2025年,区教科体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想以及习近平总书记关于教育、科技和体育方面的重要论述,紧紧围绕法治政府建设目标,持续深化本部门法治相关工作,法治政府建设取得新成效。现将有关情况汇报如下。
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,提升依法行政能力。一是深化理论武装。制定并严格执行《2025年会前学法计划》,聚焦新出台或修订的法律法规,开展会前学法12次,重点学习《中华人民共和国学前教育法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容,组织专题学习6次,领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著提升。二是强化执法队伍能力建设。组织执法人员参加省、市、区级专业培训3次,内部开展案例研讨、模拟执法等培训3次,重点提升对行政处罚法、新修订的行政复议法及行政执法“三项制度”的理解与运用能力。鼓励年轻干部参加行政执法资格认证考试,2025年新增5名同志取得行政执法资格。三是提升教职工法治素养。将法治教育深度融入校长能力提升、新教师入职、在职教师继续教育等各类培训,全年组织专题法治讲座、网络研修覆盖全体教职工,重点加强《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规的学习与应用考核。严格执行师德师风考核评价办法,强化典型案例警示教育,营造风清气正育人环境。
(二)完善决策机制,健全依法行政制度体系。一是严格履行重大行政决策程序。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。全年完成重大决策事项合法性审查8项,对8件合同(协议)进行了合法性审查,对2件方案进行了公平竞争审查,出具审查意见书10份,决策科学性、民主性、合法性得到有效保障。二是深化法律顾问参与机制。在重大决策、合同审查、纠纷调处等领域充分听取专业意见,全年法律顾问参与审查合同、提供咨询意见等30余件次。三是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定、备案、清理程序。完成年度规范性文件清理工作,确认继续有效规范性文件3件,新制定出台2件,废止1件。加强对非行政规范性文件备案审查和管理。四是深化政务公开。依托广安区人民政府网站及政务新媒体,及时准确发布教育、科技、体育领域重大政策、发展规划、招生考试等重点信息。优化信息公开流程,回应社会关切,保障公众知情权、参与权和监督权。
(三)规范行政执法,强化重点领域监管。一是加强政策宣传引导。持续开展“双减”政策宣传解读,通过官网、公众号、校园宣传栏等多渠道动态更新并公布校外培训机构“黑白名单”。指导学校常态化开展校外培训宣传,发放《校外培训告家长书》,并建立完善学生参与校外培训及托管台账。二是健全协同监管机制。巩固“街乡吹哨、部门报到”季度巡查制度,将校外培训机构治理更深层次融入社区网格化管理体系。召开部门联席会议2次,完善信息共享、联合执法、线索移交机制。三是加大执法整治力度。联合市场监管、公安、消防、文广旅等部门开展校外培训及托管机构专项整治行动2次,累计出动检查人员300余人次,检查机构60余家次。签订不得违规开展学科类教育培训承诺书12份,下达整改通知书11份,责令退还违规收费8.6万余元(托管机构违规收费8.09万元,机构收费纠纷0.585万元),立案查处体育类培训机构1家,罚款5120元;移交1家艺术类培训机构违规开展英语培训的线索,并配合区文广旅局进行联合执法检查;发现并阻止疑似学科类培训2起,责令其全面清除违规广告宣传,停止违规招生行为;核验培训机构从业人员43人,逐步优化全区校外培训、托管市场秩序。四是高效化解矛盾纠纷。完善信访投诉接待处理机制,畅通电话、网络、来信来访渠道。全年受理并办结各类信访投诉事项800余件,办结率100%,群众满意度稳步提升,有效维护教科体系统和谐稳定。
(四)深化法治宣传教育,营造良好法治环境。一是拓展普法宣传阵地。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“六一”儿童节、“12·4”国家宪法日等重要节点,组织全区学校开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动100余场次。利用校园广播站、宣传栏、微信公众号等载体,营造尊法学法守法用法的良好校园氛围。二是夯实课堂主渠道作用。严格落实国家课程方案,确保法治教育课时、师资、教材落实到位。深化道德与法治课程教学改革,推动法治教育与其他学科有机融合。三是创新法治实践形式。全面推行“法治副校长”制度,召开法治副校长管理工作暨法治副校长培训会议,优化聘任与管理,法治副校长到校开展专题讲座、模拟法庭、以案释法等法治实践活动80余场次。
二、存在的不足
一是运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提升。部分干部在处理复杂涉法事务时,对法律原则和精神的理解把握不够深入,运用法治方式优化业务流程、防范化解风险的能力尚有提升空间。二是行政执法规范化水平仍需提高。在“双随机、一公开”监管、行政执法文书规范制作、自由裁量权基准适用等方面,部分执法人员的操作熟练度和精准度仍需提升。三是法治教育协同机制不够完善。学校、家庭、社会三位一体的青少年法治教育网络需进一步织密,部分学校法治实践活动形式创新不足,家校沟通在法治教育方面的针对性有待加强。校园欺凌预防和处置的长效机制仍需细化落实。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持高位推动,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,主持召开局党组会议专题研究法治工作3次,及时学习贯彻上级关于法治建设的最新决策部署和法律法规。二是强化组织保障,将法治建设纳入年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同考核。带头尊法学法,全年主持党组理论学习中心组法治专题学习6次。三是压实工作责任,督促班子成员和各股室、直属单位负责人及各学校负责人依法履职,将法治建设成效纳入干部年度考核评价体系。四是保障依法决策,严格执行重大决策程序规定,确保所有重大行政决策和规范性文件均经过合法性审查。五是自觉接受监督,按规定公开法治政府建设情况报告,主动接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。
四、下一年度工作打算
(一)持续强化思想引领,提升依法行政自觉。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习贯彻习近平法治思想,将其贯穿于教育、科技、体育工作的全过程各方面。进一步增强领导干部法治素养,完善依法决策机制,严格规范性文件管理,深化政务公开,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。
(二)着力补齐能力短板,锻造专业执法人员。实施执法人员能力提升专项行动,通过集中培训、案卷评查等方式,全面提升执法人员的法律素养和业务技能。完善执法监督机制,严格落实行政执法责任制和责任追究制度。
(三)深化法治教育实践,构建协同育人格局。推动法治教育与德育、安全教育深度融合,创新教学方式和载体。加强法治副校长队伍建设与管理,提升履职实效。深化青少年法治实践基地运用,拓展“模拟法庭”“法治夏令营”等实践形式。定期开展家长法治课堂和专题研讨,共同预防未成年人违法犯罪和校园欺凌。
(四)健全托管机构监管,筑牢安全保障防线。全面建立并推行校外托管机构联席会议制度,定期召开成员单位联席会议,统筹协调监管工作,固化联合巡查、信息共享、问题移交、执法联动等工作机制,形成监管合力。
(五)巩固拓展治理成效,常态规范校外生态。持续保持对违规校外培训的高压态势,深化部门协同和网格化管理。运用信息化手段加强培训机构资金监管和办学行为监测。不断向社会更新并公布校外培训机构、体育场馆(游泳场馆)黑白名单。强化政策宣传引导,促进学生全面发展、健康成长,营造良好教育生态。