政府信息公开

2026年1月26日

在广安市广安区第七届人民代表大会第六次会议上

广安市广安区人民政府

各位代表：

现将广安区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案提请区七届人大六次会议审查，并请区政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，认真执行区七届人大五次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，持续实施同城发展、主城引领、城乡共兴、产业提能“四大行动”，推动经济运行稳中向好，社会发展不断进步。

区七届人大五次会议审查批准的2025年国民经济和社会发展计划指标共14项，其中，规模以上工业增加值、进出口总额等7项指标完成预期目标；地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额3项指标低于预期目标；市级未下达居民消费价格涨幅、单位地区生产总值能耗降低目标；预计常住人口城镇化率能够完成预期目标（2026年4月份公布）；市级下达水环境保护目标为国控考核断面达到地表水II类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%，均达到；市级下达主城区环境空气质量优良天数率目标为92.5%，完成84.9%。结果与预期目标有差距，与全省、全市趋势保持一致。

2025年全区国民经济和社会发展主要预期目标完成情况

主要做了以下工作：

（一）坚持“项目为王”，有效投资不断扩大

“对上争”再创佳绩。实行“专班+部门+智库”模式，高质量推进“十五五”规划编制，谋划储备重点项目614个，总投资2364亿元。分解下达向上争取支持目标任务，坚持区级领导带头对接争取，到位各类上级资金58.91亿元，其中超长期特别国债4.27亿元，政府债券资金21.98亿元，居全市第二。到位以工代赈中央预算内和中央财政资金3760万元，争取额度创历年之最。梳理87个重大项目积极对接国、省部门，正全力争取纳入“十五五”“三级三类”规划。

“对外引”卓有成效。重组4个“产业招商组+机动小组”，创新“中心研判+灵活驻点+机动作战”模式，全年开展招商活动60余次，签约市政管道等亿元以上产业项目16个，开工馨源汽车新材料加工生产等亿元以上产业项目10个，项目履约率、投产达产率较往年显著提升。推出“一企一策”定制服务模式，成功促成听枫空调等5家在园企业增资扩能。

“对内推”持续提速。健全“挂图作战”指挥体系，区委、区政府每月召开项目投资工作相关会议，会商解决项目推进难题；每个重点项目均明确一名包联区级领导、一名部门负责人，常态化调度重点项目建设。新开工重点项目167个、总投资73.2亿元，竣工重点项目73个，11个省、市重点项目完成年度计划投资134.41%。

（二）加快转型升级，产业发展量质并举

工业经济快速增长。深入实施“工业强区”战略，出台加快培育现代化工业产业体系20条措施，精准兑现惠企资金超1500万元。新签约数控机床生产等亿元以上工业项目13个，新开工航空航天及电子通讯零部件生产等工业项目8个，竣工众异特新能源汽车零部件等工业项目8个，龙安柚发展有限公司等3家企业完成“智改数转”升级，川东北地区首个虚拟电厂建成投用，制造业税收同比增长33.9%。新增涵淳科技、迪创电子等规上工业企业6户，众安合创等2家企业实现“当年升规、当年产值过亿”，蓝瑞盟电气成功创建为省级专精特新企业，完成“个转企”80户。

服务业发展能级提升。出台促进商贸服务业高质量发展12条措施，新签约希尔顿惠庭酒店等500万元以上服务业项目8个，新增“两上”企业42户。现代服务业产业园引入青网科技集团专业化运营，新引进总部经济、服务外包等企业50家。一品天下·广安里建成开业，招商率超80%。建成跨境电商产业园、跨境电商公共服务中心，引进跨境电商企业2家。孵化电商企业3家，打造王狗儿豆干、蓥客松茶叶等网销品牌5个，全年实现网络零售额17.87亿元，占全市34.34%，连续五年稳居全市首位。全面落实消费品以旧换新加力扩围政策，配套开展促销活动26场，累计带动家电、数码、汽车等产品销售5.3万余台，实现销售额1.77亿元。成功举办湖羊美食文化月等活动118场，累计带动消费约5.14亿元。持续落实“房四条”“房五条”购房奖补政策，主城区房地产市场呈现止跌回稳、稳步向好态势。

文旅融合成效明显。广安不夜城创成省级特色街区，成功入选省级“蜀里安逸”消费新场景和“2025川渝不夜地标”。广安建川博物馆聚落、广安文庙等一批文旅新地标建成运营，神龙山巴人石头城实现免费开放，举办龙安柚旅游文化、油菜花季等农文旅活动，全年累计接待游客1562.7万人次，旅游总花费实现137.36亿元。上榜“2025年全国市辖区旅游发展潜力百佳区”，创建全国红色旅游融合发展区获省委支持，邓小平故里创成市级三星级研学阵地，广安建川博物馆聚落获评“天府文化·2025年度项目”，央视春节特别节目《年味里的中国》走进广安区，广安知名度和美誉度显著提升。

现代农业稳产增效。实施“天府粮仓·百县千片”建设广安行动，改造提升高标准农田2.5万亩，建成粮油作物千亩展示片24个、百亩超高产攻关片10个，“中稻+再生稻”千亩展示片亩均产量创全市历史新高，粮油千亩高产竞赛排名全省前列，粮食总产达34.3万吨。新（改、扩）建生猪规模养殖场26个，出栏生猪73.7万头。龙台白酒孵化产业园建成投用，培育市级以上农业企业16家，新增“三品一标”农产品4个，白马柠檬等3个农产品入选全国名特优新农产品名录，“笠笠鲜”牌龙安柚入选首批“天府粮仓”省级公用品牌商标。

（三）提速城乡融合，城乡更加美丽宜居

城市承载力持续提升。賨城大道改造提质项目（金安大道至岳广华大道段）即将通车，岳广华大道改造、官坝片区市政道路、五方片区市政道路工程一期加快建设，官盛新区棚户区改造五期完成主体施工，官盛湖片区社区综合服务中心基本完工，新区承载力不断提升。全域推进海绵城市建设，建成海绵城市面积12万平方米，顺利通过国家终期验收。深入推进城市更新，完成老旧小区改造76个，提档升级老城街巷6条，新南门特色街区加快建设、人行天桥竣工投用，北辰湖、白塔公园焕新亮相。实施物业服务质量提升行动，劳动街片区联管模式、斌鑫雅居园“以支定收”全市推广。深入开展市容专项整治，河堰路、溪西市场等占道经营顽疾有效化解。

乡村振兴扎实推进。健全防止返贫监测帮扶机制，扎实开展促进脱贫群众增收专项行动，实施推广以工代赈方式项目42个，发展到户产业5000余户，带动2.12万余名脱贫人口稳定就业，年人均纯收入增长15%以上，高质量完成国际减贫考察任务，广安旅游美食地图获评第六届全球减贫案例。实施“百千万”和美乡村建设工程，改造农房630户，安装路灯4000余盏，建成龙安革新村样板村和22个试点先行村、基本建成村，龙安先行片、龙台试点镇基本建成，“核心示范、多点带动”格局有效形成。

基础设施日臻完善。镇广高速广安区境段全线通车，广安绕城高速西段开工建设，南充至广安铁路、南充至大竹高速公路等项目前期工作有序推进；新（改）建农村公路65公里，大安至东岳至恒升段项目建成通车，行政村快递覆盖率达100%。改建义渡码头13处，更新老旧客渡船13艘。西溪河幸福河湖建设等10个水利项目加快实施，新建供水管网130公里，规模化供水率达83.07%，自来水普及率93.33%。

（四）深化改革开放，发展活力有效激发

重点改革深入推进。全面落实市委“改革增效年”决策部署。大力推进“一业一证（照）一码”改革，餐饮、住宿等6大类29项行政许可事项实现“当日受理、当日办结”。持续深化国有企业改革，优化完善薪酬制度，安农集团等4家AA企业全年融资39.7亿元。修订完善村级简易工程项目管理办法，100万元以下项目财评、招标等实现线上办理，审批时间大幅缩短。全力推进工业用地“标准地”改革，新出让242亩工业用地实现“签约即供地”“交地即交证”。启动第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点。完成“新高考”首考，主城区出租车、共享单车完成新一轮投放，敬老院区级直管改革圆满完成。

区域合作走深走实。实施广安主城区至重庆高速公路车辆通行费优惠政策，“川渝通办”“跨省通办”事项办结率100%，成功引入重庆市人民小学、重庆树人小学等优质资源合作办学，推动川渝两地二级以上公立医院检查检验结果互认共享。高效完成12个年度东西部协作项目，新承接华尔福汽车内饰等东部产业转移项目5个，浔广产业园企业入驻率达100%，东西部协作考核连续七年获评“好”等次，“湖羊致富”工程案例登上央视荧幕。参加服贸会、进博会等国内国际展会18场，成功协办古巴文旅产业融合研修班等活动，新培育生产型外贸企业3户，实现外贸进出口1.03亿元。

科创水平有效提升。争取中央引导地方科技发展资金项目1项、市级科技计划项目2项，备案入库科技型中小企业78家，新增高新技术企业1家。完成技术合同交易50余项，成交额2.62亿元。全年新增授权专利136件。组建新一轮科技特派员团队，吸纳重庆市长寿区8名专家进入“四川科技兴村在线”广安区平台专家库，解决技术需求100余次。区政府与广安职业技术学院签约共建大学科技园，爱众集团与清华长三角研究院续签战略协议。广安国家农业科技园区加快建设，深化与四川农业大学等科研院所合作，推广优良品种、实用技术14项（个）。

（五）办好为民实事，民生福祉持续增进

社会保障网织密扎牢。全面完成27项省定民生实事、29项市定民生实事和10项区定民生实事。开展“春风行动”等线上线下招聘活动168场，累计提供岗位6.2万余个，城镇新增就业7398人，登记失业率稳定在4%以内。深入实施全民参保计划，基本养老保险参保率达95%，电子社保卡签发率完成市定目标，城乡居民医保参保率连续六年位居全市第一。累计为低保、特困、残疾等困难群体发放补助2.1亿元。协浓一期、官盛新区棚改三、四期安置房全面交付，1769户群众如期喜迁新居。

公共服务供给持续优化。广安树人小学、加德·爱众江景幼儿园建成投用，广安二中西溪学校、广安中学东南校区建设有序推进，建成智慧教育平台网链学校17所，学前教育普惠园覆盖率达90.27%，广安中学、广安二中试点十二年一贯制培养。全面启动育儿补贴发放工作，累计发放4793.04万元。区人民医院与川北医学院附属医院共建专科联盟，花桥中心卫生院成功通过“二乙”综合医院复审，石笋、恒升中心卫生院建成胸痛救治单元，全区居民电子健康档案建档率94.77%。区老年养护院、肖溪区域性养老服务中心建成投用。

全民健身事业蓬勃发展。顺利保障广安马拉松、足球联赛“川超”等大型赛事，圆满承办省青少年排球锦标赛及沙滩排球锦标赛，广安二中男子排球队荣获四川城市排球联赛亚军。建成大龙全民健身中心，承办四川省第四届“和美乡村健康跑”暨“百城千乡万村（社区）”全民健身系列赛广安站健康跑活动，举办2025“醉美花田”欢乐跑活动、城乡气排球比赛等。

（六）注重安全发展，社会大局和谐稳定

环境保护持续加强。狠抓大气污染防治，建成“天空地”一体化防控平台，空气质量微站监测网络覆盖全域，秸秆管控经验获省级表扬。持续改善水环境质量，全面落实河（湖）长制，完成13个行政村农村生活污水治理“千村示范工程”，渠江干流全年保持Ⅱ类及以上水质，7个乡镇集中式饮用水水源地水质达标100%。扎实推进林长制，完成营造林2.62万亩。持续加强危险废物、固体废物综合监管，化肥、农药使用实现零增长，土壤环境质量保持稳定。第三轮中央和省级生态环保督察反馈问题整改工作全部达时序进度。

安全底线牢牢守住。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，抓实建筑施工、交通运输、动火作业、有限空间、防汛减灾、森林防灭火、食品药品安全等重点领域安全隐患排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故，无森林火灾发生。健全“三保”全链条风险防控机制，稳妥有序推进化债工作，全年按期足额偿还政府债务本息4.6亿元。持续优化区域金融生态，顺利推动广安农商银行组建市级统一法人机构。深入实施根治欠薪行动，为4523名农民工追回工资5719万元。全力推进“保交楼”专项工作，成功推动锦绣山河、御江华庭等7个问题楼盘实现复工交付。着力破解不动产登记难题，完成紫御华府、金柚花园等26个历史遗留项目办证工作，涉及住房10180套。

社会治理提质增效。深入开展“八五”普法，悦来镇中合村入围第十批全国民主法治示范村创建推荐名单，持续完善府院联席会议制度，行政复议案结事了率达94.39%。全面推行行政执法“三项制度”，乡镇行政执法规范化建设和社区矫正对象危险性评估被纳入省部级试点。高效办理群众信访和热线事项4万余件，初次求决信访事项一次性化解率达97.66%。深化公证参与行政执法及社会管理辅助性事务，创新“调解+司法确认”“调解+赋强公证”模式，相关经验在全省推广。纵深推进社会治安整体防控体系建设，全面建成高空智防一体化系统，“打防管控”质效明显提升，刑事现案破案率居全市前列，“八类主要案件”“十类涉恶案件”100%侦破，外流贩毒人数大幅下降，社会大局保持和谐稳定。

各位代表，2025年，全区干部群众踔厉奋发、团结实干，推动经济运行稳中有进、社会发展不断进步、社会大局和谐稳定。但全区经济社会发展仍然存在一些问题和困难，主要表现在：经济总量相对偏小，新兴产业支撑能力有待增强；投资结构不优，民间投资占比低；财政收支平衡压力大，城市承载功能与民生服务供给仍有短板；安全生产形势复杂严峻，政府债务等风险隐患不容忽视，对此，我们将采取有效措施加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展计划安排建议

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委经济工作会议及市委六届十二次全会暨市委经济工作会议精神，按照区委六届十一次全会暨区委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，深入落实市委“四大战略”，坚定实施区委“四大行动”，全面开展“产业强基年”行动，集中力量做强产业支撑，培育壮大新质生产力，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，主动融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化广安区新篇章奠定坚实基础。

综合研判当前经济形势，聚焦落实高质量发展首要任务，深刻把握发展机遇和有利条件，结合区“十五五”规划目标，建议2026年全区经济社会发展主要预期目标安排如下：

2026年全区国民经济和社会发展主要预期目标

三、2026年国民经济和社会发展重点任务安排建议

（一）积极融入和服务区域协调发展新格局

推进与重庆中心城区同城化一体化发展。健全与重庆区县跨省域深度融合发展机制，争取与重庆区县多领域合作，推动跨省域政策协同和工作联动。推进基础设施一体化，完成賨城大道改造提质项目（岳广华大道至长河大道段），加快S316白马至兴平段、S406官盛至穿石段前期工作，开工建设S511渠江特大桥、S203协兴段与肖溪段，力争开通广安至重庆定制客运线路2条。推进产业融合一体化，加快推进新能源汽车新材料加工生产等重点产业项目，深度嵌入重庆智能网联新能源汽车、电子信息等产业集群，积极融入成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”。推进数字建设一体化，配合市级加快构建渝广数据资源互联互通渠道，融入数字重庆建设。推进公共服务一体化，接续实施一批公共服务可感可及重点事项，继续加强与重庆知名学校、医院合作，推动社会保障衔接同轨、生态环境联防联保、社会治理和谐共治。

加强跨区域交流协作。深化东西部协作，落实高层联席会议机制，推动常态化、全方位合作交流。用好南浔·广安东西部协作产业园，积极承接东部地区产业转移，促进产业协同发展。推动湖羊、龙安柚、生态鸡等“广字号”特色产业协同发展，贯通集加工、冷链物流、品牌销售于一体的全产业链条。开展农产品进机关等产销对接和推介活动，用好广安区电商直播、文旅推介等消费新场景，促进消费帮扶从产销对接向产业赋能持续深化。设立广安特色产品南浔区销售点，助推广安特色产品在东部地区销售稳定增长。深化劳务协作，开展就业培训，支持就业基地（车间）建设。加快建设大云山文旅项目，依托小平故里、浔栖江南等特色景点，打造东西部协作乡村农文旅路线。深化党政干部和专业技术人员交流学习，借鉴东部地区先进做法和典型经验，提升干部履职能力和工作水平。

推动“广安造”走出去。出台区级跨境电商扶持政策，积极培育跨境电商等贸易新业态新模式，联合专业运营商加快跨境电商综试区建设，高效运营跨境电商公共服务中心，完善外贸综合服务平台功能，推动建设广安区现代冷链仓储物流基地。加强外贸企业培育，力争新增外贸企业2家。鼓励外贸企业积极参与“川行天下”活动，依托亚欧博览会、广交会等国际性展会，助力企业拓展国际营销渠道、扩大市场份额，推动广安区特色产品规模化出海，交易额向亿元迈进。

（二）坚定实施扩大内需战略

集中力量抓项目促投资。强化“争”的机制，建好用好“三张清单”，动态储备、滚动更新“十五五”“三级三类”入规项目清单，做细新开工项目前期工作任务清单，做实新开工项目筹资方案清单，围绕中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等投向深度谋划项目，安排7000万元专项预算保障前期工作，持续实行领导带头、专班对接、部门联动、每月通报等对上争取工作机制，力争纳入国、省规划项目数量较“十四五”翻一番，争取到位上级资金60亿元以上。创新“引”的方式，强化以商招商、平台招商、产业链招商，力争对接意向投资企业100家以上，新签约重点产业项目35个以上。落实“管行业必须管招商”工作要求，推动招商工作从签约向落地转变，力争开工亿元以上产业项目10个以上，努力实现新签约拿地项目3个月内开工、开工项目18个月内投产，推动省外产业项目新增实际投资不低于65亿元。提升“推”的效率，对重点项目坚持“挂图作战”，修订完善政府投资管理办法、项目概算调整与工程变更管理规程，深化工程建设项目审批制度改革，加强政银企协同对接，强化土地、资金等关键要素保障，确保省市重点项目年度投资完成率达100%。激发民间投资活力，全面清理市场准入限制，鼓励民间资本参与重大项目建设，持续向民营企业推介回报机制明确、适合民间资金参与的优质项目。

持续有效激发消费潜能。扩大优质消费供给，深入实施提振消费专项行动，扩围推动消费品以旧换新，全年举办各类促消费活动60场以上，提振汽车、家电、家装等大宗消费，稳定扩大餐饮住宿、教育培训、家政等服务消费。打造多元消费场景，完善文庙片区、官盛湖片区等商业配套设施，推动一品天下·广安里全区域运营，建成投用希尔顿惠庭酒店、“賨城味道”特色餐饮旗舰店，促进吾悦广场、加德天街等核心商圈向体验式、互动性、综合型消费场所转型，积极引进品质首店，争创“蜀里安逸”消费新场景。加强消费者权益保护，发挥放心舒心消费示范单元引领作用，激励经营者提升商品与服务品质，推动城区农贸市场规范化、标准化管理，营造放心舒心消费环境。

推动文旅深度融合发展。打造优质文旅产品，加快文庙片区商业配套与滨江产业带建设进度，做好“广安奇妙夜”及渠江水岸联动开发，推进东门记忆文商旅融合项目建设。丰富广安建川博物馆聚落展陈，鼓励巴上草原、浔栖江南等景区完善配套设施、创新文旅产品供给。提升文旅消费服务体验，策划举办广安四季游、湖羊美食文化月等特色文旅推广活动，配合承办第十二届中国曲艺节，推出跟着赛事游广安、跟着节会游广安等系列营销活动，释放多层次消费能力。繁荣文化体育消费，大力发展票根经济，聚集“省十五运会”“川超”等重大赛事，配套开展美食嘉年华、创意集市等活动，促进赛事“流量”高效转化为消费“增量”。

（三）加快构建富有广安区优势和特色的现代化产业体系

推动工业融圈强链。加强项目引进，聚焦水电气装备制造、智能网联新能源汽车、食品轻纺、新能源等重点方向，开展专题招商，力争新签约3000万元以上工业项目15个，其中亿元以上工业项目10个、10亿元以上工业项目2个。提速项目建设，落实专人全过程跟进、全流程保障、全方位服务，推动新开工广安建筑垃圾资源化利用等工业项目6个以上，竣工投产鑫互达安全能源等工业项目6个以上。强化企业培育，对潜力企业提前介入、精准服务，力争新增规上工业企业5户以上，培育省级专精特新企业2户，完成“智改数转”企业5户。精准助企纾困，全面落实各级奖补政策，推动重点企业满产达产，力争规上工业总产值完成35亿元，工业投资和制造业投资均增长5%以上。全面提升平台综合承载能力，持续完善园区配套服务，实施电网及供电系统升级，加强闲置厂房盘活利用，推动优质项目高效入驻。

推动服务业扩能提质。强化政策和项目争取，高水平编制“十五五”服务业发展规划，高质量包装现代服务业产业园三期等一批重点服务业项目，积极申报2026年第三批现代商贸流通体系试点城市和一刻钟便民生活圈建设试点城市，力争渠江商文旅融合集聚区、官盛湖现代服务业集聚区入围省级服务业集聚区。做大做强产业平台，支持青网科技开展产业链招商，推动现代服务业产业园入驻企业突破65家，提升产业集聚度和产出效益，着力打造区域新兴服务业高地。加力培育市场主体，落实促进商贸服务业高质量发展政策，力争新签约500万元以上服务业项目10个以上，新增“两上”企业25户以上。

推动农业夯基增效。扎实抓好粮食生产，严格落实耕地保护和粮食安全责任，持续开展建设新时代更高水平“天府粮仓”广安行动，完成高标准农田改造升级3万亩，实施新一轮粮食产能提升计划，扩大“百县千片”高产示范片，稳定粮食播种面积84万亩左右、产量34万吨以上。推动农业产业升级，巩固提升6.5万亩特色优势产业基地，引进和培育加工企业5个以上，加强农产品质量安全监管，新增“三品一标”认证产品3个，全力推进龙安柚国家现代农业产业园创建，争创大安—悦来省五星级粮油现代农业园区。强化农产品供给保障，持续落实生猪稳产保供政策，新（改、扩）建适度规模养殖场5个，常态抓好动物疫病防控，确保年出栏生猪74万头以上。统筹抓好蔬菜、水果、肉蛋奶等农产品稳产保供。

（四）统筹新型城镇化和乡村全面振兴

深入推进以人为本的新型城镇化。优化空间布局和用地保障，启动国土空间总体规划体检评估，修编城北、协兴、深广片区控制性详细规划，征收集体土地500亩，供应国有建设用地1200亩。持续提升新区承载能力，开工建设南浔片区市政道路、A02—12号地块街头公园，竣工投用18至21号地块市政道路、官坝片区市政道路、官盛湖片区社区服务中心、官盛新区棚户区改造五期。深入推进城市更新，新开工老旧小区改造项目40个以上，提质道路10公里以上，更新水、电、气等生命线工程20公里。构建房地产发展新模式，精准落实住房保障政策，完成公租房实物配租50套，推进“好房子”建设和票房安置，促进房地产市场平稳健康发展。加强城市精细化管理，完善“智慧城管”应用，推行流动摊贩“潮汐式”管理，严格管控违法建设，加强背街小巷整治，顺利通过全国文明城市年度测评。稳步提升城镇化率，提高义务教育阶段随迁子女在城区公办学校就读比例，支持农民进城购房，促进农业转移人口在城市安居乐业。

扎实推进乡村全面振兴。深化宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，建成大龙镇宜居宜业和美乡村先行片区、牌坊样板村和20个补短村，将龙安乡先行片区打造为具有全省影响力的示范片区。推动花桥镇加快建设县域经济副中心，支持石笋镇争创“省级百强中心镇”，推动大龙镇打造旅游服务特色镇，启动浓溪镇特色场镇建设。推进农村基础设施建设，实施新一轮农村公路提升行动，建成美丽乡村旅游路23公里、新（改）建农村公路50公里。立足“一干两支、三横一纵”水利骨架，推进七一水库、花桥水库灌区续建配套与现代化改造项目落地，加快亭子口灌区等项目建设，建成西溪河幸福河湖。实施集中供水管网延伸与智慧化改造，解决农村供水短板。推进乡镇雨污管网更新，新（改）建管网10公里，建制镇污水收集率达80%以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化帮扶机制，完善分类施策与动态调整体系，深入开展促进脱贫群众增收专项行动，扩大以工代赈规模，促进帮扶对象持续稳定增收。

持续推进城乡要素双向流动。推进城乡基础设施一体化，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。有序推进农村土地制度改革，全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点任务，深化农村土地“三权分置”改革，稳步推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点，巩固拓展农村承包地细碎化问题治理试点效果。盘活利用农村闲置资产资源，加强农村资产资源规范管理。加强乡村骨干队伍建设，实施高素质农民培育计划和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，建强“新农人”队伍。

（五）深化改革攻坚和创新驱动

深化重点领域改革。加快融入全国统一大市场，落实“五统一、一开放”基本要求，着力建设“有规有效”市场。全面落实省委省政府专项文件、“两张清单”年度任务，形成更多改革成果。深化财税金融体制改革，系统推进各类闲置低效资产、资源摸底排查与盘活利用，创新管理运营模式，提升国有资产使用效率和运营收益。实施国有企业改革深化提升行动，有序推进国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，加快推动国有企业市场化、产业化转型。深化投融资体制改革，加强政银担合作，推动直接融资增长。有序推进其他领域改革，深化高中阶段贯通培养模式，推进紧密型区域医共体建设，促进优质公共服务资源均衡配置。深化供销社综合改革，大力推广“三社合作”模式。稳步推进集体林权制度改革，进一步放活林地经营权，激发林业发展活力。

提升科技创新能力。推动校地、校企合作，积极争取中、省、市及渝广科技项目支持。争取省、市级科技项目2项以上。培育壮大创新主体，完成科技型中小企业认定70家以上，力争新增高新技术企业1家，支持符合条件的企业牵头创建省、市创新平台，完成技术合同登记2亿元。加快建设广安国家农业科技园，深化与四川农业大学、省农科院等科研单位合作，推动良种良法覆盖率持续提升。做好科技服务，组织开展科普活动月等科技服务宣传活动，培训农业技术推广骨干100人次。积极开辟产业新赛道，推动新能源、智能装备等新兴产业突破发展，开拓低空经济应用场景。

促进民营经济健康发展。深化“高效办成一件事”，纵深推进“一业一证（照）一码”改革，畅通线上线下服务渠道，建成临港经开区企业服务驿站，提升政务服务智能化便捷化水平。深入推进助企纾困，开展“政商座谈·茶话会”活动，精准收集企业诉求，帮助企业稳定单、扩市场、促发展。拓宽多元化金融服务供给渠道，加快信贷审批与投放效率，发放创业担保贷款5000万元以上。持续规范涉企行政执法，科学设定年度检查频次上限，深入推进“综合查一次”行动。强化企业权益维护，持续推动惠企政策高效兑付，加大拖欠企业账款清欠力度，纵深推进违规设置市场准入门槛、侵害企业家产权和企业家权益等突出问题专项治理，持续开展招投标领域专项整治，进一步优化公平竞争的市场环境。

（六）扎实办好群众可感可及的民生实事

持续优化公共服务。加快构建同人口变化相协调的公共服务供给体系，推进公共服务科学规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化，加强城镇公共服务资源供给，推动家政、助餐、助残等普惠社会服务进社区。深入实施基础教育扩优提质行动，加快推进广安中学东南校区建设，完成树人小学提质升级，推动广安二中西溪学校秋季招生。优化义务教育阶段规划招生。深化健康广安建设，支持区人民医院创建“三甲”医院，推动三期工程建成投用，开工建设区妇女儿童医院综合服务能力提升项目，有序推进区疾控中心迁建前期工作。完善全民健身公共服务体系，增加体育场地供给，协助办好省第十五届运动会、广安马拉松等赛事，开展安逸跑广安、主题乡村跑等群众性体育活动，更好满足群众健康生活需求。深入推进文化惠民，完善城乡公共文化设施网络，常态化开展文艺节目创作和文化惠民演出，持续丰富群众精神文化生活。

推进“三型”城市建设。推进儿童友好型城市建设，增加普惠托育供给，加快广安区婴幼儿托育服务中心建设，不断巩固学前教育普及普惠成果。推进青年发展型城市建设，大力实施“青创计划”，加快建设青年人才驿站、青年之家，构建“城市+青年”共同发展生态。加大青年创业支持力度，落实好创业补贴、场地支持、税费减免、融资担保等政策，为青年人才干事创业营造良好氛围。推进老年关爱型城市建设，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，开展家庭养老床位建设、老年助餐、适老化改造，鼓励社会兴办养老服务机构，探索开发森林康养、医疗康养等新业态，满足多元化养老服务需求。

提升就业质量水平。深入实施就业优先战略，优化就业政策环境，综合运用财政支持、税收优惠、金融支持、社会保障等政策，支持各类经营主体稳岗扩岗。提升就业服务水平，依托广安“安心就业”数智平台，促进人力资源高效匹配，优化“15分钟就业服务圈”功能。强化城乡公益性岗位兜底安置，扩大以工代赈规模，大力开展线上线下招聘活动，精准帮扶新就业形态从业者、离校未就业高校毕业生、就业困难人员等重点群体，新增城镇就业6000人。开展大规模职业技能提升培训行动，力争开展补贴性职业技能培训1760人次。加强农民工服务保障，常态化开展治理欠薪专项行动，维护劳动者合法权益。

强化社会兜底保障。精心组织实施省定、市定民生实事项目，倾力办好区定民生实事。实施社保高质量参保行动，持续扩大社会保险覆盖面，完善以基本医保为主体、大病保险为补充、医疗救助为托底的多层次保障制度，确保基本医疗保险参保人数完成市定目标，基本养老保险覆盖人数达47万。稳步提高城乡居民基础养老金标准，扎实推进企业职工基本养老保险全国统筹，积极推广个人养老金制度。加快构建区、乡、村“三级联动”社会救助主动发现机制，加强低收入人口动态监测，切实做好困难老人、困境儿童、刚性支出困难家庭、残疾人等重点群体的关爱帮扶工作，兜住兜牢社会保障底线。

（七）加快经济社会发展全面绿色转型

加力污染防治攻坚。坚持精准、科学、依法治理大气污染，协同推进工业源、扬尘源、移动源、生活面源整治，基本消除重污染天气，力争空气质量达到国家二级标准。加强肖溪河等重点流域精准管控和集中式饮用水水源地保护，确保“一江六河”、集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。持续巩固农村环境整治成果，有序推进农村生活污水处理设施改造，争创美丽乡村先行区。加强土壤污染防治，规范固体废物和危险废物收运处置，推进受污染耕地安全利用，保持土壤环境质量总体稳定。

加强生态保护修复。持续强化河湖长制，加强渠江流域生态流量监管与水资源调度，推进江河湖库生态缓冲带建设、受损湿地修复及水生生物栖息地保护，实施渠江滨河缓冲带、西溪河综合治理等重点工程。严格落实三级林长责任，扎实推进国家储备林项目（一期）建设，启动实施“天府森林四库”项目，完成营造林1.35万亩。依法打击破坏野生动植物资源行为，建立健全分层分类的横向生态补偿机制。扎实做好中省生态环保督察整改“后半篇文章”，常态化开展“回头看”，抓好“双随机、一公开”监管，提升群众生态环境满意度。

加快绿色低碳发展。深入实施“碳达峰十大行动”，推广生态环境分区管控成果应用，引导产业集中布局、集群成链、集约发展。落实能源消费强度和总量双控制度，持续推动清洁能源替代。大力发展清洁能源，推动煤炭消费转型升级，稳定四九滩水电站产能。建立健全再生资源回收利用体系，推动废弃物回收再利用产业链发展壮大。严格固定资产项目节能审查和碳排放评价，有力有效管控高耗能高排放项目，推进企业绿色化改造，支持工业园区屋顶光伏规模化开发，鼓励建设零碳工厂，力争创建绿色低碳示范标杆1个以上。倡导绿色低碳出行，加快新能源汽车推广应用，构建绿色交通体系。

（八）更好统筹高质量发展和高水平安全

防范化解重点领域风险。坚决防范化解政府债务风险，按照全口径债务管理要求，坚决遏增量、化存量，适度新增举借债务，严控新增隐性债务，确保政府债务风险总体可控。着力防范化解金融风险，加强银行业金融机构监管，规范融资担保行业，依法严厉打击非法金融活动，切实维护区域金融稳定。完善“三保”统筹管理机制，增强保障能力，确保不发生风险事件。积极稳妥化解房地产风险，持续攻坚化解房地产历史遗留问题，全面完成年度“保交楼”任务，有效保障购房群众合法权益。

加强安全生产和应急能力建设。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气、城乡消防等重点领域，开展常态化、拉网式风险隐患排查整治，动态清零重大安全隐患，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。抓实防汛减灾、森林防灭火、地质灾害防治等工作。加快推进应急管理体系和能力现代化，完成广安区消防应急救援综合训练基地建设，推动片区消防指导服务中心实体化运行，绘制完善全区风险防控“一张图”。严格落实食品安全“两个责任”，紧盯城乡结合部、校园周边等重点区域和“一老一小”等重点群体，加强日常监管与质量抽查，全力守护群众“舌尖上的安全”。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，持续加强源头治理与矛盾化解，全力控增量、减存量，切实维护群众合法权益。配合推进“数字广安”建设，建成县乡两级综合治理平台，探索构建2个特色应用场景。加强公共安全系统施治和国防动员、后备力量建设，提升退役军人服务保障水平。推进党建引领物业管理服务质量提升行动，推动业主自治、物业服务、社区治理有机融合，着力解决群众反映突出的物业问题。全面实施“九五”普法，加强法治宣传教育，提升公民法治素养。深化“平安广安”建设，健全社会治安整体防控体系，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗、涉恐、涉暴、涉毒等各类违法犯罪活动，强化未成年人违法犯罪预防和治理，维护社会大局和谐稳定。

名 词 解 释

1.“三级三类”规划：“三级”指国家、四川省、重庆市，“三类”指规划纲要、专项规划（含区域规划）、成渝地区双城经济圈建设实施方案。

2.“智改数转”：智能化改造，数字化转型。

3.“两上”企业：限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。

4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

6.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

7.“四化同步、城乡融合、五区共兴”：“四化”即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。“城乡融合”即统筹推进新型城镇化和乡村振兴。“五区共兴”即促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。

8.市委“四大战略”：同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑。

9.“一干两支、三横一纵”：指以渠江为干流，西溪河、肖溪河为支流，形成骨干河网架构；通过全民水库、七一水库、花桥水库及渠系工程构成横向输水通道，依托亭子口灌区形成纵向供水动脉，所构建的功能完善、配置高效的水资源调配与保障网络。

10.“一业一证（照）一码”：对一个行业开展经营活动涉及的行政许可或备案与市场主体登记合并办理，行业许可（备案）信息以“二维码”方式加载到营业执照上，实现“一照准营，一码监管”。

11.“三社合作”：供销社、村股份经济合作社或村集体经济组织、农民专业合作社。

12.“一江六河”：“一江”指渠江，“六河”指西溪河、肖溪河、消水河、蒙溪河、渔池滩河、土河。