为深入贯彻落实中、省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，进一步激发市场主体活力，全力打造全省一流的营商环境，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“高效办成一件事”目标，以制度创新、流程再造为重点，推动同一行业涉及的多项行政许可（备案）事项跨部门集成办理，提升集成化服务效能，最大程度利企便民，持续优化营商环境。

二、工作目标

聚焦企业和群众的实际需求，在全区餐饮、超市、便利店等行业推行“一业一证（照）一码”改革。将一个行业经营涉及的多个行政许可（备案）事项由原来的分部门分项办理优化为“一单告知、一表申请、一窗受理、一标核准、一同核查、一窗出证”，将涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”（即许可信息以“二维码”方式加载到营业执照上），实现“一证准营”。

三、重点任务

“一业一证（照）一码”改革不改变行政许可的实施主体、法律效力和法律关系，依据相关行业市场主体的申请，对同一行业的经营许可、经营备案和市场主体登记合并办理，实施行业综合许可登记。

（一）梳理许可事项，实现“一单告知”。梳理行业目录、适用范围、涉及事项、实施依据、许可条件、申报材料、审批时限等要素，编制行业综合许可登记工作规范，并绘制形式直观、易看易懂的办理流程图，实现“一单告知”。

（二）精简申请材料，实现“一表申请”。在对审批条件进行同类合并的基础上，按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，将行业准入准营涉及的多张许可申请表集成为一张综合许可登记申请表，申请人只需进行一次填报即可实现全流程信息共用。

（三）设置综合窗口，实现“一窗受理”。优化区政务服务大厅窗口布局，增设“一业一证（照）一码”综合窗口，将准营所涉及的多个行业许可事项纳入综合窗口办理，全面推行一套材料、一次提交、一窗通办、限时办结。

（四）优化审批流程，实现“一标核准”。制定行业综合许可标准化审批程序，推行一个行业一套统一的审批标准。整合该行业包含的所有审批环节，按照多个主管部门同步受理、分别审批的原则，使许可审批变“串联”为“并联”，切实提高审批效率。

（五）建立联合踏勘，实现“一同核查”。建立联合踏勘机制，需要现场踏勘的许可事项，由行业主管部门或区行政审批局统筹组织，部门联动，实行多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。

（六）提升服务质效，实现“一窗出证”。各审批部门在审批办结后，及时将许可审批结果或电子证照上传至“一业一证（照）一码”“服务平台。区行政审批局负责在“行业综合许可证”上加载集成了各部门有效许可信息的二维码，确保行业经营许可信息一码覆盖。“行业综合许可证”加盖区行政审批局公章后，由政务大厅综合窗口统一发放。

（七）创新监管方式，实现“一证准营”。市场主体取得“行业综合许可证”后，即可开展相关经营活动。各行业部门在事中事后监管时，要对“行业综合许可证”予以认可，不得要求市场主体提供“行业综合许可证”以外的其他许可证照。

四、实施步骤

（一）试点阶段（2024年8月—2024年9月）。在相对集中行政许可权改革的基础上，按照行业分类，对跨部门的行政审批进行流程再造，在餐饮、超市等29个行业推行“一业一证（照）一码”改革试点。（责任部门：区行政审批局、区公安分局、区消防救援大队、区烟草专卖局等相关职能部门）

（二）复制推广阶段（2024年10月—2024年11月）。配合市上完善“一业一证（照）一码”平台建设，力争2024年10月底前开辟网上办理模块，实行网上办理。逐步扩大试点行业范围，实现“一业一证（照）一码”向更多领域推广。（责任部门：区发改局、区教科体局、区卫生健康局、区综合执法局等相关职能部门）

（三）全面铺开阶段（2024年12月）。结合推广情况，优化完善“一业一证（照）一码”工作流程、调整行业目录清单，在全区范围内全面推行“一业一证（照）一码”改革。（责任部门：区住建局、区自然资源规划局、区生态环境局、区行政审批局等相关职能部门）

五、保障措施

（一）加强组织领导。“一业一证（照）一码”改革是深化“放管服”改革优化营商环境的重要抓手，各部门要加强组织领导，将改革推进落实的任务分解到位、责任落实到人。各审批职能单位要各负其责、密切配合，切实形成改革合力。

（二）完善工作机制。区行政审批局负责统筹推进，协调解决推进改革中产生的问题，各部门要明确专人对接，对职责范围内的“一业一证（照）一码”任务做好配合工作，切实担负起推进落实、强化监管的主体责任。

（三）强化督查考核。区委目标绩效办要加强督导考核，把“一业一证（照）一码”改革纳入年度目标绩效考核。区纪委监委要强化执纪问责，加强对“一业一证（照）一码”改革工作的督促推动，对工作推进不力的单位严肃追责问责。

（四）加强宣传引导。各相关部门要通过线上线下多种方式加强宣传引导，让企业和群众知晓“一业一证（照）一码”改革可办事项、咨询方式、办理地点、申请材料、办证流程等，提升改革知晓度，确保改革落地落实。

附件：广安市广安区“一业一证（照）一码”改革行业目录

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