政府信息公开

基于区域医疗卫生资源优化配置和人民群众医疗服务需求结构变化，为促进广安市妇幼保健机构持续健康发展，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《妇幼健康服务机构建设标准》等相关规定，结合我区实际，制定本方案。

一、项目名称

广安区妇幼保健院综合服务能力提升建设项目

二、项目建设背景

（一）项目建设的必要性

广安区妇幼保健院为一所二级甲等妇幼保健医院，是广安区紧密型区域医共体主要成员单位，医院有“指导全区妇幼健康服务体系建设、妇幼卫生与生育技术服务”的重要任务，但现有建筑面积明显不足，严重制约当地人民群众医疗卫生需求。因此，广安区妇幼保健院综合服务能力提升建设项目的建设势在必行。

1.广安区妇幼保健院现状分析。广安区妇幼保健院（以下简称医院）成立于1952年，隶属于广安区卫健局。2015年9月与广安区计划生育服务中心合并，成立广安区妇幼保健计划生育服务中心，同时加挂广安区妇幼保健院、广安区妇女儿童医院牌子。是国家二级甲等妇幼医院、国家爱婴医院。医院位于广安市广安区凌云东路600号，占地面积约50亩，现有业务用房建筑面积13000㎡。

医院设有孕产保健部、妇女保健部、计划生育技术服务部，以及产科门诊、妇科门诊、妇产科住院部、儿童保健科、儿科门诊、儿科住院部、急诊室、手术麻醉科、发热诊室、口腔诊室等10个业务科室。检验科、影像科、药剂科、彩超室等4个医技科室。行政办公室、党建办公室、保健科、信息科、医教科、护理部、院感科、财务科、人事科、设备科、总务科等10个行政后勤科室。医院现有职工228人，卫生专业技术人员188人，约占全院职工总数83%，其中高级职称23人，中级职称49人。

2.病房不足的问题亟待解决。当前，广安区妇幼健康服务领域面临结构性挑战。全区妇产科、儿科医疗资源呈现分散布局、利用率不均、服务能力差异显著的现状，难以高效满足孕产妇、儿童等重点人群的医疗保障需求。广安区妇幼保健院作为区域内妇幼健康服务的关键载体，通过实施综合服务能力提升建设项目，能够更好地承担起区域内产前筛查、妇幼疾病防治、健康管理等核心任务，更好地满足区域内妇女儿童不断增长的健康需求，成为落实各层级卫生健康规划、保障妇女儿童健康的重要阵地，助力广安市实现人口长期均衡发展的目标。

3.完善妇幼服务功能的需要。广安区妇幼保健院综合服务能力提升建设项目的提出，是应对当前区域妇幼健康服务资源分布不均、基层服务能力薄弱、供需矛盾突出的必然选择，也是深化医药卫生体制改革、推进紧密型医共体建设的关键抓手。

（二）项目建设的可行性

1.项目建设为人民群众就医提供基本保障。广安区妇幼保健院工作覆盖面广，近年来在用房和设备欠缺的艰苦条件下兢兢业业，创出了良好业绩，为病患群众提供强有力的医疗保障，为保障当地群众的健康及社会稳定作出了重要贡献。同时，项目建设得到人民群众广泛支持，有良好的群众基础。

2.项目建设有利于区域医疗资源分配。随着我国城镇化进程加速和撤乡并镇改革的深入推进，原有乡镇卫生院的服务人口与职能定位发生显著变化。广安区部分卫生院床位资源出现闲置或利用不充分的现象，造成全区医疗资源总量虽足但配置结构不均。为此，区卫生健康主管部门从区域整体发展出发，作出将原撤乡并镇卫生院闲置床位编制资源调整至区级妇幼保健院的战略决策。同时，广安区紧密型区域医共体委员会同意医院统筹全区妇产科及儿科资源组建广安区妇产科、儿科医疗中心，因此，依托该项目，对现有资源进行精准盘活、动态优化和高效整合，旨在将有限的医疗资源集中到服务需求更紧迫、功能定位更核心的区级妇幼保健机构。通过资源上调集中，既可避免乡镇资源闲置浪费，又能显著提升城区优质妇幼资源的供给能力和服务效率，是完善全区医疗卫生服务体系、实现资源集约利用和布局优化的重要举措，符合区域协同发展和卫生健康事业高质量发展的根本要求。

3.项目建设有利于促进社会和经济发展。发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容，而群众“看病难”、“看病贵”是当前人民群众反映强烈的突出问题之一。因此广安区妇幼保健院综合服务能力提升建设项目的实施，有利于解决群众就医问题，缓解城乡之间、地区之间、不同收入人群之间获得医疗卫生服务的差距，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境,为推进乡村振兴提供人力健康保障都具有积极意义。

4.项目建设用地及资金筹措有保障。本项目建设用地符合医疗卫生公益用地保障范畴。资金来源为地方政府专项债券资金及区本级财政资金。其中区本级财政资金3893万元，地方政府专项债资金12700万元，拟筹措项目总资金约16593万元，可保障项目实施的资金需求。

三、项目建设内容

建设地址广安区凌云东路600号，该项目占地面积约9742㎡，新建总建筑面积约24593.29㎡综合用房，项目新建综合住院楼一栋，总建筑面积24953.29㎡，其中地上建筑面18809.61㎡，主要为门急诊、住院大楼，地下建筑面积6143.68㎡，主要为设备用房和人防等。配套建设室外硬质铺装、室外管线、安防、消防工程等附属设施。

四、项目建设资金及来源

（一）建设资金。项目投资概算约16593万元。主要用于项目建设及装饰装修。

（二）资金来源。

1.积极争取并优先使用地方政府专项债券资金。

2.据实按规使用区本级财政资金。

五、项目实施主体和建设方式

广安区妇幼保健院作为项目业主，通过公开招标程序依法依规确定施工单位进行项目建设。

六、实施步骤

（一）前期准备阶段（2026年1月—2026年5月30日）

根据工程建设的相关要求和流程（地灾、可研、项目建议书、水保、稳评、环评、能评、地勘等），完成方案设计及审查（技术审查、专家审查、规委会审查、医学流程审查）、初步设计（含概算）及审查备案、施工图设计及预算、施工图审查、财政评审、招标文件编制以及工程建设和监理招标、签订施工合同等，同时完成用地手续、规划手续的办理。

（二）项目建设阶段（2026年6月1日—2028年4月30日）

建立项目管理机制，制定工程建设计划，倒排工期，项目建设领导小组、工作专班精心组织施工单位、监理单位按时限完成建设任务，并协调各职能部门加强工程质量、施工安全、施工进度的督促，确保工程建设安全规范；广安区妇幼保健院在此期间完成医疗设备采购及安装工作，保证按期投入使用。

（三）验收交付阶段（2028年5月1日—6月30日）

按照工程建设标准，局项目衔接相关业务部门人员分步骤分项对工程建设进行专项和总体验收。各项指标验收合格后，按照规范要求配置设施设备，2028年7月交付投入使用。

根据项目实际情况科学合理安排工作时序和进度，不局限于三个步骤。

七、责任分工

为有序、快速推进项目工程建设，使工程建设早开工、早投入使用、早见效益，各职能部门积极配合，大力支持，确保工程建设顺利进行。

1.区卫生健康局：切实发挥好项目建设牵头单位责任，加强工程建设的指导与督促；统筹解决项目推进中的具体问题；负责项目建设质量、安全、环保以及施工进度、费用等方面监管。

2.区发改局：负责项目立项审批；负责对项目施工图进行评审，坚决防止过度设计和缺项漏项；严格监管招投标活动，严把工程量变更关口，严禁随意变更工程量，坚决杜绝因项目建设增加财政负担、形成政府债务；依法依规参加工程竣工验收，确保工程质量。

3.区自然资源规划局：负责办理选址意见书、土地预审、划拨土地、用地许可、规划许可等手续，划定用地红线等。

4.区审计局：负责对项目开展全过程跟踪审计，重点对项目从立项到竣工整个工程的概算审核、手续审批、建设程序、隐蔽工程、工程变更验证、竣工结算等进行全过程审计监督。

5.区住建局：负责办理项目建设施工许可，指导项目建设现场管理，确保文明施工、规范施工、安全施工；全程开展重点部位、关键环节、隐蔽工程等质量监管，配合做好项目竣工验收工作。

6.区财政局：负责审查项目建设和工程资金来源及项目财评工作；负责项目预算、结算；负责监督项目资金规范使用，确保专款专用；开展项目资金绩效评价，充分发挥资金使用效益。

7.区综合行政执法局：负责对建设项目的规划实施进行监管指导，指导施工单位办理进出场相关手续等。

8.区司法局：负责对建设项目方案进行合法性审查，提供法律意见和指导，提出书面意见，确保项目符合国家法律法规规定。

9.中桥街道办事处：负责做好群众动员、政策宣讲、信访维稳、应急处突工作。

10.广安区妇幼保健院：作为业主单位承担项目建设主体责任，组建专班，落实专人负责项目工程建设各项工作，确保在建设工期内竣工交付投入使用。

八、工作要求

（一）强化组织领导。为确保工程建设顺利推进，使项目早建成、早使用、早见效益，成立以区政府副区长黎文松任组长，区卫生健康局局长曾满果任副组长、区发改局、区财政局、区住建局、区综合行政执法局、区审计局、区司法局、区自然资源规划局、中桥街道、区妇幼保健院等相关单位负责人为成员的项目建设领导小组，下设领导小组办公室于区卫生健康局，负责统筹协调和督促推进项目建设工作。

（二）加强工程建设管理。广安区妇幼保健院作为业主负责项目建设的实施工作，加强项目建设全过程的监督管理，严把质量、进度和安全关。根据需要设立工作专班，负责统筹项目建设管理，工作专班要履职尽责，严格把控，顺排工序、倒排工期，优化施工方案，按照审定的施工图，高质量、高效率、高标准推进项目建设。区卫生健康局、区住建局、区发改局、区财政局等单位按照职能职责参与项目建设过程监督，确保项目建设安全规范，质量优良。对项目工程建设过程中的违法违规行为，相关职能部门应当依法依规予以查处。

（三）加强资金监管，严格控制建设成本。严格执行国家有关工程建设的财务、审计等制度。聘请第三方机构进行全过程管理，形成提前介入、跟踪审计、共同把关的模式；切实加强对建设资金的管理，开设资金专户，实行“专户管理、专账核算、封闭运行”的管理模式；严格资金拨付程序，确保资金拨付准确无误；严格资金监管，确保建设资金安全有效使用。

（四）强化纪律监管。严格落实项目建设主体责任、监督责任，对项目工程建设及管理过程中进行纪律监督，确保项目建设高效廉洁。建立追责问责机制，按照相关规定，对履职不力的单位和个人严肃追责问责。

附件：

广安区妇幼保健院综合服务能力提升建设项目建设工作领导小组成员名单

组  长：黎文松 区政府副区长

副组长：曾满果  区卫生健康局局长

成  员：凌 云   区发改局局长

         陈志强  区财政局局长

         吴远兵 区自然资源规划局局长

         梁伦兵 区司法局

     胡永忠  区审计局

         龚燕军 区住建局

         胡晓锋  区综合行政执法局

         雷  波 中桥街道办事处党工委书记

         陈  华  区妇幼保健院党支部书记

领导小组下设办公室于区卫生健康局，由曾满果同志兼任主任，负责日常工作。上述成员如有变动，由相应接任工作的同志替补，不再另行发文。项目建成后，该领导小组自行解散。