政府信息公开

尊敬的周康祥代表：

您提出的《关于加快老旧小区改造的建议》（第45号建议）已收悉。经报区政府同意，现答复如下：

一、老旧小区项目基本情况

我区2020年-2024年计划改造512个老旧小区，其中2000年及以前建成的纳入老旧小区改造项目368个，2000年至2005年建成小区144个，共涉及居民49794户，其中广安区2020-2021年老旧小区改造项目共计改造小区186个，涉及12572户，总投资4060.19万元；广安区2022年老旧小区改造项目共计改造小区36个，涉及4117户，总投资3625.54万元；广安区2023年老旧小区改造项目共计改造小区54个，涉及6440户，总投资8374万元；广安区2024年老旧小区改造项目一标段82个，涉及10913户，总投资32739万元；广安区2024年老旧小区改造项目二标段154个，涉及13601户，立项总投资约22578万元，到位资金4221万元，差口17310万元，正在施工设计中，计划2026年年底完成。

二、老旧小区项目进展情况

我区2020-2021年老旧小区改造项目共计改造小区186个已完工，正在审计；广安区2022年老旧小区改造项目共计改造小区36个已完工，正在竣工验收；广安区2023年老旧小区改造项目共计改造小区54个已完工，正在竣工验收；广安区2024年老旧小区改造项目一标段82个正在实施中；广安区2024年老旧小区改造项目二标段154个正在施工设计中，计划2026年年底完成。

三、老旧小区项目存在问题及下步建议

（一）群众意见统一难度大

老旧小区居民对改善居住条件和环境意愿迫切，但因居民构成普遍复杂，多以老年人、临时租户、工薪阶层为主，各方需求不同，在方案意见征求阶段，经常存在得到的意见征求结果与实际实施难以统一的情况，影响工程实施。且居民的诉求五花八门，有要求整改消防设施的，有要求维修污水管道的，还有要求增加小区绿化、修停车场、加装电梯等等，居民意见不一致大大增加了改造实施难度。

建议：一方面要依靠居民邻里协商参与，突出因地制宜，把群众工作做细做实，设计和施工方案应尽量兼顾各类居民的合理诉求，通过精心的个性化设计，达到群众利益最大化、社会影响最小化；另一方面要结合未来发展趋势与城市规划，注重平衡眼前利益和长远利益，对于一些能切实增加居民幸福感的配套基础设施，在政策设计上可以将必要的“自选项”变为“基础项”，如改造雨污水管道、加装电梯等。

（二）长效管理机制亟待建立

城镇老旧小区大多是单位分配给职工的房改房，小区居民大多属于中低收入阶层，其中有相当比例的退休职工。小区大多数都没有引入正规的物业服务，居民也没有交纳物业费来享受物业服务的习惯。

建议：针对后期管理维护难问题，建议由街道办事处牵头结合辖区小区实际，明确后期管护主体，引导小区建立自治组织，指导建立完善小区管理制度，确保改造效果。针对具有现实困难的低保户，建议在其低保工资中增加物业管理费补贴，这样既能满足物业收费的需求，又能减轻居民生活负担，从实现解决后期管理维护难的相关问题。

（三）档案不全，专业管线单位协调难，施工困难重重。

老旧小区建成时间久远，部分小区前期设计图纸和建设资料缺失。且部分小区建成后进行了后期改造，电力、给排水、通信、天然气等地下管线可能存在迁移，甚至存在违章建筑，即便拿着旧时资料图，也需要实地核对，否则就可能挖破管线，这对旧改设计与协调管线单位提出了较高要求。且水电气等专业管线单位由于出资等原因，参与积极性不高。

建议：在尊重居民意愿的前提下，因地制宜编制改造方案，做到“一区（片）一案”。组织开展各老旧小区原始资料和图纸的查找整理，对基础资料不完善、与项目实际不符合的，委托设计单位及时进行补测补绘。加强协调电力、通讯、供水、燃气等单位和有关街道，协助提供各老旧小区地下管网分布图，并对地上各类相应管线集中调查清理。涉及旧改的文教卫生、治安消防公共服务设施增设，主动加强水电气、通信相关单位进行方案设计，配合基础工程同步改造。

（四）工期长、环境差、噪音大。

老旧小区改造工程量大，改造周期长，期间由于气候影响，可能出现停工，且小区堆放大量的建筑材料、机器、成堆的垃圾、沙子、破碎的瓷砖等，改造过程中产生很大的噪音干扰和粉尘污染，影响群众的日常生活和交通出行。这些问题容易引起居民不满，有的要求施工人员修改管线位置或者施工工艺，有的要求换时间施工，导致施工缓慢。

建议：在施工过程中，选择低噪音的设备机械，减少施工噪音对居民的影响，同时合理安排施工作业时间，避免在居民休息时间进行噪音较大的作业。加强对施工现场的管理，设置合理的隔音设施，减少噪音的传播。在施工前与居民进行充分沟通，解释改造施工的必要性和可能带来的噪音问题，并征求居民的意见和建议。在施工过程中，及时回应居民的反馈和投诉，积极解决问题，确保居民的合法权益。

（五）点多面广，管理难度大，专业人员不足。

老旧小区每个施工标段涉及10-40个小区，施工单位的技术力量参差不齐，部分施工人员看不懂图纸，导致管理难度比较大。老旧小区工作包括项目包装、资金争取、系统和日常数据申报、项目实施现场管理、验收、审计等。专职做广安区老旧小区工作人员2人，兼职做广安区老旧小区工作人员2人，工作力量严重不足。

建议：街道属地主动参与施工管理，安排专业技术人员配合区住建局专职开展老旧小区施工管理工作；建管部门严管督查施工单位技术人员到岗到位。

（六）资金缺口加大，加大资金争取力度

当前，我区老旧小区改造面临显著资金压力。2020-2024年需完成512个老旧小区的改造任务，存在高达17310万元的资金缺口。严重制约了改造项目的顺利推进和预期目标的全面达成，甚至可能导致部分项目进度延缓、改造标准降低或覆盖范围缩减，影响整体改造效果和居民满意度。

建议：恳请区委区政府加强统筹协调，积极向上级争取专项补助和转移支付，将我区改造项目优先纳入上级重点支持项目库。同时建议相关部门在安排本级财政预算、发行地方政府专项债券时，向老旧小区改造领域予以倾斜，从而有效缓解资金压力，保障512个小区改造计划如期高质量完成。