政府信息公开

尊敬的陈月瑜、杜雪琳、白盾、张宗科代表：

您提出的《关于减免空置房物业费的建议》（第64号建议）收悉。经报区政府同意，现答复如下：

一、法律依据与上位法限制

（一）民法典的明确规定

《中华人民共和国民法典》第九百四十四条明确，业主不得以未接受或无需接受物业服务为由拒交物业费。物业服务具有公共属性，涵盖小区共有设施维护、环境卫生等，不会因个别房屋空置而减少工作量。故空置房物业费减免缺乏上位法支持，业主需按合同履行义务。

（二）行政法规与地方条例

国务院《物业管理条例》及多地物业管理条例均未规定空置房可减免物业费。同时，据了解全国人大常委会法工委在备案审查案例中明确，部分地方自行制定的减免政策因缺乏上位法依据且操作困难，存在合法性争议。

（三）争议解决与司法实践

法院判例（如河南灵宝市案例）显示，业主以房屋空置为由拒交物业费的主张难以得到支持，因物业服务具有整体性，业主仍享受共有部分权益。在调解或诉讼中，法院通常引导双方协商，但法律层面仍以合同履约为核心。

二、地方实践与政策差异

据了解，山东省、山西省等省级文件明确将空置房物业费减免规则制定权下放至市县，区县政府可据此出台具体政策。例如，济宁市规定空置房物业费减至合同约定的60%，需业主提交水电使用记录等证明；甘肃省兰州市要求物业公司对空置房按70%收费，政策由市物业主管部门联合制定，区县负责落实。

区县人民政府在省级政策明确授权或上位法允许的范围内，有权出台空置房物业费减免的规范性文件，但须严格遵守程序合法性要求，且内容不得突破《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》等上位法框架。而我省并无授权，故我区无权直接制定相关政策。

三、答复总结

减免空置房物业费的建议虽体现民生关切，但受限于《中华人民共和国民法典》及现行法规框架，需通过合同约定实现。物业费属于市场调节范畴，政府不宜直接干预合同约定。若业主与物业公司在物业服务合同中明确空置房减免条款（如空置期限、减免比例），则按约定执行。未约定的，依法足额缴纳。同时，空置房业主可主动与物业协商，争取通过补充协议约定减免。

部分地区（如济宁、青岛）已尝试通过地方文件细化减免规则，我局也将密切关注相关政策动态，结合本地实际，适时向上级反馈政策完善建议。

再次感谢您对城乡建设工作的关心和支持，对以上答复有什么不满意的，请电话联系或来函告知，区住建局电话：2222986，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

此函。