各乡镇人民政府，区级有关部门：

《广安市广安区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金使用方案》已经七届区政府第81次常务会审议通过，现印发你们，请认真抓好落实。

广安市广安区人民政府办公室

2025年5月5日

广安市广安区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金使用方案

第一章  序言

一、方案编制依据

依据四川省财政厅、四川省农业农村厅、四川省乡村振兴局、四川省发展和改革委员会、四川省民族宗教事务委员会、四川省林业和草原局、四川省残疾人联合会等七部门《关于印发〈中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉的通知》（川财农〔2021〕36号），广安市财政局、广安市农业农村局、广安市发展和改革委员会、广安市民宗局《关于下达2025年中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（广市财农〔2025〕38号）等文件精神，制定我区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金使用方案。

二、方案编制因由

编制2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金使用方案，是创新乡村振兴机制，提高衔接资金使用效益的重要举措，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必然要求。

三、方案编制原则

按照现代农业园区建设、“两项改革后半篇文章”、乡村振兴三项工作有机结合的原则合理编制项目，同时，兼顾脱贫村和脱贫人口较多的非贫困村基础设施补短及其产业（含产业配套）项目建设。提升使用绩效，创新筹资方式，形成多元投入，发挥聚合效应。

第二章  目标任务

一、年度目标任务

巩固提升广安区脱贫攻坚成果，衔接好乡村振兴，确保平稳过渡。

二、项目建设目标

通过2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目建设，改善脱贫村和贫困人口较多非贫困村基础设施条件，发展壮大脱贫村和脱贫人口较多非贫困村规模化产业，带动脱贫户稳定增收致富，为全区脱贫村和脱贫人口较多非贫困村基础设施提升，脱贫户增强致富能力奠定坚实基础。

三、衔接资金目标

严格把握资金的使用范围，专款专用，以规划为引领，以重点项目为平台，确保资金的使用不脱离衔接乡村振兴，资金重点投向脱贫村和脱贫户加快产业发展、改善基础设施条件的项目，努力形成“多条渠道进水、一个龙头出水”投入新格局，为全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实资金基础。

第三章  工作措施

重点通过发展产业（含产业配套）和基础设施补短，进一步提升脱贫村和脱贫人口较多的非贫困村发展动能，带动脱贫群众发展产业，增强脱贫户致富能力，巩固提升脱贫户脱贫质量，有效衔接乡村振兴。

第四章  项目建设

充分结合我区实际情况，全区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金主要用于脱贫村基础设施补短（含产业基础设施配套）、产业发展、到户项目、支持助推脱贫地区乡村振兴工作试点项目、支持发展新型农村集体经济项目、以工代赈项目和其他类等7大方面相关项目建设。

一、产业发展

1.实施地点

龙安乡革新村、群策村、勇敢村；东岳镇东石村；悦来镇中合村；白马乡民兴社区等。

2.建设内容和规模

新建冷冻鲜榨果汁生产线和龙安柚精油生产线，新建1套龙安柚饮料生产氮气系统，建设仓储物流智能化立体库1座，升级柚皮辣椒酱生产线设备，采购龙安柚精深加工产品质量在线检测设备1套，新建剁椒酱自动化生产线1套，龙安柚产业园内滴灌带2万米、新建提灌站1座及铺设管道5.5公里，新建晚熟柑橘仓储集散中心1个及配套附属设施，新建标准化腊肉产业生产基地1座，新建彩钢棚1800平方米及配套附属设施、抗旱灌溉管网15000米，新建鸡场配套设施1处，采购色选机1台、地磅1台、电动叉车2台，新建物流间1处等。

3.项目建设进度计划。项目拟于2025年4月启动实施（详见广安市广安区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目表）。

4.项目效益。项目实施后，将增加相应村脱贫群众收入，助推脱贫群众稳定增收致富，项目惠及脱贫村15个，脱贫群众662户。

二、基础设施建设项目（含产业基础设施配套）

基础设施（含产业基础设施配套）

1.实施地点

悦来镇高兴村、中合村、天台村；花桥镇新燕村、冲锋村、环城村；兴平镇六合村、龙孔村、丁坝村；白马乡石河村、国光村、红星村；浓溪镇大理村；井河镇英雄村、合同村、高桥村、金星村；大龙镇崇望村；石笋镇鳌山村；白市镇福田村等。

2.建设内容和规模

新建提灌站5座，新建分类垃圾亭20个，管网延伸20公里，山坪塘整治8口，新建1.5米宽的生产便道5.6公里，新建长14米、宽4米产业发展桥一座，硬化4米宽泥结石路产业路1公里、硬化产业道路1.7公里、加宽4.8公里，新建3.5m宽村组道路3.1公里，新建生产便道1.5m宽1.5公里，采购烘干能力20吨烘干机1台及除尘等配套设施。

3.项目建设进度计划。项目拟于2025年4月启动实施（详见广安市广安区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目表）。

4.项目效益。项目实施后，将显著改善相应村脱贫群众出行条件和生产条件，提升生活品质，项目惠及脱贫村14个，脱贫群众1091户。

三、到户项目

1.实施地点

浓溪镇、大龙镇、彭家乡、龙安乡、兴平镇、白马乡等18个乡镇。

2.建设内容和规模

因地制宜发展蔬果种植、畜禽养殖等，脱贫户、监测户人居环境整治等，山洪灾害危险区责任人公益性岗位，省外务工交通补贴，开发公益性岗位980个。

3.项目建设进度计划。项目拟于2025年4月启动实施（详见广安市广安区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目表）。

4.项目效益。项目实施后，将增加相应村脱贫群众收入，助推脱贫群众稳定增收致富，项目惠及脱贫群众11022户。

四、支持助推脱贫地区乡村振兴工作试点项目

1.实施地点

花桥镇蒲莲社区。

2.建设内容和规模

建设蔬菜大棚1处及相关设施配套。

3.项目建设进度计划。项目拟于2025年4月启动实施（详见广安市广安区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目表）。

4.项目效益。项目实施后，将推动易地扶贫搬迁后续扶持示范区创建试点，助推易地搬迁群众增收致富，项目惠及搬迁群众102户。

五、支持发展新型农村集体经济项目

1.实施地点

协兴镇四新村、龙安乡民主村、彭家乡天井村、悦来镇茅坪村等12个村。

2.建设内容和规模

扶持壮大12个村农村新型集体经济。

3.项目建设进度计划。项目拟于2025年4月启动实施，（详见广安市广安区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目表）。

4.项目效益。项目实施后，将增加相应村集体经济、脱贫群众收入，助推脱贫群众稳定增收致富，项目惠及脱贫村12个，脱贫群众240户。

六、以工代赈项目

1.实施地点

石笋镇龙岩村、凤麟村；白马乡白马村等。

2.建设内容和规模

新改建公路7.6公里，改建便民路1.9公里，改建沟带路10.3公里，配套建设其他附属设施，改建产业道路7公里，整治山坪塘6口，新建蓄水池l口。

3.项目建设进度计划。项目拟于2025年4月启动实施（详见广安市广安区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目表）。

4.项目效益。项目实施后，将增加相应村脱贫群众收入，助推脱贫群众稳定增收致富，项目惠及脱贫村2个，脱贫群众80户。

七、其他

1.实施地点

浓溪镇、悦来镇、大龙镇、彭家乡、龙安乡、兴平镇、白马乡等18个乡镇102个村。

2.建设内容和规模

在浓溪镇、悦来镇、大龙镇、彭家乡、龙安乡、兴平镇、白马乡等18个乡镇80个村安装惠民路灯3200盏，维修太阳能路灯150盏，在广安区相关区域实施易地搬迁贴息、雨露计划。

3.项目建设进度计划。项目拟于2025年4月启动实施（详见广安市广安区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目表）。

4.项目效益。项目实施后，将很好地改善当地群众居住条件，助推脱贫群众稳定增收致富，项目惠及脱贫村102个，脱贫群众7536户。

第五章  衔接资金

一、项目计划总投资情况

2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金共计9501万元，用于产业发展2523万元；用于到户项目1778万元；用于基础设施建设（含产业基础设施配套）1239万元；用于支持助推脱贫地区乡村振兴工作试点项目（蒲莲社区）95万元；用于支持发展新型农村集体经济项目1320万元；用于以工代赈项目760万元；用于易地扶贫搬迁贴息补助、雨露计划等其他项目1786万元。

二、衔接资金来源及规模

2025年我区财政衔接推进乡村振兴补助资金，共计9501万元。其中，中央财政衔接资金8151万元，省级财政衔接推进乡村振兴补助资金1350万元。

第六章  保障措施

一、强化组织协调

成立广安区2025年度财政衔接推进乡村振兴补助资金使用工作专班，区政府主要领导任组长，区政府分管财政和农业农村（乡村振兴）工作的领导担任副组长，成员由区委组织部、区财政局、区自然资源和规划局、区委目标绩效办、区农业农村局、区乡村振兴局、区交通运输局、区水务局、区发改局、区生态环境局等单位主要负责人组成。领导小组下设办公室于区农业农村局，由区农业农村局局长任办公室主任，区财政局局长任办公室副主任。

二、落实工作责任

严格划分衔接资金项目具体管理部门，落实相应工作责任，其中，基础设施项目（含产业基础设施配套）、产业发展项目（种植业）、支持助推脱贫地区乡村振兴工作试点项目、支持发展新型农村集体经济项目、以工代赈项目、市定民生实事惠民路等项目由区农业农村局、区交通运输局、区水务局等负责（详见广安市广安区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目表），形成高效推进的衔接资金项目工作新格局。

三、落实“三个加强”

一是加强项目推进进度。务必按照中省对项目推进要求，正排工序、倒排工期，加强财政衔接补助资金项目的推进，务必在2025年底前将全部的衔接资金项目实施完成。二是加强项目质量监管。建立会商决策机制，加强项目管理，实行项目法人责任制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制、物资集中采购制；完善监管机制，实行管理责任制、工程监理制、监督跟踪制、监督抽查制；加强资金管理，严格执行《广安区区级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，确保衔接资金专款专用，使用安全。三是加强项目建设成本控制。在满足项目质量可控的前提下，加强项目规划、设计，尽可能对项目建设成本进行控制，确保将项目款真正用在刀刃上。

四、大力推广以工代赈方式

根据中省市关于推广以工代赈方式相关精神，采取以工代赈方式建设的项目为投资规模较小、技术方案相对简单、用工技能要求不高的农村生产生活基础设施，能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍。项目管理工作重点：一是项目可行性研究报告（或实施方案）要专门明确劳务报酬发放金额相对应的务工工程量、资金概算、务工岗位设置、劳务报酬。二是项目批复要明确采取何种方式（招投标、政府采购、村民自建方式）实施项目工程建设。三是群众务工组织必须由乡镇、村组织牵头负责，并通过村党员代表大会（村民代表大会）集体审议务工人选，公示公开。四是采用村民自建方式实施的项目必须严格落实县级报账制，劳务报酬发放比例不低于项目财政投资的20%，且必须通过“一卡通”平台直接发放。招投标、政府采购劳务报酬发放占比不低于该项目财政资金投入的10%，群众劳务报酬发放通过“一卡通”（或群众本人银行卡）向务工群众直接转账支付，有条件的要通过“一卡通”平台发放劳务报酬。五是项目开展县级验收时，在项目竣工验收的基础上，需对项目落实以工代赈政策进行综合评价。六是采取招投标、政府采购实施的项目在招标（采购）文件和合同中要有吸纳当地群众务工、发放劳务报酬最低限额等单列条款，并在项目合同中补充“违约与赔偿”章节；采取以工代赈村民自建实施项目流程和资料准备按照《农推自建项目百问百答（试行）》（川发改赈〔2023〕660号）等文件执行。

五、强化群众参与

充分发挥群众特别是脱贫群众在衔接资金项目方面的知情权、参与权、实行政务公开，推行项目公示制，最大限度确保群众的知情权，同时，鼓励群众积极参与财政衔接资金项目建设，对于其中技术含量低、投资额度低的单个子项目，积极采用群众自建自管的形式，以加快项目推进进度。

六、加强督查考核

各衔接资金使用监管责任单位和相关乡镇人民政府要按照规划设计、时间要求，高标准稳步推进衔接资金项目建设，区财政局要加大衔接资金拨付力度，强化资金预拨，所编报衔接资金项目原则上需于2025年12月底前建设报账完毕（工程质保金除外）。区2025年度财政衔接推进乡村振兴补助资金使用工作专班加大对衔接资金项目推进的督查督办力度，定期进行通报，严格年度考核。对工作不力、成效差、擅自调整项目建设（使用）计划的单位和部门给予通报，确保全区衔接资金工作落到实处，切实发挥工程项目最大效益。

附件：

1.广安市广安区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金汇总表

2.广安市广安区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目表

附件1

广安市广安区2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金汇总表

单位：万元