2024年,石笋镇在区委、区政府坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神,贯彻习近平总书记依法治国理念,全面落实党中央、国务院、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署,扎实推进各项工作制度化、规范化、科学化。全年以来,我镇围绕全面提升法治政府制度建设质量、切实加强法治政府建设保障机制等内容开展工作,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平,推动基层治理体系和治理能力现代化,法治政府建设成效显著。现将石笋镇2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,明确责任担当。镇党委、政府高度重视依法治镇工作,为充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用,确保法治工作顺利推进,我镇将法治政府建设纳入镇发展年度工作计划,成立了以镇党委书记邓大为为组长,镇党委副书记、镇长谢立力、镇党委委员、政法委员李金平为副组长,班子其他成员和相关部门负责同志为领导小组成员的法治建设工作领导小组。为进一步细化各部门在依法行政、行政执法、政务公开、法治宣传等方面的具体职责,在成立领导小组的基础上,我镇还下设办公室负责统筹协调工作,形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面,统筹推进各项工作任务落到实处。切实全面加强了石笋镇法治政府建设工作的统筹推进力度。
(二)加大宣传教育,营造浓厚法治氛围。一是加强法制教育,提高思想认识。充分发挥党委理论学习中心组学习的主阵地作用,坚持领导干部带头学法制度,坚持党委会和职工会会前学法制度的学习计划,先后学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国民法典》等法律法规,不断提升党员干部法治思维,提高依法行政能力。二是强化法治宣传,营造全民守法氛围。以“法律七进”“法治宣传日”“禁毒宣传月”等活动为载体,以发放法治宣传资料、设立LED电子显示屏、悬挂横幅标语、利用新媒体平台推送信息、安排专业人员现场讲解等方式,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,在重要时间节点开展普法宣传活动。通过以案普法的方式警示社会公众遵守法律,避免违法犯罪,有效提升了全民法治观念。在活动开展中各部门联动形成强大的普法合力,法治观念深入人心,营造了全社会遵法守法的良好氛围。
(三)主动担当作为,推进法治政府建设纵深发展。全年以来,石笋镇政府始终坚持法治思维,加快职能转变,紧紧围绕建设法治社会的目标任务,落实严格执法、文明执法、公正司法工作要求,高效开展依法行政工作。工作开展过程中,始终坚持问题导向,结合群众需求,有效把握了依法行政的主动权。一是完善工作机制,强化社会监督。为确保权力规范运行,石笋镇政府根据部门职能的调整和建设行政执法工作新形势的需要,进一步完善了行政执法责任制度,积极推进符合条件的干部职工参加执法考试,全年共有15人获得行政执法资格证书,为有序开展执法工作奠定了基础,依法行政机制更加健全,职责更明确;同时,石笋镇整合镇综合执法办、公安、司法、安全等领域执法人员,由镇综合执法办牵头,成立了一支综合行政执法队伍,形成一支队伍集中执法的新格局。为提升政府公信力,石笋镇政府构建多元化监督网络,畅通12345热线、政府官方网站举报专栏、政务微信公众号等监督举报渠道,方便公众随时进行监督;同时,在社区、公共场所等地设置举报信箱,广泛收集群众的意见和建议,鼓励社会公众积极参与,不断完善社会监督机制。二是突出重点领域行政执法。为加强推进关系群众切身利益的重点领域执法力度,石笋镇以“乡风文明,一榜两评”为契机,以互联网自媒体为平台,深入群众开展“禁毒戒毒”“反邪教”“平安建设”“普法”“打击防范电信诈骗”、扫黑除恶、“国家安全”等重点宣传,在工作开展过程中规范执法行为、创新执法方式,切实防范解决执法不作为、慢作为、乱作为问题,进一步提升了执法实效。三是推进基层治理,坚持源头化解矛盾纠纷。石笋镇切实发挥基层调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用,成立“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理工作领导小组,镇综合执法办、派出所、司法所等多部门联合调解、资源共享、信息互通,形成齐抓共管的工作新格局;全面落实“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用,强化源头治理;通过开展“阳光问政坝坝会”“送法入乡”等活动现场解答群众问题,解决民生实际,努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村,大事不出镇”。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年度石笋镇法治政府建设虽取得了一些成果,但离上级要求和满足群众期盼还存在一定的差距和不足,主要存在问题:一是基层法治政府建设制度有待完善,针对性和可操作性有待进一步增强,基层执法队伍力量不足。二是法治宣传工作创新性不强,宣传形式不够与时俱进,崇尚法治氛围不够浓厚。三是执法人员法治化素养不够高,规范执法意识还不够到位,承担疑难行政执法案件的能力和水平不足。
出现以上问题的主要原因是当前社会互联网大数据、各大自媒体平台的迅速发展,人民群众对建设法治政府的要求和期望日益增加,但法治政府建设体制机制不够健全,存在滞后性;法治宣传方式单一,群众参与积极性不高;工作队伍力量有所不足、专业性有所欠缺。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一年以来,石笋镇党政主要负责人严格贯彻落实中央和省、市、区关于依法治理和推进法治建设的各项安排部署,深入推进依法行政、加快建设法治政府。一是履职尽责,发挥领导带头作用。认真履行镇党委“一把手”管党治党“第一责任人”责任,落实“四个亲自”要求,在重要工作方面坚持亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的方式,在全体干部职工面前发挥了积极的作用。在推进城乡基层治理制度创新、推动成渝地区双城经济圈等重大战略部署工作中始终将建设法治政府摆在全局工作的重要位置,全面提高了依法治理的能力。二是加强理论学习,树立法治思维。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于法治体系建设的系列重要讲话精神,坚持学以致用、学用结合、学用一致的原则开展会前全体党员干部学法活动,强化科学理论武装,以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是健全制度体系,规范行政执法。建立健全乡镇法治制度体系,确保制度的针对性和可操作性。制定部门职责清单,压实各方责任,同时加强行政执法经费保障,进一步改善执法工作环境,确保在各项工作开展过程中将法治化落到实处。
四、2025年度推进法治政府建设的工作打算
(一)进一步完善法治制度体系。根据本镇实际情况,在法律允许范围内制定符合本地特色的地方性法规和规章,确保制度的针对性和可操作性,并定期对现有法规和规章进行审查和修订,确保其与上级法律法规保持一致;制定镇政府权责清单并予以公开,明确各部门的职责和权限,避免职责不清和推诿扯皮现象,确保权力在阳光下运行。
(二)创新普法宣传方式。全面落实“法律七进”,继续深入开展法治宣传活动。利用微信公众号、小程序定期发布法律知识、案例分析、政策解读等内容,方便群众随时随地学习法律知识;通过抖音、快手等新媒体平台制作通俗易懂的法治宣传内容,吸引更多群体关注;在镇中心区域文化广场设置法治宣传栏、法治标语等,营造浓厚的法治氛围,在社会面形成全民尊法、全民守法、全民用法的良好状态。
(三)提升执法队伍法治化水平。鼓励更多符合条件的干部职工参加执法考试获得执法资格证书,持证上岗;定期组织法律知识培训,提升执法人员的法治化素养,把干部学法用法的情况,是否具备法治观念与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力,作为干部考核、任用的重要依据;开展案例式教学,通过分析典型案例,帮助执法人员理解法律条文的实际应用,提升执法能力。
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