政府信息公开

2023年，在区委、区政府的坚强领导和市市场监管局的精心指导下，区市场监管局严格按照《法治政府建设实施纲要（2020－2025年）》《四川省法治政府建设实施方案（2021－2025年）》和《广安市广安区法治政府建设实施方案（2021－2025年》的要求，扎实推进法治政府建设工作，现将工作开展情况梳理如下：

一、主要负责人履行第一责任人职责情况

一是加强组织领导。精心规划，以推进全面依法治区为统领，以全面履行市场监管职能为着力点，推进法治广安、法治政府、法治社会一体建设，及时研究解决法治建设有关重大问题。二是加强制度建设。为贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定了《广安市广安区市场监督管理局关于贯彻落实＜党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定＞的实施制度》明确了主要负责人推进法治建设第一责任人，要切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。三是落实会前学法制度。严格落实党委中心组会前学法、领导干部年度述法、干部职工局务会前学法等制度，增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统筹谋划市场监管法治政府建设工作

1．强化领导，增强领导干部法治思维。我局将推进全面依法治区、法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局班子及时研究和解决本局依法行政、法治建设中存在的突出问题。另外，依据全面依法治区工作要求，结合工作实际，成立了由局主要负责人为组长的推进全面依法治区工作领导小组，并制定了《2023年推进全面依法治区工作要点》。

2．带头学法，模范用法。一是我局制定了年度干部学法计划，完善局班子的学法安排，重点学习习近平法治思想，将法治学习纳入局班子成员学习的重要内容，推进局领导干部学法经常化，制度化，今年以来开展会前学法12次。二是针对执法人员，今年已开展以规范执法程序为重点的《市场监管大讲堂》培训2期，共25堂课；三是结合国家市场监督管理总局网络学院和省司法厅国家工作人员学法用法考试平台，督促全局执法人员开展集中自我学习，踊跃参加考试。

（二）加快推进法治政府建设

1．严格落实“三项制度”，规范行政执法。认真学习“三项制度”，严格落实制度要求，全面规范行政执法行为，增强法治意识、程序意识、证据意识，提高依法行政素质和能力，不断推进行政执法工作规范化建设。一是严格实施执法公示制，对行政执法案件情况，及时在网上公布。二是积极推进执法全程记录制，明确了执法人员要通过文字、影像记录等方式对执法程序、调查取证、归档管理等行政执法全过程进行记录，推进记录执法。三是健全行政处罚重大案件案审制度和法制审核制度，行政处罚须由政策法规股审查，主要领导审批后方可作出行政处罚决定，做到“件件必监督，案案有审核”。

2．综合治理闭环管控，全力守护安全底线。一是抓重点，当好食品安全“守护员”。全区605名领导干部包保3055家食品生产经营单位，选聘5300余名社会监督员，120个学校食堂实现“互联网＋明厨亮灶”。以国家卫生城市、食品安全示范区复审为抓手，张贴《公开信》10万份，宣传覆盖40万人次。检查食品经营单位1375家次，抽检食品1105批次，排查整治风险隐患154个，闭环整改问题23个，查办违法案件160件，全力提升食品安全水平。二是强监管，筑牢药品安全“防火墙”。开展药械化监管能力提升等线上线下培训，共培训医疗机构30家，工作人员50余人。开展药械化领域专项检查，出动执法人员1086人次，检查经营主体673家，查办违法案件108件，有力震慑违法行为。三是排隐患，撑起特种设备“安全伞”。依托“96933”等智慧管理平台，全区3818台电梯、6.8万支液化燃气瓶纳入一体化监管，在用的488千米燃气管道法定检验率达100％。开展“强安2023”执法行动，排查安全隐患72起，发出安全监察指令18份，立案19件。四是补短板，拧紧产品质量“监管弦”。深入摸排辖区工业产品经营状况，建立监管台账741条，检查经营单位676家，发现整改问题69处。持续开展质量领域专项行动，检查经营单位900余家，抽检工业产品95批次，查处产品质量违法行为25起，移送司法机关2起，为辖区产品质量安全提供了有力保障。

3．深化改革高效服务，持续助力经济发展。一是不断优化营商环境。开展公平竞争审查，审查各类政策措施文件1198件。积极指导帮助企业做好商业秘密保护，创建示范单位5家，保护示范园区1个。深入推进“转企升规”，成功培育12户个体工商户转企，完成既定目标。持续推进异常主体清理工作，异常主体处置率100％。扎实推进年报公示工作，公示率90．17％，较去年同期有明显提升。深入推进“双随机、一公开”监管，随机检查各类市场主体273家。全面推进“互联网＋监管”，认领监管事项199项，认领率100％，采集行政检查行为2073条，采集行政处罚行为137条。二是切实保护知识产权。做好商标、专利增量提质工作，帮助企业走自主品牌创新之路。截至目前，我区有效商标注册量7028件、有效专利拥有量1540件。积极打造龙安柚品牌，龙安柚被确定为全省地理标志促进乡村振兴典型案例，荣获2023中华品牌博览会金奖。建立9个知识产权援助站、1个商标品牌指导站、1个知识产权纠纷人民调解委员会，为企业提供快捷服务。依法打击商标恶意抢注、非正常专利申请行为，办理知识产权移送案1件、假冒专利案2件，商标侵权案18件，营造健康经营环境。三是有序推进质量强区建设。积极推进品质主导市场监管三年行动，加强质量强区工作部署，区委区政府印发《品质主导市场监管三年行动实施方案》，将《加快建设质量强省的实施意见》精神传达提纲列入政府常务会议题，着力构建“1＋6”市场监管工作体系。

4．优化监管强化执法，切实规范市场秩序。一是提升依法行政能力。印发《2023年会前学法工作计划》，组织160余名干部职工参加“执法大讲堂”视频培训，全局122名执法人员网上学法50课时，组织50余名执法人员参加省市局各类线下培训，鼓励全局工作人员参加执法资格考试，提升全局整体执法水平。严格实行持证上岗制度，规范行使行政执法自由裁量权，落实行政执法全过程记录、法制审核、公示“三项制度”和重大行政执法集体讨论规定，配备法制审核人员2名，聘请法律顾问1名，完成重大案件法制审核303件，不断推进行政执法工作规范化建设。二是创新执法监管机制。结合辖区市场监管执法工作实际，创新建立了定期通报、集中会审、局所互动、合作交流、政企联合、新型办案、考核奖惩七大执法机制，切实解决人员不足、区域限制、线索来源不广等执法难题，营造了“比学赶帮超”的良好氛围。三是开展综合执法行动。以“春雷行动2023”、“民生领域铁拳行动”、“长江禁捕 打非断链”等专项行动为抓手，严厉查处食品药品、知识产权、工业产品、特种设备、价格收费等领域各类违法行为。2023年以来办理一般程序行政处罚案件529件，移送公安机关并立案案件9件，5起案件被市局评选为典型案例，1起案件被省局评选为典型案例，有效打击各类违法行为。

5．全面落实“谁执法谁普法”。今年以来，全局切实抓好各业务条线、各区域的普法工作，开展了新法宣讲、旧法普及及行业规范等相关普法活动，举办集中培训4次。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）监管形势依旧严峻。辖区规模企业少，小作坊多，食品行业“多、小、散、乱”现状没有得到根本改变，活禽交易行为存在反弹趋势，部分经营者安全意识薄弱，存在一定隐患，监管工作存在极大挑战。

（二）监管力量十分薄弱。全局干部职工平均年龄46岁，50岁以上69人，全日制本科以上学历仅占五分之一，食品药品等相关专业仅占十分之一，人员结构性矛盾尤为突出，亟需招引人才，优化调整人员结构。

四、2024年工作打算

（一）加强执法队伍建设。将培训学习作为一项重要工作来抓，科学规划全年业务培训，做到执法工作和学习培训两不误、双促进，通过强化现岗执法人员法律法规和业务能力的学习培训，锻造坚强有力的、能适应新形势要求的行政执法队伍。

（二）落实“一目录五清单”。严格落实《分类行政检查事项目录》避免过度扰企。案件办理严格对照《不予处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《从重处罚清单》《首违不罚清单》，最大限度降低企业群众负担。

（三）继续抓好市场监管工作。围绕食品药品、特种设备等事关民生的重点领域及集贸市场、旅游市场、网络市场、农资市场等重点场所，加强安全监管，守住四大安全底线，助推依法行政总目标的实现。