2026年1月26日

在广安市广安区第七届人民代表大会第六次会议上

广安市广安区人民政府

各位代表：

现将广安市广安区乡村振兴工作报告提请区七届人大第六次会议审议，并请区政协委员提出意见。

2025年及“十四五”主要工作回顾

2025年，全区坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央、省委、市委决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面落实乡村振兴“一法一条例”，深入学习运用“千万工程”经验，突出建好“天府粮仓”、打造都市田园、推进城乡融合“三大目标”，持续做优农业，推进乡村全面振兴迈出坚实步伐。全年第一产业增加值增长3.6%、农村居民人均可支配收入增长5.6%。

一年来，主要做了以下七个方面工作：

一、坚持高位推动，乡村振兴工作机制持续健全

思想引领凝共识。坚持把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为根本遵循，区委常委会、区政府常务会定期传达学习中省市乡村振兴工作有关决策部署，强化理论武装和战略引领。出台《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》等系列文件，持续引导全区干部深刻认识乡村振兴在全局工作中的极端重要性、长期性和复杂性，切实将思想认识转为落实中省市决策部署的高度自觉和一致行动。

责任压实聚合力。构建区委统一领导、区政府具体负责、行业部门联合推动、镇村全面抓落实的工作机制，层层分解任务、逐级传导压力，推动各级各部门主动担当、高效协同，形成上下贯通、齐抓共管的强大“三农”工作合力。牢固树立实干为本、结果论绩的鲜明导向，将乡村振兴实绩作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，以严明的奖惩激发干事创业内生动力。

人才保障增后劲。依托“小平故里英才计划”，引进农林、畜牧等领域专业高层次人才32名，考录乡镇公务员59名，招录基层事业人员、特岗教师、大学生乡村医生等142名专业人才扎根基层。培育“一村六员一主播”103人、乡村产业振兴带头人“头雁”11人，培训高素质农民334人，储备农村致富带头人12名，选派新一轮科技特派员25人，吸纳8名专家进入“四川科技兴村在线”广安区平台专家库。成功纳入全省人才入乡“新农人”试点县，认定“新农人”400余名。

统筹资金提质效。坚持把农业农村作为优先保障领域，财政投入农业农村资金达10.85亿元；土地出让收入用于农业农村比例达10%以上。持续加大乡村振兴信贷投入，稳步扩大农业保险覆盖面，兑付政策性农业保险补贴资金1430万元。新招引农业项目46个，总投资1.82亿元，撬动更多社会资本投入农业农村。

二、守牢粮猪安全，粮食等重要农产品供给充足

稳粮保供固基础。坚决扛牢粮食安全政治责任，全年完成粮食播面83.3万亩、总产量34.3万吨，分别增长0.61%、1.16%，实现“三连增”，《奋力夺取粮食和农业丰收四川广安区再生稻》在《中国三农报道》栏目展播。新（改、扩）建规模养殖场26个，全年生猪出栏73.7万头、能繁母猪存栏4.4万头。“菜篮子”等重要农产品丰富均衡，供应充足，价格平稳，有效满足城乡居民消费需求。

完善基础强根基。严格落实耕地保护党政同责，扎实推进耕地占补平衡改革，全年补充耕地2058亩，耕地面积增长至66.8万亩，连续5年净增加。改造提升高标准农田2.5万亩，实施酸化耕地治理重点县项目，耕地质量平均提升0.1个等级。推进全民水库灌区现代化改造等10个在建水利项目，除险加固病险水库1座，新（改）建提灌站36座，灌区干支斗渠骨干高速水网基本形成。

科技支撑赋能效。深化与四川农业大学等科研院所合作，以“五良”融合为抓手，推广优良品种、实用技术14项（个），良种良法覆盖率达98%。开展“天府粮仓·百县千片”高产展示片建设，建成（含续建）粮油千亩展示片24个、百亩超高产攻关片10个，“中稻+再生稻”千亩展示片亩均产量创全市历史新高，粮油千亩高产竞赛排名全省前十。推广新型适宜农机装备500台（套），主要农作物综合机械化率达77%。建成智慧渔政系统，打造生猪生产智慧应用新场景52个。

三、筑牢防返贫底线，脱贫攻坚成果持续巩固拓展

精准监测防返贫。新增监测对象110户285人，消除风险414户1104人。资助家庭经济困难学生2.5万余人，失学辍学实现动态清零，脱贫人口和监测对象基本医保参保率、家庭医生签约率全覆盖，改造农村危房73户，“三保障”成果得到有效巩固，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

多元增收固成果。推广以工代赈项目82个、培育就业车间（基地）25家、开发村级公益性岗位1270个，实现脱贫人口务工2.12万人。安排中省市衔接资金1.24亿余元，实施项目158个。“四个一批”分类管理帮扶产业226个3.83亿元。发挥“天府乡村”公益品牌联农带农作用，销售农产品4.8亿余元，居全省前列，入选“天府乡村”公益品牌典型案例1个。商务部定点帮扶广安区通过数字减贫打通农商文旅融合链条入选全球最佳减贫案例。高质量完成国际减贫考察任务，减贫经验获得国际友人好评并在央视法语频道播出。

协作帮扶增活力。实施东西部协作项目12个，完工率100%。全面建成投用浙川（浔广）东西部协作产业园二期，“广安龙安柚”借鉴浙江全产业链打造经验在农业农村部东西部协作“三个专项”交流对接活动上推介，“跟着乡宿去旅行”—四川省广安市广安区红韵江南山居精品游线路入选农业农村部专题推介的2025中国美丽乡村休闲旅游行（秋季）精品景点线路。

四、聚焦产业兴旺，现代农业发展提质增效

提质增效强特色。巩固“2+5”现代农业产业体系，建成优质粮油基地25万亩，巩固提质特色产业基地6.5万亩。新增规上农产品加工企业1家，建成投用柏味轩加工厂，攻克龙安柚果汁脱苦技术（浓缩汁通过HACCP认证），白马柠檬、广安花猪、广安鸡蛋入选全国名特优新农产品名录，新认证“三品一标”农产品4个。开展湖羊美食文化月等促销活动，打造“龙安柚”“盐皮蛋”等一批网销爆款，全年农产品网络零售额达1.5亿元，同比增长10%以上。

培育业态添活力。打造协兴片区农文商旅示范标杆，建成广安建川博物馆聚落，牌坊村纳入全省首批25个网红村建设试点，特色乡村民宿受到热捧。创建四季乡村旅游品牌，推出乡村旅游线路3条，举办大龙黄桃暨彭家香李产销会等推介活动，吸引游客200余万人次。花桥金色賨韵入选国家3A级旅游景区，《绘就农文旅融合新画卷打造乡村振兴“山水田”样板》经验做法在《四川三农》刊发。

完善机制促共赢。推动小农户与现代农业发展有机衔接，培育市级以上龙头企业16家，新培育家庭农场36个，53家农民合作社纳入全国重点监测名录库，健全“龙头企业+合作社+农户”等利益联结模式，通过土地流转拿租金、园区务工赚薪金、资金入股领股金等多种方式增加收入，让农民更多分享产业链增值收益。《整区激发家庭农场势能 打造粮油单产主力军》经验做法在《四川三农》刊发。

五、推进乡村建设，城乡融合发展步伐加快

试点示范强引领。深入实施宜居宜业和美乡村“百千万”工程，建成和美乡村先行片区1个、样板村1个、基本建成村和试点先行村22个；持续推进龙台镇全域试点乡镇建设，完成大龙镇乡村振兴试点片建设。全面完成环主城区产城景融合发展示范带21个项目建设。《花桥镇冲锋村探索“三园模式” 建设宜居宜业和美乡村》经验做法在全省推广。

完善设施促融合。新（改）建农村公路65公里，开通农村定制客运线路2条，建制村通硬化路率、通客车率达100%。新建（维修）农村供水管网130公里，农村规模化供水率、自来水普及率分别达80.2%、92.39%。架设10KV线路38.51公里、低压线378.23公里，农村重点区域5G网络实现全覆盖。

优化服务惠民生。建成智慧教育平台网链学校17所，开展“1+N”联合教研活动434场次，实现教育资源共享。全面消除乡村两级医疗机构和人员“空白点”，村医队伍中执业（助理）医师占比达48.09%。有序推进敬老院收归区级直管，“1+N”老年助餐网络、居家适老化改造、特殊困难老人巡访关爱等扎实推进，区域养老服务中心服务能力覆盖率达72%。打通快递进村“最后一公里”，行政村快递覆盖率达100%。

深化改革激活力。完成花桥镇现代农业产业体系市级改革试点。基本完成白马乡二轮土地延包国家级试点任务；扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点，基本完成调查摸底工作。深化农村承包地“三权”分置改革，流转耕地2万余亩。强化农村集体“三资”管理，完成农村集体资产年度清查、村（社区）“两委”成员换届经济责任审计，实施农村集体经济扶持项目12个，盘活利用农村闲置资产资源49宗。

六、改善生态环境，宜居宜业乡村面貌焕新

人居环境持续改善。加快花桥镇、石笋镇中心场镇建设，完成大龙镇特色场镇提质改造，有序推进官盛镇特色场镇改造。提档升级建制镇污水处理站3座，新（改）建乡镇雨污水管网10公里，乡镇污水处理站稳定运行，出水水质达到设计排放标准。实施“五类农房”改造630户，安装路灯4000盏，村民居住环境和居住品质显著提升。协兴镇牌坊村获评省级农房和村庄建设现代化典型案例。

环境整治不断深化。推行“3+1”四格池“厕污共治”模式，农村卫生厕所普及率达93.25%。完成13个行政村农村生活污水治理“千村示范工程”项目建设，农村生活污水治理（管控）率达到79.3%。新增农村生活垃圾分类投放点300个，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率、无害化处理率达100%。深入开展“七清一提升”乡村整洁行动，推动村庄面貌由“一时美”向“持久美”转变。

生态保护深入推进。推动农业绿色转型发展，化肥、农药施用量持续零增长，秸秆综合利用率达91.3%，畜禽粪污综合利用率达90.94%，农膜回收利用率达85%，农膜监测体系建设运用在全省农业生态资源环境保护工作培训会上作交流发言，《构建地膜使用回收全链条助力农业绿色高质量发展》经验做法全国推广。查处违法违规垂钓案件40件，禁渔秩序总体平稳，长江十年禁渔成果持续巩固。河湖“清四乱”常态化推进，流域水质稳定改善，西溪河成功入选2025年国家幸福河湖建设名单。

七、深化乡村治理，乡村善治效能持续增强

建强组织强引领。坚持党建引领基层治理，整顿提升软弱涣散村党组织24个，培育储备村党组织带头人后备力量430名，高质量完成村（社区）党组织换届工作，结构功能持续优化。举办村党组织书记等培训班4期，培训基层党员干部590余人次，开展农村党员兜底培训91期，参训党员1.3万人，切实提升基层干部综合能力。选派318名驻村干部扎根一线、助力振兴。协兴镇牌坊村成功争取全国红色美丽村庄建设项目。

繁荣文化乐民心。提档升级乡镇文化站（活动中心）2个，建成基层文化阵地350个，“三馆一站”常态化免费开放。创作《题賨城》等本土文艺作品50余件，7部作品在国家及省市级比赛中获奖。新增省市级非遗项目7项，肖溪镇获评四川省第六批历史文化名镇。高质量承办全省第四届“和美乡村健康跑”、“天府百姓大舞台”川东北片区汇演暨第十届广安龙安柚旅游文化活动等，举办“村晚”“村BA”等“村字号”活动10余场次，开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动170场次，惠及群众35万人次。组织参加第五届乡村文化振兴魅力竞演大赛，官盛镇获线下竞演优秀奖，获线上展演二、三等奖8人。

法治平安促和谐。规范运行全市首家民商事调解中心，创新“调解+赋强公证”“调解+司法确认”民商事纠纷化解模式，经验做法在全省推广。深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动，矛盾纠纷成功化解率达99%；农村黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪整治取得实效。开展“乡村振兴·法治同行”专项普法活动100余场次，打造农村法治教育基地1个，悦来镇中合村纳入第十批全国民主法治示范村创建推荐名单，协兴镇牌坊村获评全省农村社会事业典型案例。

培育新风润乡里。加强新时代农村精神文明建设，建成新时代文明示范所（站）16个，开展“欢乐农家大赛”等文明实践活动200余场次、乡风文明“一榜两评”镇村评比1100余次，“川善治”基层治理平台、文明新风超市全覆盖。持续开展“高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养”等突出问题专项整治，开展不良习俗治理活动100余场次，移风易俗深得民心。兴平镇丁坝村荣获全国文明村镇称号。

各位代表，“十四五”是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期，我们坚持以实施乡村振兴战略统揽农业农村发展，推动全区“三农”工作取得了历史性成就，农业农村面貌发生了根本性变化。获评全国脱贫攻坚先进集体、四川省乡村振兴先进县、全省农村改革和农民增收工作先进县等荣誉。

五年来，我们坚守底线、精准施策，巩固了脱贫攻坚好成果。严格落实“四个不摘”要求，识别监测对象1065户2678人，累计风险消除851户2277人。1000余名驻村第一书记和工作队员扎根一线，“三保障”和饮水安全成果得到有效巩固。实施衔接资金项目、东西部协作项目758个，开展“更上一层楼”“三提升”、有效衔接试点等“三大行动”，产业联农带农机制不断完善，公益性岗位持续开发，惠民惠农政策全面落实，实现有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业，脱贫人口人均纯收入年均增长15%以上。先后高质量迎接国家、省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估实地核查，为全省全市取得“好”的等次贡献了积极力量，东西部协作考核实现全省“七连好”。《善用“三字锦囊”提亮“六无六有”致富成色——广安区助力农村低收入群众增收经验案例》获全国人大常委会副委员长郝明金等领导肯定性批示。南浔·广安东西部协作产业园认定为中西部承接东部地区产业转移示范区，《湖羊入川实现一只湖羊富一方百姓》经验做法全国通报推广，入选全球最佳减贫案例3个。

五年来，我们夯基固本、稳产提质，筑牢了农业发展压舱石。推进新时代更高水平“天府粮仓”建设，新（改）建高标准农田33.26万亩，永久基本农田基本建成高标准农田；建成优质粮油基地25万亩，粮食年均产量达33.6万吨。全面构建“2+5”现代农业产业体系，建成标准化产业基地30余万亩，年均出栏生猪超76万头，建成现代农业园区17个（省级园区3个），引育新型农业经营主体超600个，获评“全国十佳农民”1个。创成龙安乡国家农业产业强镇，大安镇纳入国家农业产业强镇创建名单，建成农产品初深加工基地152个，农产品加工转化率达75%以上，培育全国名特优新农产品等农业品牌10个，15个产品获绿色、有机等认证。获评国家级电子商务进农村综合示范县，成功创建天府旅游名县，建成浔栖江南等一批农文旅融合项目，举办龙安柚旅游文化节等推介活动20余场次，年均接待游客超200万人次，产业“接二连三”态势初步形成。

五年来，我们精雕细琢、塑形铸魂，绘就了农村和美新画卷。学习运用“千万工程”经验，建成和美乡村86个；在全市率先开展“五类试点”建设，完成龙安、龙台2个全域试点乡镇，花桥、大龙2个试点片，30个乡村振兴试点村和5个有效衔接试点村建设，改造提升花桥、大龙、彭家等7个场镇，“核心试点、多点带动”格局基本形成。推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，完成“厕污共治”改造8000余户、“五类农房”改造3600余户，农村卫生厕所普及率、生活污水治理（管控）率、生活垃圾无害化处理率显著提升，农村人居环境整治提升五年行动顺利通过省级验收，人居环境持续优化。城乡基础设施与公共服务一体化水平持续提升。常态化开展乡风文明提升行动，推广应用积分制和“川善治”平台，创成全国、全省乡村治理乡镇、示范村12个，治理效能不断提升。

五年来，我们深化改革、激活要素，增强了乡村发展新动能。全国农村综合性改革试点试验圆满完成，第二轮土地承包到期后再延长30年试点有序推进。稳步推进承包地“三权”分置改革，流转农村土地23.25万亩。深化农村集体产权制度改革，规范建立农村集体经济组织258个，建成农村集体“三资”监管平台、村级简易工程智慧管理平台，全区农村集体经济总收入达0.74亿元。农业经营体系加快完善，592家农民合作社、691家家庭农场等抱团发展，51个农业社会化服务组织提供菜单式服务，为乡村振兴注入源源不断的活力。

各位代表，回顾“十四五”特别是2025年工作，广安区始终把农业农村工作摆在优先位置，统筹推进乡村振兴战略落地见效，粮食生产稳中有增、安全可控，特色农业提质增效、品牌彰显，乡村建设宜居宜业、风貌焕新，农村改革持续深化、活力释放，交出了农业强、农村美、农民富的合格答卷，征程何其壮阔、动人心魄，硕果凝结心血、闪耀荣光。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的依法监督、鼎力支持，更离不开全区上下干部群众的团结奋斗、精耕细作。同时，我们也清醒地认识到，广安区农业农村发展还面临不少困难和问题：主要是农业产业链条短、同质化竞争突出、经营主体带动力不强；人才、资金、用地等要素保障短板明显；区域和村庄间发展不平衡，县域经济支撑力有待增强；基层组织战斗力偏弱，治理精细化水平不高。对此，我们将在今后的工作中采取有力举措，加以解决。

 “十五五”及2026年工作建议

“十五五”时期，是广安区在全面建成小康社会基础上，乘势而上全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年，做好新时期乡村全面振兴工作意义重大。

“十五五”推进乡村全面振兴的总体考虑是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委决策部署，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚决落实市委“围绕三大目标，持续做优农业”总要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，以实施乡村振兴战略为统揽，按照“12343”总体思路，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”重要承载地、川渝毗邻地区城乡融合发展先行区，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力谱写广安乡村全面振兴新篇章。

贯穿“一条”主线：分类有序、片区化推进乡村振兴。统筹乡村全面振兴与新型城镇化建设，科学优化乡村功能定位与空间布局，精准划分村庄类型。按照分类指导、分区域突破的原则，促进产业成片发展、环境连域提升、组织跨村建强，着力建设乡村全面振兴样板区，系统探索片区化振兴的广安新范式。

守牢“两条”底线：粮食安全和重要农产品保障底线，不发生规模性返贫致贫底线。坚持将保障粮食安全和重要农产品供给摆在首要位置，持续推进新时代更高水平“天府粮仓”建设，强化耕地保护，推进“五良”融合，提升粮食产能，确保粮食播种面积和产量稳步提升；稳定生猪生产，保持能繁母猪存栏量处于合理区间，筑牢生猪稳产保供“安全线”；构建多元供给体系，发展牛、羊、禽、菜、渔及特色“林粮”产业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫监测帮扶和分层分类帮扶制度，巩固“三保障”和饮水安全成果，加强扶贫资产管理，常态化促进脱贫群众增收，做好稳岗就业，确保收入持续增长；深化东西部协作、定点帮扶，增强脱贫地区发展后劲。

夯实“三大”基础：夯实农业基础设施。推进高标准农田提质和宜机化改造，完善建管一体化模式，补齐灌溉、道路、电网短板；深化科技合作，建成广安国家农业科技园，健全三级科技服务体系；发展智慧农业，搭建大数据平台和监测体系，提升农机装备与社会化服务水平，推动农业全链条数字化。补齐农村发展短板。实施农村公路提升、供水保障、电网巩固工程，提高电信广电服务水平，推进“交商邮供”融合；优化城乡教育医疗资源配置，健全医保参保和养老服务体系，加强农村儿童关爱和特殊人群帮扶。强化乡村人才支撑。实行农技人员轮训和定点联系制度，完善实绩评价机制；培育高素质农民，推进“新农人”试点，深化产教融合，鼓励专家人才服务乡村。

提升“四个”水平：提升乡村产业发展水平。实施现代农业园区提质增效行动，争创龙安柚国家现代农业产业园及省星级园区；延伸产业链条，建成花桥农产品加工园，招引国家级龙头企业，发展农产品加工，转化率达80%以上；体系化运营好“金广安”区域公用品牌，健全农产品质量追溯体系，拓展消费市场；大力培育农文旅新业态，推动农村电商发展，打造精品旅游线路，促进产业融合。提升乡村建设水平。学习运用“千万工程”经验，建设和美乡村“百千万”工程，建成至少5个先行片区、5个样板村、95个补短村。推进示范乡镇特色化发展，形成连片示范效应。深入实施农村“三大革命”，持续改善人居环境。提升乡村运营水平。深化农村土地和产权制度改革，盘活闲置资产资源。统筹推进供销社综合改革、水权水价和集体林权制度改革。培育引进运营主体，推广“资源入股+保底分红+务工收益”等利益联结模式。提升乡村治理水平。推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，建强基层党组织，推动党建与乡村振兴融合，打造平安乡村、法治乡村，深化精神文明建设，推进移风易俗，健全党组织领导的自治体系，推进数字乡村建设，推广智慧治理平台。

强化“三大”保障：强化组织领导。坚持党的全面领导，完善工作格局，建立常态化推进机制，压紧压实工作责任。强化多元投入。加大财政投入，积极争取资金，引导金融和社会资本下乡，优化涉农资金使用效益。强化作风建设。深化纠治形式主义、官僚主义，为基层减负。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

各位代表：2026年是“十五五”规划的起步之年，做好乡村振兴工作意义重大。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习运用“千万工程”经验，突出建好“天府粮仓”、打造都市田园、推进城乡融合“三大目标”，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，推动农业农村现代化。主要预期目标是：第一产业增加值增长3.5%左右，农村居民人均可支配收入增长与经济发展态势基本同步。

重点抓好以下七个方面工作：

一、夯实“粮安底盘”，以稳产保供筑牢发展基石

稳步提高粮食产量。深入开展建设新时代更高水平“天府粮仓”广安行动，坚持稳面积、提单产、减灾损三向发力，全年粮食播种面积84万亩、产量34万吨以上。实施新一轮粮食产能提升行动，推动粮食单产大面积提升。落实种粮大户、三大主粮完全成本保险和种植收入保险等政策。健全气象灾害预警防范机制，加强农作物病虫害监测预警预报，提升农业防灾减灾能力。

抓好重要农产品保供。树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。持续落实稳定生猪生产系列政策，优化生猪产业布局和产能调控，常态化抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保生猪出栏74万头以上。推动牛羊、小家禽等规模化、集约化发展。积极发展蔬菜、食用菌、林下种养等产业，统筹抓好蔬菜、水果、肉蛋奶等农产品稳产保供。

加强耕地保护和农田水利建设。严格落实耕地占补平衡管理，科学有序推进耕地补充。持续整治“大棚房”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。加强耕地种植用途监测，抓好耕地“非农化”问题整改，健全耕地撂荒动态清零机制。开展补充耕地质量验收，加快实施酸化耕地治理，提升耕地质量。推进3万亩高标准农田改造提升，强化建后管护利用。持续推进亭子口灌区等大中型水利项目建设，持续实施水库除险加固工程和中小型灌区改造项目，分类开展山坪塘整治，新（改）建一批提灌站。推进山洪沟治理、防洪工程等建设，做好蓄水保水工作。

强化科技装备支撑。持续加强与川农大等科研院校合作，推动农业关键核心技术攻关。启动广安国家农业科技园区总部核心基地建设，加快构建“一核多园”布局。持续开展“天府粮仓·百县千片”高产展示片建设，建设（含续建）千亩展示片35个、百亩超高产攻关片15个，推动良种良法覆盖率稳定在98%以上。推广先进适用农机装备，完善四级农业社会化服务体系，推动主要农作物耕种收综合机械化率提升1个百分点。推动数字农业发展，鼓励建设智慧农业引领基地与高水平农（牧、渔）场，推动农业全链条“智改数转”。

二、兜牢返贫底线，以长效机制巩固脱贫攻坚成果

提升监测帮扶质效。优化监测筛查预警机制，完善区级帮扶措施库，针对性加大综合帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，构建常态化帮扶政策体系。持续提升驻村帮扶工作质效，不断提高脱贫群众满意度。

激发脱贫内生动力。全面落实帮扶产业“四个一批”要求，分类推进帮扶产业提档升级。扎实做好就业帮扶，统筹用好就业帮扶车间、以工代赈等渠道，确保有劳动力且有意愿的脱贫家庭至少有1人稳定就业。深化消费帮扶。常态化实施“志智双扶”行动，鼓励脱贫人口自主创业和参加就业，促进脱贫群众稳定增收。深入开展东西部协作帮扶，提质南浔·广安东西部协作产业园，集中实施好年度项目，提升产业、劳务、消费等协作质效。

管好用好帮扶项目资产。建立健全区乡村三级统一的帮扶项目资产台账，加强对资产形成、确权移交、管护运营、收益分配、资产处置等有效监管和动态管理，推动帮扶项目资产管理从事后向事中、事前延伸。健全帮扶项目资产分类分级管理机制，实现帮扶资产项目统一管理。

三、做强富民产业，以三链同构驱动升级增效

巩固提质特色产业。聚焦“2+5”现代农业产业体系，提档升级特色产业基地，推进水稻省级农业产业集群和大安产业强镇建设，提质增效现代农业园区，推进“一乡镇一现代农业园区”规划建设，全力争创大安—悦来省五星级粮油现代农业园区。

发展农产品加工营销。推进农产品加工业融圈延链，坚持产地初加工和精深加工两端发力，新建初加工基地10个；推进花桥农产品加工园区建设，支持龙台白酒产业园等集聚发展，聚焦大米、果蔬、饮料等精深加工，引进培育农产品加工企业5个以上。加强农业品牌建设，培育认证“三品一标”农产品3个，体系化运营“金广安”区域公用品牌。大力发展订单农业、直播带货等新业态，积极参加西博会、西洽会等展销会，拓展线上线下销售渠道，推动农产品销售。

推动农文旅深度融合。实施乡村旅游质量提升行动，加强乡村旅游基础和服务设施补短，持续推进环主城区产城景融合发展示范带建设。大力发展文化体验、田园康养、休闲度假等融合业态，开发乡村演艺、年货集市等特色产品，办好“安逸跑广安”主题乡村跑群体性活动、龙安柚旅游文化宣传等农文旅推介活动，配合办好第十二届中国曲艺节，持续激发乡村消费潜力，积极打造重庆“后花园”和乡村旅游目的地。

四、畅通“乡村血脉”，以要素融合促进县域发展

完善城乡基础配套。持续推进“四好农村路”建设，加强农村公路养护和安全管理。实施供水保障及智慧供水工程（二期），开展老旧管网改造升级和管网延伸，推动区域城乡供水一体化。实施农村电网巩固提升工程，全面提升农村生产生活用电保障水平。扎实推进“交商邮供”融合发展，加快村级寄递物流综合服务站建设。持续开展农村危房改造，健全农村住房安全动态监测长效机制，筑牢群众“安居线”。

提升公共服务供给。提高农村教育质量，优化教育布局，改善义务教育基本办学条件，建设城乡学校共同体。推进健康乡村建设，加快建设紧密型区域医共体和区域医疗卫生次中心，推动优质医疗资源下沉。健全养老服务网络，推进乡镇区域养老服务中心提质增效，积极发展互助养老。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。加强留守儿童、妇女、老年人等关心关爱服务。

深化农业农村改革。完成第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点工作。深化农村承包地“三权”分置改革，加强农村承包地流转管理，鼓励通过经营权流转、股份合作、农业生产托管等方式，大力发展多种形式适度规模经营。严格规范农村宅基地管理和利用，做好房地一体宅基地确权登记颁证。

加快试点示范建设。按照“统筹规划、片区联动、分类施策、整体提升”思路，分类有序、片区化推进宜居宜业和美乡村建设，建成大龙镇宜居宜业和美乡村先行片区、牌坊样板村和20个补短村，巩固提升乡村振兴“五类”试点建设成效。推进乡镇场镇改造提质，不断提高乡镇场镇综合承载能力，加快建成石笋镇省级“百强中心镇”。

五、激活治理效能，以共治共享筑牢善治根基

党建引领基层治理。增强农村基层党组织政治功能和组织功能，整顿软弱涣散村党组织。选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，全面培训提高乡镇、村班子领导乡村全面振兴能力。优化调整驻村帮扶力量，统筹驻村帮扶资源，推动驻村干部与村“两委”协同作战。

丰富乡村文化生活。深入实施文化惠民工程，健全城乡文化结对机制，常态化开展“三下乡”“村晚”“村BA”等群众活动。加强名镇名村、农耕文化及非遗保护传承，推动文物活化利用，打造“非遗四川”等品牌。开展“德耀巴蜀”等主题活动，传承民间艺术与节庆文化。创新实施“微短剧+”与“乡村著名行动”，增强乡村文化内生力与影响力。

提升乡村精神风貌。常态开展乡风文明“一榜两评”活动，提升农村精神文明建设水平。扎实开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，用好“川善治”数字化乡村治理平台，建设“安易办”便民服务体系。深入推进移风易俗，持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。

维护社会和谐稳定。做好农业农村领域矛盾纠纷多元化解，深入开展“乡村振兴·法治同行”普法活动，进一步发挥村（社区）法律顾问、法律明白人职能作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶，深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防线，全面防范打击农村邪教违法犯罪活动，打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。

六、描绘美丽乡村，以绿色生态厚植发展底蕴

系统性提升人居品质。聚焦农村生活污水治理“千村示范工程”，深化生活垃圾源头分类减量与资源化利用，健全厕所、垃圾、污水等基础设施“建管运维”长效机制。常态化开展“七清一提升”等村庄清洁行动，持续推进乡村绿化、美化、亮化。分类施策，稳步完成“五类农房”改造提升，全面提升乡村居住品质与风貌。

整体性修复自然生态。坚持自然恢复为主，推进耕地、森林、河湖休养生息，完善耕地轮作休耕制度，实施重点河湖生态保护修复。强化森林资源管护与防灭火能力建设，严密防控外来物种入侵。严格落实长江十年禁渔，加强水生野生动物保护。持续整治生态环境突出问题，常态化推进河湖库“清四乱”，维护生态安全格局。

全链条转型绿色农业。大力推广绿色生产技术，普及测土配方施肥，鼓励增施有机肥，促进病虫害绿色防控与统防统治深度融合。强化农业面源污染综合治理，深入实施化肥农药减量化行动。加强秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，推动农业废弃物实现减量化、资源化、无害化处理，加快发展生态循环农业，促进农业生产与环境保护协同共进。

七、坚持优先保障，以多元合力汇聚振兴动能

强化组织领导。严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，完善议事协调、督查考核等机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各相关部门各司其职、各负其责，密切配合、协同发力，形成推动乡村振兴的强大合力。

强化人才支撑。深入实施乡村人才振兴五年行动，加强现代农业生产经营管理、技能、科技、乡村建设和乡村治理等5支农业农村人才队伍建设，培育“一村六员一主播”农业实用人才，稳步推进人才入乡“新农人”试点。扶持和培养一批乡村工匠、文化能人和非遗传承人等本土人才，鼓励和引导青年入乡发展和就业创业，吸引各类人才投身乡村建设。

强化资金保障。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。推进农村信用体系建设，完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度，发展多层次农业保险，完善农业再保险和农业保险大灾风险分散机制。引导和规范农业农村领域社会投资，推进“万企兴万村”行动。

名 词 解 释

“一法一条例”：《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》，简称乡村振兴“一法一条例”。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

“一村六员一主播”：农业技术指导员、农业机械指导员、返乡创业指导员、农旅融合指导员、乡村建设指导员、农村电商指导员和农村电商主播。

“五良”融合：良种、良法、良制、良田、良机五种农艺农机融合发展。

“天府粮仓•百县千片”：指四川省为加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，进一步提升全省粮油产量和品质，推动全省100个以上县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。

“三保障”：巩固提升脱贫人口义务教育保障水平、基本医疗保障水平和住房安全保障水平。

“四个一批”：分类推动帮扶产业巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。

“2+5”现代农业产业体系：“2”：大力发展粮油、生猪两大主导产业；“5”：巩固提质龙安柚、湖羊、粮经复合、稻渔综合种养、乡村旅游五大优势特色产业。

“四季乡村旅游品牌”：春季油菜花节、夏季桃李节、秋季丰收节、冬季龙安柚旅游文化节。

“百千万”工程：四川省宜居宜业和美乡村“百片引领、千村带动、万村补短”建设工程。

“三权”分置：所有权、承包权、经营权分置。

 “五类农房”：新村聚居点、老旧院落、散居农房、传统院落、新建农村居民小区等“五类农房”。 

“三馆一站”：指美术馆、公共图书馆、文化馆（站）等公益性文化事业单位。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“五类试点”：乡村振兴试点片、全域乡村振兴试点乡镇、乡村振兴试点村、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点村和乡镇场镇改造提质。

“四好农村路”：把农村公路建好，更要管好、护好、运营好。

乡风文明“一榜两评”：乡风文明红黑榜，环境卫生和文明家庭评比。