政府信息公开

2024年，广安区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧扣党的二十大、二十届历次全会精神和中省市重大决策部署，持之以恒深化法治改革，全力以赴办好法治实事，坚定不移扛起主城担当，深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效，为推动全区经济社会高质量发展提供了坚实有力的法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政务服务质量持续提升。一是加大简政放权力度。持续巩固“放管服”改革成果，推行证明事项告知承诺制，精减52项没有法律法规、国务院决定依据的证明事项，对30项保留证明事项实行清单管理，推行告知承诺12项。优化行政审批流程，开展“一业一证”改革试点，推行“一表申请、一窗受理、一标核准、一同核查、一窗出证”服务，2024年8月推行以来，共办理相关业务2866件。二是优化法治化营商环境。持续深化市场准入“负面清单”制度，修订完善公平竞争审查工作联席会议制度，开展清理歧视性和不公平市场待遇政策措施专项行动，审查全区涉及市场主体经济活动公平竞争文件7份，废止涉企规范性文件2件。开展“法治体检”“法企共建活动”等34场次，对涉企行政复议申请实行“存疑先收”“能调尽调”，受理办结案件15件，调解结案7件，直接减少企业损失6.46万元。三是加快数字法治政府建设。加强渝广政务合作，发布“川渝通办”事项362项、“渝广通办”特色高频事项31项，受办“川渝通办”1128件、“跨省通办”1387次，办结率100%。开展惠企政策直达快享行动，打造企业服务专区，增设惠企政策专窗，编制惠企政策指南2份，指引10余家企业兑现政策。

（二）行政决策程序更加科学。一是健全依法决策机制。落实重大行政决策公开制度，公开征求意见48件次，开展重大行政决策风险评估54件次，邀请法律专家参与论证49次，向市政府和区人大常委会报备政府规范性文件9件。二是加大合法性审查力度。严格执行《广安市政府行为合法性审查办法》，围绕“决策主体、决策权限、决策内容、决策程序”审查区政府重大（行政）决策、行政协议、行政规范性文件等122件，组织法律顾问出具法律意见书50份，有效防止法律风险。三是完成规范性文件清理。对作为行政管理依据、反复适用、具有普遍约束力的各类文件开展全面清理，对在库管理的42件行政规范性文件开展专项清理，发出专项清理提示函1份，废止8件、失效8件、修改4件、继续有效22件，进一步规范行政权力运行，维护法制统一和政令畅通。

（三）行政执法行为更加规范。一是提升行政执法监督力度。挂牌成立广安市广安区人民政府行政执法协调监督局，选任各行业代表7人担任行政执法特邀监督员。开展一体化执法检查395次，张贴“码上监督”二维码300余份，依法办理首违免罚、轻微不罚案件287件。开展“府检联动 共护民生”行政执法案件专项评查工作，共查出涉及民生民利行政执法问题案卷55卷，倒逼执法行为更加规范。二是强化执法人员队伍建设。加强行政执法资格认证考试人员资格审核，举办执法培训2次和执法资格考试1次，严把行政执法人员“入口关”，155名人员通过2024年行政执法考试，全区“持证上岗”人数达到693人。三是加快乡镇综合执法建设工作。印发乡镇（街道）法定行政权力事项运行文件，确保赋权事项“放得下、接得住、管得好”。扎实开展乡镇行政执法规范化试点工作，指导协兴镇、石笋镇两个试点单位完善执法体制机制，为全区乡镇（街道）行政执法规范化建设提供先行先试经验。

（四）矛盾纠纷化解更加高效。一是高效化解矛盾纠纷。开展乡镇（街道）人民调解员提能培训23场次，评星定级调委会26个、调解员196名，调解力量明显增强。调处各类矛盾纠纷6703件，其中“公调对接”驻所专职调解员调解1486件，人民调解“第一防线”持续筑牢。成立广安市金证民商事调解中心，进一步满足群众各类法律需求。二是高效化解行政争议。积极推进行政复议场所规范化建设，在公共法律服务中心、中心司法所、企业园区设立便民接件点11个，制发广安区行政应诉和行政复议答复工作规定。2024年新收行政复议申请88件，审理办结85件，纠错13件，发出行政复议建议书1份。办理行政诉讼案件36件，结案32件。三是加强行政司法协作。召开2024年法治政府建设工作暨府院联席会议，与前锋区及相关单位签订《联动工作机制备忘录》。组织自规、住建等部门和征地拆迁纠纷较多的乡镇（街道）负责人、工作人员到市中院参与庭审旁听活动，衔接市区两级法院行政庭，发出提示函5份，有效提升行政机关负责人出庭应诉率，区政府负责人出庭应诉率为100%。

（五）监督制约体系更加完备。一是自觉接受各类监督。高效办理市、区人大代表建议88件，市、区政协提案132件，按时办结率、答复规范率、满意率均达100%。二是持续深化政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”，完善政府信息公开平台建设，主动向社会公开政府信息21381条。依法做好政府信息依申请公开工作，充分保障群众知情权、参与权和监督权。2024年办结公民个人政府信息公开申请41件，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。三是强化行政内部监督。强化政府内部权力制约体系建设，对审计、统计、财会、执法、行政复议监督等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权。2024年审议区财政预算资金拨付安排建议10次、国有资产管理1次，听取全区统计工作情况1次，研究行政执法协调监督工作体系建设1次、行政应诉及行政复议工作规定1次。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治理念还不牢固。个别单位的领导干部法治意识还较为薄弱，落实会前学法与行政机关负责人出庭应诉制度还存在一定差距。

（二）执法行为还不规范。个别行政机关行政行为还存在瑕疵，落实柔性执法不够到位，以罚代管现象仍然存在。

（三）队伍建设还有差距。个别乡镇行政执法持证人员数量较少，执法人员学习主动性不强，办案能力还有待提高。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

区委、区政府主要负责人始终将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。一是统筹谋划抓部署。坚持党对法治政府建设的领导，把法治政府建设纳入重要议事日程，明确法治政府建设年度重点工作任务。召开法治政府建设工作暨府院联席会议，专题研究，解决重点、难点问题。二是带头学法提能力。印发《广安区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把学习掌握习近平法治思想作为首要任务、必修课程。区委常委会、区政府常务会以上率下组织学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规22次。举办政法领导干部提能培训班，邀请四川大学教授开展法治专题辅导，切实提升领导干部依法履职能力。三是聚焦关键抓重点。带头执行“三重一大”集体决策、重大行政决策法定程序等制度规定，严格落实政府法律顾问制度、公职律师制度，强化规范性文件审查、备案，确保决策科学民主、依法合规。带头依法行政，督促班子成员及各地各部门依法履职行权，严格督促执行行政执法责任制、行政机关出庭应诉等制度，区政府负责人出庭应诉率为100%，切实维护法律权威和公平正义。四是压实责任促落实。严格落实法治政府建设年度报告及公示制度，以全面推广“1+8”示范试点成果应用为抓手，推动“法治账图”编制全覆盖。认真执行法治政府建设督察工作规定，发出法治督察建议1份，指出问题5个，推动法治政府建设任务落地落实。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）更高站位统筹法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步健全政府依法决策机制，充分发挥政府法律顾问作用，严格执行重大行政决策规定，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，不断增强领导干部依法决策、依法行政意识。加大法治督察力度，推动各地各部门党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，确保法治政府建设取得新的成效。

（二）更优品质提升法治营商环境。严格落实全国统一大市场建设工作部署，认真开展公平竞争审查，大力推进政务诚信建设，加强涉企行政规范性文件动态清理，持续推进“告知承诺制”，强化企业合法权益保护。深入推进法律服务体系建设，扎实开展“法治体检”“高效办成一件事”等专项活动，开展惠企政策直达快享行动，打造企业服务专区，持续优化涉企法治服务，推动惠企政策“应享尽享”。持续深化渝广法治合作，推动“川渝通办”提质扩面，进一步简政放权，全面落实权责清单和负面清单制度，持续提高政府工作效率。完善政府诚信履约机制，加快构建稳定公平透明可预期的法治化营商环境。

（三）更实举措深化行政执法监督。全面推行“一目录五清单”精准包容审慎监管执法，深入实施“一体化执法检查”，实质性减少涉企检查频次。综合运用行政执法工作报告、统计分析、案卷评查、评议考核等方式，加强对重点行业领域和与群众利益紧密相关的行业执法协调监督，督促行政执法机关正确履行行政执法职能，切实提升行政执法机关的执法公信力，让人民群众对执法成效可感可及。重点强化对涉企行政处罚、行政检查等执法行为的监督，持续开展趋利性执法专项整治，不断优化投资兴业环境。全面落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，继续推广应用公证参与行政执法，加强乡镇（街道）行政执法规范化建设。加强行政执法人员业务培训、考试，优化行政执法队伍，提升行政执法水平。

（四）更大力度推进行政争议化解。巩固行政复议体制改革成果，强化府院联动机制，健全重大风险预判调处机制，加强对个案、类案、重案的协调沟通。完善行政争议矛盾纠纷调处机制，着力化解一批矛盾多、积压久、化解难的重点案件。加强行政调解工作，依法规范行政调解范围、内容和程序。推动行政争议诉源治理，用好司法调解、行政调解等手段，推动府院联动由个案协调、事后化解向前端治理、源头预防转变。加强行政复议应诉工作，进一步保障行政复议登记受理及办案场所和工作经费，运用全国行政复议应诉工作平台办理行政复议案件，落实行政复议决定书网上公开制度，加强行政复议与应诉统计分析工作，加大个案监督纠错力度，督促各地各部门行政机关主要负责人带头出庭应诉，做到应出尽出、出庭出声。