范管理，全面清理入园项目和企业用地，建立健全项目推进和退出机制，开工建设香港弘任集团孵化产业园、聚友绝缘材料等30个项目，加快建设西部牛仔纺织服装科技产业园、钛产业园等22个项目，建成投产鑫鹏铝业、和诚农业等24个项目，园区投产企业实现产值170亿元以上。
做大主导产业，扩张总量。推进产业集群集约发展，力争产业聚集度达80%以上，产出效率达200万元/亩以上。发展壮大机械加工及装备制造、农产品加工、纺织服装及鞋帽等主导产业，分别实现产值85亿元、90亿元、10亿元以上。巩固提升新型建材、生物化工及能源等优势产业，分别实现产值50亿元、40亿元以上。依托航瑞纸品、华庆塑业等企业，拉伸产业链条，拓展现代包装产业。加快建设微电子配套产业园，积极发展汽车、家电等电子配套项目，培育发展战略性新兴产业。
做强骨干企业，提升效益。鼓励企业加大研发投入，加快技术创新，加强品牌开发，新建德泰玻璃、航瑞纸品科技研发中心。实施企业成长工程，支持企业技改扩能，扶持壮大骨干企业，完成技改投入23亿元以上，将慧诚科艺玻璃、安琪纸业等5户企业培育为年产值过5亿元企业，春叶食品等5户企业培育为年产值过亿元企业，广成电控、恒盛建材等12户企业培育为规模以上工业企业，帮助恒立化工、鑫福集团、光前集团3户企业筹备上市，区属规模以上工业增加值增长27%以上。
二、科学规划优布局，完善功能提品位，攻坚克难推进城乡建设
打造精品宜居城镇。围绕城市、城镇、村庄“三大板块”，全面实施城市建设“136”工程和村镇建设“514”工程，拓展城镇面积4平方公里，城镇化率提高3.3个百分点。高标准修编城乡规划。围绕打造山水园林生态宜居城市，编制城市片区改造、市政道路、建筑风貌规划，完善兴平、井河等14个乡镇近期建设规划。大气魄推进城镇建设。启动实施渠江城区堤防二期、白塔卡口疏浚工程，加快改造萃屏公园、白塔公园、北辰湖公园，全面实施滨江大道沿线道路、景观工程。加速拓展主城区和代市-前锋、枣山、奎阁、协兴城市组团，全力推进岔路、果丰等六大片区开发，启动协兴老街、浓洄古街等棚户区改造，加快广安新天地等8个房地产开发项目建设；重抓广前、广花、广恒公路沿线乡镇开发，高标准打造前锋、代市、花桥、恒升等重点城镇，建设一批高品质居住小区，全年新建城镇房屋120万平方米。精细化实施城镇管理。严格执行土地利用总体规划，严禁擅自改变规划设计、增加容积率，加大违章建筑清理查处力度，促进城乡建设规范发展；加强市政公共设施维护管理，推动乡镇市政环卫管理专业化、市场化。
建设富裕秀美新村。高起点完成40个农民新村规划设计、200个一般村庄建设规划编制。全面完成省市区新农村示范片建设任务，拓展虎城水口片区新农村建设。实施渠江流域灾后恢复重建，建成渠江两岸水淹区新农村美好家园67个，新改扩建大安南桥、崇望曙光等农民新村138个，探索建立悦来马坝新农村综合体。
构建畅达交通网络。围绕构建“一环一港航、两铁两高速、六横六纵四支五桥”交通骨架，配合市上推进巴广渝高速、遂广高速、渠江广安港、兰渝铁路等重点项目建设，加快主城环城公路、迎宾大道、港前大道等重点工程建设，启动建设流杯滩大桥及东西桥头至代（市）梭（罗）、小（井）白（马）路，兴平场镇改线等公路工程，建成现代农业河西20万亩粮油基地环线公路16.3公里、农村断头联网公路33.5公里、村级公路通畅工程300公里，整治花（桥）石（笋）路烂路15公里。
巩固生态环境优势。深入推进国家森林城市创建，巩固退耕还林成果，新造林11.3万亩。加大华蓥山采矿区地质沉陷和石漠化治理力度，加强渠江流域区境段、全民水库等水质保护。全面深化城乡环境综合治理，扎实开展“五十百千环境优美示范工程”创建活动。加强环境保护，推进节能减排，促进环境建设与经济建设、社会建设同步发展，生态效益与经济效益、社会效益统筹兼顾。
三、建好基地抓示范，打造特色增效益，持之以恒发展现代农业
快速推进产业基地建设。提质扩面以观塘、代市、护安、虎城为核心的现代农业河东20万亩柚菜基地，建设核心区蔬菜品比园，打造护安鸣钟、洞岩等沿江致富路产业带；重点打造以悦来、大安、崇望为核心的现代农业河西20万亩粮油基地，新建“千斤粮、万元钱”科技展示区2000亩、优质粮油基地4.5万亩、优质蔬菜基地2万亩、标准化龙安柚基地1万亩，力争实现核心区水稻生产全程机械化，配套发展农业循环经济，产业基地农民年人均纯收入达1.2万元。
培育壮大优势特色产业。巩固优质粮油产业，发展优质粮油65万亩，实现粮食总产49.7万吨，新增粮食0.4万吨以上。提升优质蔬菜产业，巩固东西环线蔬菜产业带、渠江沿岸季节性蔬菜基地建设，新建万亩蔬菜产业示范区3个，新发展无公害蔬菜4万亩，蔬菜复种面积达46万亩以上。拓展优质龙安柚产业，加强龙安柚产业基地优势区、渠江沿岸龙安柚产业带建设，建成龙安柚品比园，新建万亩龙安柚产业示范区3个，新发展龙安柚2.5万亩，改造2万亩。壮大优质畜禽产业，新建标准化规模养殖场（小区）60个，出栏生猪138.5万头、家禽1200万只以上。培育发展郑山土鸡、桂兴山羊等特色效益农业，促进产业结构优化升级。
加快提升产业化经营水平。强化农业科技支撑，大力推广良种良法，装备应用农业机械，农业机械化作业水平达40%。推进农业标准化生产，完善农业标准体系、检验检测体系、质量认证体系、市场流通体系，培育新型农业社会化服务组织。新增无公害认证产品2个，注册农产品商标30个，发展农业龙头企业4户、专合组织43个、营销大户129户，规模流转土地1.5万亩，联结农户6万户。加快推进农产品加工园建设，开工建设华生园蛋糕、百业兴食品等8个项目，带动农业产业发展。
不断夯实农业基础条件。启动协兴水保科技示范园建设，加快七一水库改扩建及渠系配套、坡耕地水土流失综合治理等项目建设，整治病险水库15座，新建改造小微水利1150处、渠道172公里，新增有效灌面1.3万亩，增强农业抗灾减灾能力。新建高标准农田2.5万亩，治理水土流失15平方公里。加快推进城乡建设用地增减挂钩、土地整理项目，新增挂钩周转指标2000亩、耕地2900亩以上。
四、繁荣市场兴消费，创响品牌挖潜力，激活内需做旺第三产业
搞活商贸经济。科学规划城乡商业网点，加快建设主城区中央商务区，打造沿江特色街区，繁荣万金山片区、岔路片区商业圈，实现服务业增加值增长12%以上，新培育限上商贸企业18户以上。完善城乡市场体系，改造标准化乡镇农贸市场3个，新建农村商贸服务中心5个，升级改造“万村千乡”农家店20个。加强市场运行监测、预警、调控，保障物资供应，激活内需市场。大力发展外向型经济，力争新培育生产型出口企业3家，外贸出口1.6亿美元，引进外资600万美元以上。
做旺旅游经济。加快葫芦岛旅游度假区主体工程等项目建设，建成玛瑙城国际度假酒店，完成神龙山巴人石头城核心景区酒店主体工程，启动协兴老街、浓洄古街旅游地产项目建设。配合做好邓小平故里国家5A级景区创建，完成生态停车场改建、金狮新村风貌塑造等建设，升级改造牌坊新村农家乐。推进新村建设与旅游产业有机融合，打造乡村休闲旅游品牌。完善旅游要素，开发旅游商品，策划广安红色文化旅游节庆活动，拓展旅游市场，全年接待游客568万人次以上，实现收入41.5亿元以上。
壮大新兴业态。配合市上抓好枣山、广安港等现代物流园区建设，加快前锋物流园区建设，力争广安汽车贸易城10家汽车销售企业入驻营运。加快推进会展、信息、中介、外包、电子商务等现代服务业发展，鼓励发展老年护理、医疗保健、家政服务等社区服务业，培育新的经济增长点。
五、开放合作争支持，投资拉动强支撑，借势聚力增强发展后劲
突出招优选强，承接产业转移。深化渝广合作，主动融入重庆，全力推进广安（重庆）机电加工、微电子、农产品加工供应“三大”配套基地建设。加强与长三角、珠三角等东部发达地区合作，围绕机械制造、有色金属、轻纺服装、农产品加工等优势产业，招引高端产业和产业高端，积极打造西部承接产业转移示范基地。招商引资到位资金91亿元以上，其中亿元以上项目24个以上，工业项目到位资金55亿元以上。
抢抓历史机遇，争取各方支持。紧抓邓小平110周年诞辰等机遇，准确把握中省政策投向，主动加强项目对接，策划包装项目80个，力争龙滩水库等20余个重大项目纳入中省规划，争取渠江广安堤防工程等项目100余个，到位资金6亿元以上；争取红十字会、慈善机构等社会捐赠资金1000万元以上。
加快项目建设，保持投资增长。加强协调服务，推进项目建设，打造精品工程，向邓小平110周年诞辰献礼。开工建设红色文化影视城、河东供水厂等15个、总投资180亿元的重大项目，加快推进花园中段至新大桥护岸工程、广安中学奎阁校区一期工程等20个、总投资360亿元的重大项目，全面竣工葳孚润滑油、广安旭辉聚氨酯等20个、总投资50亿元的重大项目。高效实施商务部帮扶项目，全面完成浓溪红色村公路等12个项目建设。
六、集聚财源优支出，搞活金融重服务，千方百计强化发展保障
加强财税征管。综合运用税收杠杆、财政贴息、以奖代补等政策，促进在建项目投产达效，扶持骨干企业扩产增效，形成相对稳定、持续增长、后续有劲的财源体系。强化财税征管，规范解缴秩序，做到应收尽收，实现税收收入3.4亿元以上。全面推行国有资本经营预算管理，盘活存量国有资产，实现基金预算收入9亿元以上。
提高支出绩效。强化预算刚性约束，优先保障民生工程、公共事业、产业发展和基础设施建设资金需求，完成地方财政一般预算支出17亿元以上、基金预算支出9亿元以上。加强政府投资评审，扩大政府采购范围，开展财政专项检查，严格财务审计监督，提高财政资金使用效率。完成国库集中支付改革，推行公务卡改革，严控行政成本支出。从严控制新增债务，大力化解政府债务。
优化金融服务。加强银政企合作，缓解小微企业融资困难，力争新增信贷（含市本级）18亿元。推进金融体系建设，加快区信用联社向农村商业银行改革步伐，支持村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融机构发展。优化金融生态环境，创成省级金融生态达标区。
七、心系百姓谋福祉，创新管理保民安，尽心竭力促进社会和谐
改善民计民生，让人民群众幸福指数稳步提升。高效实施省市民生工程，全面完成6项区定民生工程：一是新改扩建代市、观塘等6所乡镇敬老院；二是硬化村级公路300公里；三是全区所有渡口免费义渡；四是设立精神病人救治救助资金；五是启动建设流杯滩大桥；六是深入实施乡镇“五个一”工程。同时，继续做好涉及民生民利的各项工作。促进群众充分就业，完成劳动技能培训1万人，城镇新增就业9200人，外出转移就业38万人，动态消除“零就业”家庭。扩大社会保障范围，养老、医疗保险覆盖率分别达88%、95%以上，提高城乡低保、农村五保、社会救助保障水平。深入实施扶贫攻坚，启动实施新十年扶贫规划，抓好秦巴山区扶贫连片开发、凉滩电站等库区移民后扶工作，完成16个贫困村整村扶贫和4个库区移民新村建设；全面完成“挂包帮”任务，巩固帮扶成果。加大住房保障力度，新建公租房490套、廉租房130套、安置房2000套，改造农村危房3000户。
强化公共服务，让人民群众生活质量持续提高。加强科普宣传教育，鼓励支持科技创新，加速科技成果引进、转化、应用，巩固全国科普示范区创建成果。优先发展教育事业，推动教育均衡发展，抓好“部省共建”广安中学项目，支持广安中学办好百年校庆活动，完成东方小学等8所学校改扩建工程，启动建设大寨、岔路小学，新改扩建前锋、北辰等8所公办幼儿园；大力实施素质教育，提高教育教学质量；加强学校领导班子、师德师风建设，推进校务财务公开。健全卫生服务体系，完成区人民医院和前锋、石笋中心卫生院迁建工程，建成中桥等3个社区卫生服务中心，实施医疗废物集中处置；深化医药卫生体制改革，规范运行新型农村合作医疗制度；建成公共卫生信息平台，提升公共卫生服务能力。加快体育事业发展，建成区游泳健身中心和10个农民健身工程；实施竞技体育争先计划，积极备战省十二运会；深入开展老年人体育运动、周末职工运动会等群众性活动，推动全民健身运动蓬勃开展。实施广播电视“户户通”工程，加快解决偏远山区老百姓“看电视难”问题。认真落实计划生育基本国策，稳定适度低生育水平；启动区计划生育服务中心迁建工程，争取纳入国家免费孕前优生健康检查试点区，争创国家级计划生育优质服务先进区。扎实抓好国防工作。鼓励发展民办老年福利事业。
发展先进文化，让人民群众文化生活日益丰富。大力弘扬社会主义核心价值理念，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，积极开展“诚信广安”、“争做优秀小平故里人”等系列活动，提升公民整体素质。加快完善覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，新建乡镇文化体育中心6个、公共电子阅览室10个。深度挖掘历史文化、红色文化、民俗文化等资源，策划创作一批独具特色的文艺精品，巩固“全国文化先进县”成果。深入开展“三下乡”、“四进社区”等公益性文化活动，办好欢乐农家等群众性文化活动。加大白塔等文物保护力度，传承保护《云童舞》等非物质文化遗产。大力开展文化产业招商，推动文化体验、文艺创作、影视制作、节会演展等文化产业发展。
维护社会稳定，让人民群众生活秩序更加安宁。严格落实安全生产责任，深入开展水陆交通、煤矿、非煤矿山等重点行业标准化建设，争创全省煤矿瓦斯治理示范区，加强校车、食品药品等重点领域安全监管，全面排查整治安全隐患，最大限度预防和减少生产安全事故发生。完善应急救援体系，开展防灾救灾大演练，提高应急处突能力。深入开展“六五”普法，争创全省首批法治区，提升群众法律意识。落实信访工作“一岗双责”，完善社会稳定风险评估，纵深推进“大调解”工作，妥善处理土地征用、拆迁安置、涉法涉诉等矛盾和问题。健全社会治安综合防控体系，加强警防网、民防网、技防网建设，开展重点区域治安专项整治，严厉打击违法犯罪行为，切实增强人民群众安全感。
八、公心履职勤为民，廉洁从政树形象，坚持不懈加强自身建设
坚持从政有为，对民负责。把执政为民理念融入到感情里、体现在政策中、落实到行动上，不为定势所困，不为视野所限，不为艰难所惧，关键时刻敢于担当，困难面前不留后路，在破解难题中显身手、比高低，在推动工作中争先进、做贡献，以对广安发展肯负责、敢负责、善负责的良好形象，得到群众认可，赢得人民信赖。
坚持施政有效，为民服务。加强团结协作，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会听证制度，力求决策体现科学性、符合规律性、具有操作性。狠抓工作落实，接受任务不讲条件，执行任务不遗余力，完成任务不留缺口，确保政令畅通、执行有力、效能提速。心系百姓冷暖，真情为民服务，做到为民做事不嫌小、解民之忧不嫌多、问民疾苦不嫌烦。
坚持执政有章，受民监督。严格遵循政府工作规则，全面推进依法行政，做到办事讲程序、执法有根据、工作求规范。坚持区委领导，贯彻区委决策，主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加快电子政务建设，完善政务公开制度，广泛接受社会监督。
坚持廉政有力，让民放心。认真落实党风廉政建设责任制和干部廉洁自律各项规定，强化廉政风险防控，加强行政审批、招标投标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节监督，坚决查处违法违纪行为，做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治，保持政务清新、政纪严明、政风优良。
各位代表，美好未来召唤着我们，历史责任鞭策着我们，父老乡亲期盼着我们。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结奋进、励精图治、务实兴业，努力谱写广安辉煌灿烂的崭新篇章，以优异的成绩向党的十八大献礼！
名 词 解 释
1.人均生产总值：一定时期内一个国家或地区生产总值的人均占有量。计算公式为，人均生产总值=地区生产总值/该地区同时期常住人口。
2.“万村千乡”：商务部在农村逐步推行连锁经营的一项工程，2005年2月起在全国进行试点，构筑以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。
3.“挂包帮”：2010年启动，连续3年在国家扶贫开发重点县和地震重灾区开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。
4.“两基”：基本扫除青壮年文盲，基本普及九年制义务教育。
5.“部省共建”广安中学：教育部和四川省共同建设广安中学。
6.11项免费基本公共卫生服务：免费提供城乡居民健康档案管理服务；免费提供健康教育服务；免费提供预防接种服务；免费提供0-6岁儿童健康管理服务；免费提供孕产妇健康管理服务；免费提供老年人健康管理服务；免费提供高血压患者健康管理服务；免费提供Ⅱ型糖尿病患者健康管理服务；免费提供重性精神疾病患者管理服务；免费提供传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务；免费提供卫生监督协管服务。
7.广播“三级联播”：采用广播电视共缆传输技术，在农村实现广播区、乡、村三级联播。
8.“四无五有”目标：无因灾死亡人员、无重大疫情事故、无治安刑事案件、无船只管理失控和群众有房住、有饭吃、有洁净水喝、有衣穿、有医疗。
9.乡镇“五个一”工程：建设一处休闲绿地、一个标准化农贸市场、一所标准化公厕、一座垃圾中转站、一座污水处理站。
10.“125”战略：与市上共建“一座区域中心城”，构筑成渝经济区红色文化生态旅游中心、区域性现代商贸物流中心“两大中心”，建设新型工业、现代农业、休闲度假旅游、文化创意和影视制作产业、现代服务业“五大基地”。
11.“两化互动”：新型工业化、新型城镇化互动发展。
12.七通一平：通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力以及场地平整。
13.“136”工程：打造白塔大桥至杨森花园滨江防洪堤景观线，升级改造白塔公园、北辰湖公园、萃屏公园，加快岔路、白塔、化龙沟、文庙、果丰、协兴六大片区开发。
14.“514”工程：深化乡镇“五个一”工程，推进各小城镇市政建设；实施100个以上开发项目，推进城镇扩张；规划建设40个以上农民新村，推进美好家园建设。
15.一环一港航、两铁两高速、六横六纵四支五桥：“一环一港航”即主城区环线（小平大道）和广安港建设及渠江航道整治；“两铁两高速”即兰渝铁路、遂（宁）广（安）利（川）高速铁路和广遂高速、渝广巴高速广安区境段；“六横六纵四支五桥”：“六横”即国道318线、肖溪—岳池东板、桂兴方山—岳池秦溪、邻水丰龙坡—武胜高石、沪蓉高速、省道304线六条公路广安区境段；“六纵”即光辉蜂岩—桂兴—老屋嘴、广兴—溪口（能源通道）、凉滩—白市—白马、定远—恒升—代市—禄市、大有—花桥—虎城—华蓥、花桥—悦来—枣山—罗渡六条公路广安区境段；“四支”即桂兴—前锋能源通道、罗渡—白塔—护安—石笋、大垭口—八一桥—代市、广兴—凉滩—肖溪四条公路广安区境段；“五桥”即在区境内渠江上新建坳盆大桥、百岩洞大桥、石虎大桥、流杯滩大桥、凉滩大桥。
16.“五十百千环境优美示范工程”：五市十县百镇千村环境优美示范工程。
17.“四进社区”：推进“科教、文体、法律、卫生”进社区。
18.“一岗双责”：政府、部门主要领导及分管领导在履行工作职责的同时，必须履行安全生产和信访维稳职责。
川公网安备 51160202511711号
