政府信息公开

2025年2月26日

在广安市广安区第七届人民代表大会第五次会议上

广安市广安区人民政府

 

各位代表：

现将广安区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案提请区七届人大五次会议审查，并请区政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委、市委、区委各项部署要求，认真执行区七届人大四次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，实施“四大行动”，推动全区经济运行稳中有进，社会发展不断进步。

区七届人大四次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划指标共14项，其中预期性指标11项、约束性指标3项。11项预期性指标中，规模以上工业增加值、进出口总额等6项指标完成预期目标；地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额3项指标低于预期目标；省市未下达居民消费价格涨幅目标；预计常住人口城镇化率能够完成预期目标。3项约束性指标中，粮食产量完成市上下达目标（33.7万吨）；省市未下达单位地区生产总值能耗降低目标，从工作推进看，我区能耗持续下降，超过“十四五”时序进度。市上下达水环境保护目标为国控考核断面达到地表水II类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%，均达到；省上下达主城区环境空气质量优良天数率为91.5%，完成84.7%；PM2.5日均浓度目标为32.5微克/立方米，完成35微克/立方米。结果与预期目标有差距，与全省、全市趋势保持一致。

2024年全区国民经济和社会发展计划目标完成情况

注：常住人口城镇化率数据预计在2025年4月公布。

主要做了以下工作：

（一）抓项目促投资，经济运行稳中有进

争取支持取得突破。统筹行业部门专业人员、第三方专业机构力量加强项目谋划包装，储备超长期特别国债、政府专项债券、中央预算内投资等项目319个、总投资1216亿元。区级领导和部门主要负责人每月至少一次赴中省部门对接争取，充分发挥向上争取工作专班力量，成功争取中省政策支持7项，到位各类资金63.8亿元，为设区以来单年度最多，其中到位超长期特别国债资金5.39亿元、政府专项债券19.66亿元，均为全市最多。

招商引资卓有成效。聚焦“水电气”关联装备制造等主导产业，打好驻点招商、以商招商、小分队招商等“组合拳”，成功引进三次产业项目38个、协议资金94.4亿元，其中亿元以上工业项目12个；到位国内省外资金108.3亿元，均完成市定目标任务。FDI到位资金50.7万美元。招商引资综合排名全市第二。

项目建设持续提速。成立重大项目“挂图作战”总指挥部、国债项目工作专班，坚持项目台账式精细管理，开辟重点项目审批“绿色通道”，强化“证、地、钱”等要素保障，推动全年新开工重点项目105个、总投资116.6亿元；15个省市重点项目完成投资80.9亿元，占年度计划投资的137.6%，每季度均超进度完成目标投资。

（二）抓转型促升级，三产发展提质增效

现代农业加快发展。落实最严格耕地保护制度，补充新增耕地1.13万亩，治理酸化耕地8万亩，治理经验在农业农村部《农田建设简报》刊发推广。新（改）建高标准农田6.9万亩，高标准农田遥感监测试点工作在全国性会议上交流。建成现代优质粮油产业基地22.5万亩，打造“天府粮仓•百县千片”高产示范基地13个，乡镇领办示范基地235个，粮食播面82.8万亩，全年粮食产量33.9万吨，水稻最高亩产846.3公斤居全市第一。新（改、扩）建适度规模猪场23个，出栏生猪72.6万头。新增“三品一标”农产品2个。广安国家农业科技园启动建设，花桥稻渔现代农业园区获评省三星级园区。

工业经济快速增长。2.66平方公里工业园区控规获得批复。新引进成套电气装备制造产业园等工业项目21个、协议资金66.34亿元，新开工天杰塑料管道生产等工业项目9个，高端钢丝绳等6个工业项目投产达效。浔广产业园二期全面投用，新引进企业6家，协议资金17.3亿元。爱众新能源智慧产业园入驻企业29家，年产值突破3亿元。新培育规上工业企业6户、专精特新企业2户，完成“个转企”122户，规上工业总产值实现25亿元，工业税收突破亿元大关。

消费市场繁荣活跃。新引进广安古朗月酒店等服务业项目14个，新培育“两上”企业32户。现代服务业产业园建成投用，入驻运营青网科技控股集团等企业6家。建成区电商公共服务中心，打造电商直播间30个。大力开展消费品“以旧换新”行动，兑付补贴1817.8万元，带动销售额1.1亿元。举办消费促进活动145场次，拉动社会消费8.6亿元。出台“房五条”，实现商品房销售51.6万平方米。通过天府旅游名县复核，完成县立高等小学堂、文庙主体修缮和白塔主体抢险加固，沉浸式宋韵商街“广安不夜城”开业运营，建川博物馆聚落项目加快建设。联合美团上线全国首个县域“旅游美食地图”，获浏览量1900余万次。荣评2024年全国乡村振兴赋能计划MCN年度领跑品牌。承办全国“夏季村晚”示范展示、安逸走四川•广安“柚”相见—全国“和美乡村”文化旅游推介等文旅活动12场次，举办花桥油菜花节、大龙黄桃展销会等活动，全年接待游客650万人次、带动旅游消费56亿元，分别增长29.3%、36.6%。获评全省首批县域商业建设行动激励县。

（三）抓统筹促融合，城乡更加美丽宜居

城市品质持续提升。官盛新区前进片区市政道路工程、GS01街区城市绿带建设等7个项目竣工，棚户区改造五期项目完成总工程量的40%。完成54个老旧小区、15条背街小巷、550公里燃气管网，西溪峡东街等13个市政项目建成投用，完成海绵城市项目8个。建成城市公园3个、公厕15个、公交站点11个、公共停车场8个。北门片区特色街区全新呈现，广门路、滨江路延伸段顺利通车。高标准实施小平故里提质项目，“一路四新村”焕发新颜。方坪大道、文庙橡皮沟综合整治等15个重点项目加快建设。全面建成智慧城管平台，完成溪西市场、河堰路等重点区域市容市貌整治，道路整洁优良率保持95%以上。

乡村振兴步伐加快。扎实开展脱贫人口增收“百日攻坚”专项行动，实现脱贫人口年人均纯收入1.7万元、增长21.6%，彭家乡初山农谷专业合作社减贫案例获评世界扶贫典型案例。深入推进乡村振兴“五类”试点示范、产城景融合发展示范带建设，建成大龙乡村振兴示范片，打造乡村振兴试点示范村14个、宜居宜业和美乡村30个。改造“五类农房”630户，延伸自来水管网120公里，安装路灯3200盏，自来水普及率达92.4%，超过全市平均水平。实施“厕污共治”900余户，农村生活污水资源化利用率达74.3%，相关经验在全省会议上交流。深化乡风文明“一榜两评”，选树先进典型1.1万人。

环境保护切实加强。狠抓大气污染防治，加强工业源、扬尘源等污染管控，空气质量达到国家二级标准，PM2.5年均浓度降至32.8微克/立方米、降低13个百分点，空气质量优良天数比例87.3%、改善0.9个百分点。持续推进土壤生态环境监测和保护，积极开展面源污染治理，严格危废、固废综合监管，土壤环境质量总体稳定。加强渠江流域水生态保护修复和空间管控，新建堤防10.3公里、护岸65.3公里，全区15座建制镇生活污水处理站均达标运行和排放，常态化开展河湖保洁，国控考核断面达到地表水II类标准，“一江六河”和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。加强土壤污染源头管控，重点建设用地安全利用率100%。完成营造林7300亩，治理水土流失16平方公里。高质量迎接中央、省级第三轮生态环保督察，95件央督和省督交办件办结率76.8%。

（四）抓改革促开放，发展活力有效激发

改革创新持续深化。完成市区财权、事权改革，承接市本级2万余户纳税人征管工作；有序推进行政执法体制改革和市级城市管理事权承接，安置划转城市协管队员、环卫人员共294名。开展国企改革提质增效行动，安城集团、安农集团成功获得AA主体信用评级。深化医保支付方式改革，30家定点医疗机构实现DRG付费，推进药械集中带量采购，落地中选药品426种，高值医用耗材14种，中选品种价格平均降幅52%。创建市级以上创新平台5个、院士专家工作站2个、技能大师工作室4个，培育市级企业技术中心1家，备案入选科技型中小企业69家，弘博士等5家企业完成“智改数转”，广安爱众新能源公司创成省级科技企业孵化器。争取省市级科技项目16个、广碚科技合作项目2个，新增有效发明专利13件，龙安柚保鲜技术攻关项目成功入选省级科创沙龙。

开放合作持续扩大。圆满收官同城融圈交通三年大会战，完成年度投资12.44亿元，超额完成投资目标。镇广高速、明月渠江大桥加快建设，大龙大桥全面完工，新（改）建农村道路146公里，“内联外畅”交通路网不断完善。用好商务部定点帮扶资源，搭建对外经贸合作平台，引荐开展外资企业“广安行”活动，广安知名度和影响力不断扩大。与南浔区签订深化“千万工程”合作框架协议，高效实施东西部协作项目13个，“湖羊入川”做法获新华社专题访谈，东西部协作考核实现“六连好”。广安中学与港澳5所中学缔结“姊妹校”。实施“川货东进”工程，助销农特产品6867万元。组织企业参加广交会、服贸会等展会20余场次，外贸进出口额实现1.5亿元。与江西省赣州市瑞金市、会昌县缔结为友好城市。

营商环境持续优化。在全市率先开展“一业一证（照）一码”改革试点工作，实现“一单告知、一表申请、一证准营”，审批事项材料减免78%，承诺提速94%，审批环节优化60%，全区新设立市场主体9000余户。深化“一网通办”效能提升，推进无差别受理综合窗口镇村全覆盖，实现企业和群众办事“只进一门、只跑一次”，网办率达58.8%。取消政府采购投标保证金，免收采购履约保证金或降低缴纳比例，为企业减少资金占用约3000余万元。兑现惠企政策资金2274万元，累计投放助农振兴贷1.6亿元、创业贷款1亿元，减税降费及退税7.7亿元，切实为企业“减负”。

（五）抓民生促和谐，群众福祉持续增进

民生底线兜准兜牢。全面完成61件省市区定民生实事。建成以广安人力资源市场为中心的“1+39+N”公共就业服务体系，开展“春风行动”“就业援助月”等就业促进活动40余场，新增城镇就业7100人，城镇登记失业率3.45%，高校毕业生就业率98.7%。深入实施全民参保计划，基本养老保险参保率达92.9%，城乡居民医保缴纳率连续四年全市第一。发放低保、特困、临时救助等资金1.8亿元，切实兜牢民生底线。

社会事业不断进步。新改（扩）建广安小学等6所中小学校，新增学位2970个，普惠性幼儿园覆盖率82.5%。教育质量持续提升，全区被“985”等“双一流”大学录取164人、增长28%。区人民医院三期主体完工、感染病区建成投用，医共体信息化建设经验入选“2024健康中国实践典型案例”。区老年养护院建成投运，提档升级公办养老机构7个。深入实施“国民体质进阶”行动，高标准打造乡镇多功能运动场3个，广安区体育健儿在省级以上体育赛事获得9金12银5铜的优异成绩。开展“千狮闹新春”等主题文化活动40余场，举办“牌坊村K”等文娱活动220余场，线上线下惠及群众超3000万人次。原创歌曲《当年如画》荣获第五届中国•重庆—四川“巴山蜀水”金曲奖。

安全屏障持续加固。深入推进治本攻坚三年行动，扎实开展动火作业、有限空间作业、电动自行车、“小规模、多回合”专项整治行动，常态化开展危化品、道路交通、建筑施工等重点领域“综研联检”，排查整治安全隐患1.1万余处，全年未发生较大及以上生产安全事故，无自然灾害事故和森林火灾发生，官盛镇创成省级安全乡镇。推进29个“问题楼盘”整治，实现“保交楼”1674套，推送7个在建房地产项目纳入融资“白名单”，获开发贷授信14.2亿元。“一债一策”制定“1+8”政府隐性债务化解方案，严控经营性债务规模和成本。深化地方金融组织“减量提质”行动，全区银行机构不良贷款率压降至1.62%。严厉打击各类欠薪行为，追回农民工工资2249万元，劳动者合法权益得到有力保障。建立“三级书记抓信访”责任体系，工作经验在全省性会议上交流。常态化开展扫黑除恶斗争，破案绝对数、现案侦破率居全市前列，“民转刑”“刑转命”案件零发生，外流贩毒人员降至近五年最低，“6.27”专案获公安部贺电表彰，群众安全感测评满意率96.9%。

各位代表，2024年，全区干部群众同心戮力、实干笃行，推动经济运行稳中有进、社会发展不断进步、社会大局和谐稳定。但全区经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要表现在：发展质量相对较低，稳定增长压力较大；产业发展层次不高，缺乏引领性、带动性强的龙头企业；新增财源、税源较少，财政收支矛盾突出；城乡发展不均衡，常住人口城镇化率低于全省平均水平；民生领域还有不少短板，安全发展形势复杂严峻。对此，我们将采取有效措施加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划初步安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，做好2025年经济社会发展各项工作责任重大、意义重大。必须贯彻落实以下总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，严格落实省委十二届六次全会精神和省委经济工作会议决策部署，认真落实市委六届十次全会暨市委经济工作会议精神，按照区委六届九次全会暨区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，深入实施市委“四大战略”、坚定实施区委“四大行动”，全面实施“改革增效年”行动，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化广安新篇章。

2025年主要预期目标。综合分析外部环境和我区发展态势，结合“十四五”规划目标，建议2025年全区经济社会发展主要预期目标安排如下：

2025年全区国民经济和社会发展主要预期目标

三、实现2025年国民经济和社会发展计划的重点措施

为确保2025年全区国民经济和社会发展计划目标如期实现，重点做好以下工作：

（一）集中力量办大事关键事

推动“十四五”顺利收官。建立健全规划实施长效机制，抓好区“十四五”规划组织实施，加强政府工作报告、计划报告等年度工作目标任务与规划有效衔接，适当调整优化年度进度安排，加强闭环管理和动态监测，体系化清单化推进重大任务实施，力争全面完成“十四五”规划目标任务。注重分类指导，制定指标攻坚方案，强化部门分工协作，进一步优化资源配置，推动8项相对滞后的指标迎头赶上、13项实现程度较好的指标如期实现。加强86个《纲要》重点项目台账管理，建立审批服务“绿色通道”，强化“证、地、钱”等要素保障，做深做实花桥水库扩建工程等21个项目前期工作，尽早开工S203协兴段新建工程等16个项目，加快建设方坪大道改造提质等65个在建项目，其中竣工滨江路学校等58个项目。及时总结评估“十四五”规划实施情况。

高质量编制“十五五”规划。加强规划编制组织领导，定期调度规划编制工作。聘请高水平专家学者参与规划编制，提高编制质量。加强前瞻性、关键性、根本性问题研究，找准制约高质量发展的瓶颈障碍。对接国省发展战略和重点支持领域，结合国省所需、广安所能、人民所盼，深入谋划论证重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目、重大政策，系统生成一批基础设施、产业、民生、环保等领域的新项目、大项目、好项目，分条线常态化汇报对接。力争更多事项纳入国家、川渝两地和市“十五五”规划。加快起草形成全区发展规划基本思路。对标落实中央、省委、市委“十五五”规划《建议》，高质量编制区“十五五”规划。按照“少而精”原则制定专项规划目录清单，实行编制进度台账管理，推动专项规划与发展规划同步编制、同步实施。开展“我为广安区‘十五五’发展建言献策”等活动，实现建言献策全覆盖。

抓好政策落地见效。精准把握国家更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，畅通对上沟通对接渠道，积极争取扩大内需、产业发展、民生改善、风险防范等方面政策支持。全面承接国省市一揽子稳增长增量政策，逐项细化落实配套措施和实施指南，全力推动惠企利民政策“直达快享”，着力打通政策落地“最后一公里”，确保财政、货币、金融、就业、房地产、民生事业等系列政策和配套措施加速落地见效，持续提高政策整体效能。密切关注全区经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，加强政策实施跟踪问效，及时调整优化已出台政策，推动区级政策措施预研储备、适时出台。深入开展经济宣传和舆论引导，将政策落实成效同舆论宣传引导更好结合起来，稳定市场预期，提振发展信心。

（二）大力实施“项目增效”行动

持续提升争取成效。用好“专班+部门+智库”模式，强化政策研究、抢占政策先机，围绕超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内资金等重点投向领域，适度超前包装储备一批标志性、引领性的重大项目，确保项目储备规模突破2000亿元。定期调度项目储备及前期工作，用好5000万元项目前期工作经费，提高项目储备质量和深度，力争储备项目50%以上达到可研深度。坚持领导带头对接争取，强化向上争取工作激励，力争到位各类资金66.06亿元以上，其中国债资金7.5亿元以上、专项债券16.8亿元以上。

持续提升招商质效。突出产业链招商，围绕装备制造、新型材料、轻纺服饰、农产品加工等主导产业，依托浔广产业园、爱众新能源智慧产业园、现代服务业产业园三大平台，用好商务部定点帮扶、东西部协作资源，强化“一把手”招商，深化以商招商、市场化招商、闲置资源招商，力争新签约三次产业项目35个以上，其中亿元以上工业项目10个以上。增强“落地开工比签约更重要”意识，坚持服务和要素跟着项目走，积极为项目落地创造条件，切实提高合同履约率、项目开工率。

持续提升推进实效。深化“挂图作战”推项目机制，每月集中调度重点项目建设，每半年开展项目投资拉练评比和“明星项目”“蜗牛项目”评定，推行提前介入、容缺受理、集中会审、承诺审批，加强土地、资金、能源等要素保障，推动新开工城北道路及管网升级改造工程等重点项目100个以上，竣工投用文化旅游综合场馆建设等重点项目100个以上，省市重点项目完成年度投资计划120%以上。

（三）加快发展新质战斗力

推动工业发展提速。加快官盛新区29＃地块约200亩土地报征工作，力争可开发工业用地存量达到600亩。坚持规模化培育、数字化赋能、绿色化发展，加快培育“1+3+N”现代工业产业集群，新引进投资3000万元以上工业项目15个，新开工中辰浩传感器自动化生产等工业项目8个以上，竣工投产成套电气装备制造等工业项目7个以上，实现规上工业总产值28亿元以上，完成工业投资6.6亿元以上、增长10%以上。实施“新升规”行动，健全企业梯次培育机制，新培育规模以上工业企业5户以上、省级“专精特新”企业2户以上，实现“个转企”55户以上，推动5户以上企业实现“智改数转”。

推动服务业发展提级。新引进投资500万元以上服务业项目10个以上，新增“两上”企业20户以上。投用青网（广安）现代服务业产业园，引进文化创意、数字经济等新兴企业50家以上。实施思源直播基地提质工程，新培育线上电商企业1家，创建名优特电商品牌5个，推动网络零售额突破15亿元大关。推动信息技术、科技服务等生产性服务业向专业化和价值链延伸，着力发展医疗康养、商务会展等成长型服务业。配合市级争创全国现代商贸流通体系试点城市，启动规划广安快递物流园区。引导金融机构聚焦全区服务产业，常态化开展融资对接专项行动，加大信贷投放力度。

推动农业发展提质。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，牢牢守住61.6万亩耕地红线。大力实施“天府良田”建设行动，整区域推进6.3万亩高标准农田建设。全面建成25万亩优质粮油基地，一体推进提单产、稳面积、减损耗，实现粮食播面84万亩、产量34万吨以上，争创全省粮油千亩高产竞赛先进县（区）。持续落实稳定生猪生产政策措施，新（改、扩）建适度规模养猪场21个，年出栏生猪73万头以上，能繁母猪保有量4.6万头以上。提档升级龙安柚等特色产业基地6.5万亩，新建初加工基地10个。持续提升现代农业园区发展质效，推动大安—悦来粮油现代农业园区升级为省五星级粮油现代农业园区。

（四）实施提振消费专项行动

着力扩大消费需求。推进吾悦广场、加德天街等商圈特色化、差异化发展，加快建设承平盛世、华冠城等社区级商圈，打造一批夜间经济示范街区，力争招引首店品牌5个以上。开街运营一品天下•广安里，完成北街、滨江路、新南门等传统商圈提档升级。依托西溪河賨城里、城北体育场等公园，大力打造城市公园绿色消费新场景。参与“蜀里安逸”消费品牌体系建设，加力扩围实施消费品以旧换新政策，举办“和美乡村”市集嘉年华等促销活动60场以上，配发消费券100万元，拉动消费5亿元以上。

推动文旅深度融合。依托邓小平故里旅游区红色文化旅游资源禀赋优势，系统谋划文旅产业发展布局，构建“一核、两区、两环”融合发展新格局。以争创全国红色旅游融合发展区为抓手，巩固拓展邓小平故里景区整体提质成果，完成县立高等小学堂修缮保护和陈列布展，拓展缅怀纪念、文博展示、研学体验等关联业态，进一步丰富红色旅游内涵。全面开放牌坊村建川博物馆聚落、文化旅游综合场馆，完成文庙陈列布展，办好第十届龙安柚旅游文化节，持续扩充广安旅游美食地图，促进农文商旅深度融合发展。用好用活广安全民国防教育中心，拓展研学游径。

促进房产销售止跌回稳。持续实行“房五条”措施，规划建设改善型高品质住宅，举办新春返乡置业等房产促销活动，力争商品房销售面积增速扭负为正，销售面积保持全市前列。推动更多合规房地产项目纳入融资“白名单”，落实好专项债收回收购存量闲置土地政策。完成保交楼年度交付任务，持续化解因历史遗留问题导致不动产“登记难”项目。深化“建筑强企”培育行动，支持企业资质升级、业绩定级，支持骨干建筑企业与省级以上国企联合承建重大项目。

（五）深入推进城乡融合发展

深入实施以人为本的新型城镇化战略。落实国家深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划和四川省、广安市实施方案。加快国土空间总体规划（2021—2035年）数据库建设，实施全区国土空间规划“一张图”管理，完善城乡控制性详细规划编制，统筹推进城北片区、协兴片区20平方公里控规编制和村庄规划编制，优化乡镇集体经营性建设用地空间布局和城区功能布局。推进新一轮农业转移人口市民化行动，加强小户型保障性住房供给。力争常住人口城镇化率提升幅度高于全省平均水平。

提升主城区能级品质。围绕广安理工学院（暂定名）、奥体中心，加快教师公寓、社区综合服务中心、社区卫生服务中心、道路管网等配套建设，推动方坪大道北延段建成通车，完成岳广华大道凌云东路至楠木大桥段市政化改造，持续提升新区承载能力。深入推进城市更新，加快推进总投资32.6亿元的9个主城区基础设施项目建设，完成2个海绵城市示范项目建设，改造老旧小区82个、背街小巷15条，更新燃气、雨污管网330公里，提质城市公园3个，新建停车位400个。完成主城区环卫市场化运行改革，实现道路清扫率和垃圾收运率100%。深化违建联合整治，创建“无违建小区”2个。

加快推进乡村振兴。落实农村人口常态化防返贫致贫监测帮扶机制，按照“四个一批”分类提质帮扶产业项目，稳定乡村公益性岗位，扩大以工代赈规模，加强农民素质素养提升培训，新培育集体经济年经营性收入超10万元村23个，力争脱贫人口年人均收入增长15%以上。深化运用“千万工程”经验，统筹推进产城景融合发展示范带、乡村振兴示范建设，建成龙台镇乡村振兴全域示范乡镇，推动石笋镇争创省级“百强中心镇”，促进龙安乡革新村宜居宜业和美乡村精品村建设，争创省级宜居宜业和美乡村19个。深化“一榜两评”，持续实施农村户厕无害化改造。开工建设供水保障及智慧供水工程（二期）等水利项目9个，农村自来水普及率提高至93.5%。

（六）深化重点改革和创新驱动

深入推进重点改革。落实好省委省政府支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子专项文件及重大政策、重大项目“两张清单”。加快实施国有企业改革深化提升行动，完善国企薪酬管理、权力监管等制度。持续化解义务教育“大校额”，稳妥推进高考综合改革。抓好“三医”联动暨系统集成改革试点，积极争创国家慢性病综合防控示范区。全面完成协兴镇城乡融合发展、花桥镇现代农业产业体系改革试点，有序推进水权与水价改革试点、第二轮土地承包到期后再延长30年试点和“解决土地细碎化问题”试点。统筹推进财税金融体制、要素市场化配置等重点领域改革。

持续优化营商环境。深入推进“高效办成一件事”改革，提升项目审批和政务服务效率，完成“一业一证（照）一码”应用平台建设，逐步扩大试点行业范围，新增市场主体7500户以上。加快社会信用体系建设，显著提升城市综合信用指数。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。降低招投标和政府采购交易成本，健全问题诉求交办和政企常态化沟通交流工作机制，保障民营企业合法权益，帮助民营企业纾困解难、稳产增收，力争民营经济增加值增长8%以上。

提升科技创新水平。持续优化人才服务，加强科技人才引进。抓好四川（广安）国家农业科技园区建设，加强与四川农业大学、西南大学等科研院所合作，加快打造种业成果转化高地。推动科技服务乡村振兴，选派科技特派员15名，实现四川科技兴村在线技术咨询500条以上。完成50家以上科技型企业认定，支持企业创建高新技术企业和省市科技创新平台。

（七）扩大高水平对外开放

深度融入“双圈”建设。制定融入成渝地区双城经济圈建设2025年重点工作任务清单，高效实施“同城融圈”重大项目，“项目化＋清单制＋责任制”推进重点任务落地落实。实施新一轮交通建设三年行动，新开工S203协兴段等干线公路0.8公里，新（改）建农村公路45公里，提升互联互通水平。积极承接成渝产业外溢，建设配套成渝的水、电、气等装备制造基地。深化与重庆地区在旅游、教育、医疗、公共服务等多方面的合作，打造幸福“民生圈”。力争与成都七中、重庆八中等知名学校合作办学，继续深化与川北医学院附属医院、四川省人民医院、成都市妇女儿童中心医院、重庆市肿瘤医院等三甲医院合作。

提升开放合作实效。深化与南浔区的东西部协作，探索实行“南浔总部+广安基地”“南浔企业+广安资源”“南浔订单+广安研发”“南浔研发+广安产品”的“4+”合作模式，实施特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作提升“四项行动”，推动浔广协作提质增效。拓展与浙江湖州及长三角地区合作，积极承接东部重点区域“三电一板”等装备制造产业转移。推动与友好城市开展深度合作。

持续扩大对外贸易。积极参加“川行天下”市场拓展活动，组织区内20家以上优质企业在进博会、广交会、服贸会等平台参展，助推柠檬、龙安柚、盐皮蛋等农副产品出口额达200万元以上。紧抓商务部定点帮扶机遇，支持泰翔智能装备有限公司、天裕户外用品有限公司等企业持续增加出口，新培育生产型外贸出口企业2户，指导安农集团等企业拓展进出口业务，力争生产性企业出口增加1200万元以上，外贸进出口总值实现1亿元以上。

（八）兜准兜牢民生底线

加大社会保障力度。办好省定、市定和区办民生实事，加大民生领域投入力度，稳定民生支出占比。落实好援企稳岗政策，强化就业创业促进，新增城镇就业7000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率保持在95%以上。加快构建覆盖全民、统筹城乡、安全规范的多层次社会保障体系，力争实现基本医疗保险参保率98%以上、基本养老保险参保率93%以上。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。全面落实特殊人群帮扶政策、退役军人优抚政策，加强残疾、重病、孤寡等困难群体兜底保障和急难临时救助。强化重要民生保供稳价。做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供。

优化公共服务供给。系统推进“三型”城市建设，打造全生命周期公共服务优质供给示范样板。优化区域教育资源配置，积极创建国家义务教育优质均衡县，推动数字经济职业学院、滨江路学校建成招生，新（改）建中小学5所、幼儿园3所。建成投用区人民医院三期，力争区人民医院成功创建“三甲”。启动区妇幼保健院创建“三乙”工作，推进区妇幼保健院综合服务能力提升。建成投用兴平镇卫生院改（扩）建工程，争创医疗卫生次中心1个、基层临床特色科室1个。大力发展银发经济，完善养老服务体系，高效运营市养老服务中心，建成投用肖溪养老院。

丰富文化体育活动。积极开发文创产品、研学产品，推动云童舞纳入国家级非遗名录，打造本土优质文化项目和品牌。常态化开展文化惠民暨送戏下乡演出和非遗进校园、乡村文化振兴魅力竞演大赛等主题活动。充分利用文化广场、农家书屋等开展群众喜闻乐见的文娱活动，丰富群众文化生活。推动“三馆一站”完善基础设施，坚持常态化免费开放。实施体育设施补短板工程，新增体育场地22.4万平方米。广泛开展全民健身活动，常态化开展群众性体育比赛，积极参加省市体育赛事。配合做好省十五届运动会、省十一届残运会筹备工作，加强广安籍运动员备战训练。

（九）更好统筹发展和安全

筑牢生态安全屏障。稳步实施“碳达峰”十大行动，有序推进产业结构调整，严把新上项目能耗和碳排放关，倡导绿色低碳生活方式。扎实抓好中省环保督察反馈问题整改，确保所有问题按时按质销号。打好大气污染防治攻坚战，重点抓好施工扬尘、露天焚烧、烟花爆竹燃放等治理，力争不出现重度污染天气，空气质量达到国家二级标准。严格落实“十年禁渔”、河（湖）长制，加强流域综合治理，推动行政村生活污水治理率达75%，确保国省市考核断面水质稳定达标。强化土壤污染源头管控，深入开展化肥农药减量增效行动，确保土壤环境质量稳定向好。严格执行林长制，加快国家储备林项目建设，开展森林抚育1万亩，增加森林碳汇储备6000吨。

牢牢守住各条底线。守牢安全生产底线，扎实开展安全生产治本攻坚“十一大行动”，加强道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全生产监管，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。健全应对极端天气、突发事件响应机制，抓实抓好地灾防治、防汛抗旱、森林防灭火、食品药品安全工作，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。完善基层应急体系，加强应急队伍和应急物资储备能力建设，建成区消防应急救援综合训练基地和肖溪镇、石笋镇专职消防救援站。守牢政府债务警戒线，严格落实债务限额管理和预算管理要求，坚决遏制隐性债务增量、有序化解存量，兜牢兜实“三保”底线；强化金融风险防范，严厉打击非法金融活动。稳妥处置房地产领域风险隐患，探索房票安置、货币安置，完成“保交楼”年度任务，化解不动产“登记难”项目16个。守牢统计底线，推进统计规范化建设，抓好“五经普”工作总结和数据开发应用等后续工作，确保第五次全国经济普查工作圆满完成。

提升社会治理效能。全面贯彻落实总体国家安全观，统筹抓好政治、经济、意识形态等重点领域国家安全风险防范。深入开展国防教育，加强国防动员和后备力量建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善基层矛盾化解平台，全面提升“一站式”解决纠纷服务能力。持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，压紧压实首接首办责任，力争实现信访件及时受理率100%、按期办结率100%。强化社会治安整体防控，完善未成年人帮教转化机制，常态化扫黑除恶斗争，深入推进禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。推动协兴派出所争创国家级“枫桥式公安派出所”。

各位代表，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化广安而努力奋斗！

名词解释

1.“一业一证（照）一码”：对一个行业开展经营活动涉及的行政许可或备案与市场主体登记合并办理，行业许可（备案）信息以“二维码”方式加载到营业执照上，实现“一照准营，一码监管”。

2.DRG付费：一种医疗保险支付方式，将患者根据疾病诊断、治疗方法、病情严重程度等因素，遵循临床过程相似、资源消耗相近原则，对病例进行分组，同组病例按统一支付标准付费。

3.“四大行动”：区委六届五次全会提出的同城发展行动、主城引领行动、城乡共兴行动、产业提能行动。

4.“三品一标”农产品：绿色、有机、地理标志和承诺达标合格证农产品。

5.“个转企”：已办理营业执照的个体工商户（不含港澳台居民申办的个体工商户）以现有生产经营条件为基础，依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》等法律法规规定，重新登记为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。

6.“两上”企业：限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。

7.“五类农房”：新村聚居点、老旧院落、散居农户、农村居民小区、传统院落。

8.“厕污共治”：黑水、生活污水治理改造。

9.乡风文明“一榜两评”：“一榜”即乡风文明红黑榜；“两评”即环境卫生和文明家庭两项评比。

10.“一江六河”：“一江”即渠江；“六河”即西溪河、肖溪河、蒙溪河、土河、渔池滩河、消水河。

11.“1+39+N”公共就业服务体系：“1”指1个广安人力资源市场，“39”指39个社区就业平台，“N”指N个行业服务区域。

12.“三级书记抓信访”：区委书记高位推进、示范带动，乡镇书记直接过问、攻坚推动，村（社区）书记服务一线、靠前行动，共同抓好信访工作。

13.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

14.市委“四大战略”：市委六届六次全会暨市委经济工作会议明确的同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”。

15.“1+3+N”现代工业产业集群：“1”指装备制造主导产业，“3”指农产品加工、轻纺服饰、家居建材3个特色产业，“N”指新能源、新材料、智能网联汽车等N个战略性新兴产业。

16.“专精特新”：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

17.“智改数转”：智能化改造、数字化转型。

18.“一路四新村”：“一路”指小平故里路，“四新村”指协兴镇牌坊村、金安村、金狮村和佛手山新村。

19.“一核、两区、两环”：“一核”指小平故里红色旅游展示核，“两区”指以红带绿农旅融合聚集区、产城文景融合发展区，“两环”指追寻伟人足迹体验环、主城区文旅精品环。

20.四个一批：巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批。

21.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

22.三电一板：南浔区的支柱产业—电机、电梯、电磁线、木地板。

23.“三型”城市：儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市。

24.三馆一站：美术馆、公共图书馆、文化馆（站）。

25.碳达峰：二氧化碳排放量在某一年达到了最大值，之后进入下降阶段。