2025年2月26日

在广安市广安区第七届人民代表大会第五次会议上

广安市广安区人民政府

各位代表：

现将广安市广安区2024年乡村振兴工作报告提请区七届人大五次会议审议，并请区政协委员提出意见。

2024年工作情况

一年来，全区坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面落实乡村振兴“一法一条例”，以学习运用“千万工程”经验为引领，锚定建设农业强区目标，突出建好天府粮仓、打造都市田园、推进城乡融合“三大目标”，守牢粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫“三条底线”，围绕提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平“三大重点”，在推进乡村振兴上持续全面发力，统筹推进乡村“五大振兴”，农业农村经济稳中有进、持续向好，全年第一产业增加值增长2.2%、农村居民人均可支配收入增长6.7%；获得2023年全省乡村振兴先进县“回头看”考评“优秀”等次。

一年来，主要做了以下五方面工作：

一、坚持强基本、提质效，乡村产业质效双增

保障粮猪安全稳根基。坚决扛牢粮食安全政治责任，大力推进建设新时代更高水平“天府粮仓”广安行动，建成优质粮油基地22.5万亩，坚持“扩播面、提单产、减损失”三向发力，全年粮食播面82.8万亩、产量33.9万吨，分别增长0.3%、1.3%，牢牢把握粮食安全主动权。突出抓好生猪生产，新（改）建适度规模猪场3个，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控，全年生猪出栏72.6万头、能繁母猪保有量4.37万头。健全“菜篮子”主要产品价格监测机制，实现蔬菜、水果、肉蛋奶等重要农产品稳产保供。

深化“三产融合”提质效。大力发展“2+5”现代农业产业，新引进农业项目126个，巩固提质龙安柚、柠檬等特色优势产业5.08万亩，广安区花桥稻渔现代农业园区获评省三星级现代农业园区。建成龙台白酒产业孵化园等11个农产品初深加工基地，全区现有“三品一标”农产品15个，组织参加农博会、西洽会等展销会10余次。建成国家储备林1.49万亩，特色经果林提质增效0.72万亩，发展花卉现代林业园区1个、林粮示范基地2个。举办“金色广安•春归花桥”油菜花季、安逸走四川•广安“柚”相见—全国“和美乡村”文化旅游推介等活动20余次，接待游客200万余人次，实现旅游收入6000万元。累计建设国家级农业产业强镇2个，培育农业产业化省级重点龙头企业4家、农民专业合作社示范社55个。

聚力科技装备强支撑。持续深化与川农大、省农科院等科研院校合作，大力开展“天府粮仓•百县千片”高产示范建设，建成水稻十万亩绿色高产片1个、千亩展示片13个、百亩超高产攻关片5个、50亩高产田216个，最高亩产846.26公斤，最高平均亩产833.83公斤，平均同比增长57.2%，建设成效全市领先。建成工厂化育秧中心9个、科技示范基地8个，遴选推广优良品种24个、优良技术12项，良种良法覆盖率98%以上。完善区、片区、乡镇、村四级农业社会化服务体系，新建综合农事服务中心3个，培育农业社会化服务组织31家，年服务面积达70余万亩，主要农作物综合机械化率达77%。

强化农田水利夯基础。健全耕地保护机制，加强耕地和永久基本农田动态监测，全面落实“田长制”，落实耕地占补平衡0.47万亩、工程恢复补充1.13万亩，完成58个耕地“非农化”“非粮化”问题突斑整改，牢牢守住全区61.6万亩耕地、54.7万亩永久基本农田红线。大力推进“天府良田”建设行动，新（改）建高标准农田6.9万亩，实施8万亩酸化耕地治理。加快推进亭子口灌区（一期）等重大农田水利项目建设，除险加固中小型病险水库8座，全区有效灌溉面积达36.285万亩，农业基础进一步夯实。

二、坚持兴文化、强传承，乡村文化繁荣兴盛

文化服务体系不断完善。修建乡镇文体广场26个、文化大礼堂2个、社会足球场5个、村级农民体育健身工程428个，乡镇体育基础设施建成率、行政村农民体育健身工程覆盖率100%。完成第一批12个乡镇（街道）文化站省级评审定级。免费开放“三馆一站”，每个乡镇（街道）综合文化站全年提供文化服务8次以上，惠及人数达常住人口80%以上。常态化开展广播电视设施设备运行维护，减免4250户城镇低保家庭电视收视费，城镇困难群众基本文化权益得到有效保障。

乡村文化活动蓬勃开展。组织开展“千龙千狮闹新春”“曲艺文化展演周”等系列主题文化活动40余场，线上线下观众超10万人次。成功举办2024年全国“夏季村晚”示范展示活动，常态化开展文化惠民暨送戏下乡演出和非遗进校园等系列活动，近百家主流媒体跟踪报道，中央级矩阵宣传98条，线上线下受众约1100万人次。扎实开展乡村文化振兴魅力竞演大赛，获省级竞演大赛魅力村镇一等奖、乡土文化能人一等奖各1个，广安区获全市优秀组织奖。精品曲艺节目《渠江情思》荣获第十三届中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛“节目奖入围”，《后院的荷塘》入围全国第十一届少儿曲艺展演并获得四川省首届中小学生戏曲传承展演（非专业组）一等奖。顺利通过2024年天府旅游名县复核。

农业文化遗产有效保护。组织指导7个传统村落保护发展规划编制，统一编制14处历史建筑保护图册。开展龙安柚、白市柚、龙台白酒等生产技艺保护，积极申报四川省农村生产生活遗产名录。打造花桥农耕文化展示馆，开展文化大舞台川剧传习与表演、本土坝坝席等文化体验活动4次，打造龙台白酒传承技艺所、协兴镇道台院子等农耕文化保护传承亮点场所，吸引参观游客50余万人次。完成广安地方志内刊《賨城流韵》编纂，助推农耕文化保护传承。

三、坚持优生态、美环境，乡村风貌提质焕颜

环境整治深入推进。深入推进农村人居环境“三大革命”，有序推进农村生活污水治理，完成7个“千村示范工程”行政村污水治理，农村生活污水资源化利用率达74.3%。动态开展农村黑臭水体排查整治，全区1个国控、2个市控断面水质优良率达100%。深入开展农村“厕所革命”，推广“3+1”四格池模式，实施“厕污共治”改造900余户，农村卫生厕所普及率达93.25%。稳步推进农村生活垃圾治理，全区行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率、无害化处理率达100%。

人居环境不断优化。按照“六个一标准”基本要求，实施2个场镇改造提质工程，累计完成场镇改造提质5个，实现场镇功能整体性提升、面貌实现系统性重塑。实施农村路灯工程，为40个村安装路灯3200盏，照亮了乡村千条“幸福路”。坚持“三不三本”原则，改造“五类农房”630户，推动乡村农房内部设施现代化、外观风貌规范化、村庄院落田园化。深入推进农村自建房安全整治，完成2023年度农村危房改造37户，实施2024年度农村危房改造70户。

生态保护深入推进。推进绿色发展，深入开展农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率达到90.52%，秸秆综合利用率达到91.08%，化肥农药施用量实现零增长，废旧农膜及农药包装废弃物回收利用体系不断健全；强化“长江十年禁渔”，扎实开展渔政监督执法、增殖放流，有效推进生物多样性保护，以零信访件顺利通过中央生态环境保护督察。

四、坚持强改革、促融合，乡村活力蓬勃迸发

基础设施优化完善。完成5个乡镇级片区国土空间总体规划编制，实施城乡建设用地增减挂钩项目8个，新建农民集中安置新区60个。新改建农村公路104.6公里，实现全区所有建制村100%通客车。扎实推进“县、乡、村”三级物流站点建设，辖区内实现全覆盖。有序推进农村电网巩固提升建设。推进农村饮水工程维修养护，新（改）建农村小微水利、供水工程58处，延伸村组自来水管网120公里，自来水普及率、规模化供水率分别达92.39%、80.2%。新（改）建农村5G基站85座。

公共服务提档升级。推动城乡教育均衡发展，撤并农村小学1所，新（改、扩）建义务教育学校6所，城乡交流轮岗教师290名。完成协兴中心卫生院医疗卫生次中心建设，乡村医生具备执业（助理）医师资格占比提高到37.5%、增长11%，农村医疗卫生服务实现全覆盖。健全农村留守老人“巡访+互助”关爱制度，升级乡镇区域养老服务中心14个。23个乡镇（街道）便民服务中心以及所有村（社区）均实现帮办代办医保业务，为2.08万名困难群体代缴城乡居民基本养老保险，落实农村低收入人群和脱贫人口资助居民医保参保6.9万人，农村低收入人口和脱贫人口医保参保覆盖率达到100%。建立健全三级劳务服务体系，成立1个县级国有劳务公司、18个乡镇劳务专业合作社，促进5000余人次农民工就近就地就业。区乡村三级公共法律服务实体平台实现全覆盖。

农村改革纵深推进。全面完成花桥镇全国农村综合性改革试点试验4大类22个项目建设，经验做法获部、省领导高度肯定。有序推进协兴镇城乡融合发展改革试点、花桥镇现代农业产业体系改革试点。深入推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点和“解决土地细碎化问题”试点，取得阶段性成效。稳步推进农村土地三权分置、农村宅基地制度、集体产权制度改革。供销合作社综合改革持续深化。推进农业水价综合改革，完成农业水价综合改革面积159.1万亩，占改革范围总面积的100%。

试点示范带动明显。片、镇、村三级乡村振兴试点示范建设有序推进，大龙乡村振兴示范片、14个试点示范村、2个有效衔接试点示范村建设进入扫尾阶段。花桥场镇改造全面完工，龙台全域乡村振兴试点示范乡镇和场镇改造有序推进。建设宜居宜业和美乡村达标村11个、优秀村17个、成效显著村2个，花桥镇冲锋村入选四川省宜居宜业和美乡村建设典型案例。“核心示范、多点带动”的乡村振兴发展格局加速形成。完成龙安乡革新村精品村建设规划设计和方案编制，规划项目28个、开工4个。环主城区产城景融合发展示范带建设加快推进。

五、坚持强保障、硬支撑，乡村全面振兴发力

党建引领凝心聚力。举办党建引领乡村振兴主题培训班5期、培训镇村干部500余人次。完成全区234个村级班子分析调研，整顿软弱涣散村党组织8个，调优村党组织书记18名。深入推进基层减负赋能，清退违规借调乡镇干部33名。优化调整驻村工作力量，向110个村选派驻村第一书记、工作队员318名，帮扶质效不断提升。

基层治理提能增效。推进破解“小马拉大车”突出问题工作，规范村（社区）依法履职、协助办理、负面事项3张清单，清理取消工作机制1项，取消村社开具证明事项4项、简化证明事项11项，整改村（社区）滥挂牌问题135个，助推基层减负。累计建成全省党建引领乡村治理示范试点点位21个。创新建立村级简易工程智慧监管系统，获评全省基层党风廉政建设十佳县级典型经验。全覆盖充实完善村规民约（居民公约），成立村级红白理事会264个、乡贤联谊组织23个，吸纳乡贤、离退休老干部769名，建设乡贤讲堂（馆）5处，开展“乡贤讲堂”活动40余场（次）。学习运用新时代“枫桥经验”，乡村矛盾纠纷多元化解。农村黄赌毒、网络诈骗、邪教及非法宗教、侵害农村妇女儿童等违法犯罪专项整治有力有效。扎实推进大龙镇战斗村全省民族团结进步示范单位创建，累计创建全省乡村治理示范镇1个、示范村11个。深化乡风文明“一榜两评”活动，选树先进典型1.1万人，表彰奖励23户区级文明户，“川善治”基层治理平台、文明新风超市实现所有行政村（社区）全覆盖。

人才下乡聚优成势。招聘事业人员13名，选聘省属公费师范毕业生12名、公招教师34名、乡村医生6名进入乡村振兴一线。实施技能大师工作室等人才创新项目7个，组建农产品加工等高层次人才服务团6支，选配人才服务专员35名，解决企业困难100余个。开展“智汇賨州”和“智兴天府专家行”专家服务基层等行动，选派农业专家26名、“产业村长”40名，举办培训班50余期，培训2000余人次，培养致富带头人32名，回引企业家14名，撬动投资7000余万元。制定乡土人才分类评价办法，培育高素质农民320人，评定优秀乡土人才60名，表扬产业发展能人、能工巧匠等“广安区乡村振兴优秀人才”25人。

要素配置精准高效。一般公共预算支持乡村振兴投入13.98亿元、增长3.94%，落实2.63亿元土地出让收入用于农业农村支出，占比17.27%。健全农业农村金融服务体系，金融信贷资金投入1.5亿元以上。全面落实稻谷生产者补贴、种粮大户补贴等各项补贴政策，兑现补贴资金6000余万元。保障乡村振兴建设用地19.824亩，占已批准新增建设用地指标的8.3%。

底板底线兜实兜牢。健全防止返贫监测帮扶机制，扎实开展脱贫群众增收“百日攻坚”专项行动，全区脱贫人口人均纯收入1.74万元、增长21.6%，实现“两高于一缩小”和“三类群体”动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深化东西部协作，成功打造牌坊村民宿产业集群，完成实施产业帮扶、就业帮扶等13个协作项目，建成投用浙川（浔广）东西部协作产业园二期，新引进6家企业。积极应对持续高温伏旱极端天气，森林防火实现了“零火情、零火灾”。未发生重大动植物疫情、农产品质量安全和农业安全生产事故。

虽然我们取得了一些成绩，但也清醒地认识到，广安区农业农村发展还面临不少困难和问题：农业产业规模大而不强，生产主体多而不优、组织化程度不高，科技支撑不强；三产融合发展水平还不高，龙头企业和农产品精深加工企业带动不足，产业链条不健全，农产品附加值较低；城乡二元结构明显，城乡要素流动不顺畅，农村地区基础设施建设、公共服务供给差距较大；农业农村重点领域改革任务依旧繁重；用地指标、资金投入等资源要素仍需向农村进一步倾斜。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，切实加以改进。

2025年工作建议

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，做好乡村振兴工作意义重大。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委六届十次全会暨市委经济工作会议决策部署，按照区委六届九次全会暨区委经济工作会议要求，学习运用“千万工程”经验，突出建好“天府粮仓”、打造都市田园、推进城乡融合“三大目标”，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，推动农业农村现代化，加快建设农业强区。主要预期目标是：全年农林牧渔总产值、第一产业增加值均增长3.4%以上，农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；粮食产量保持在34万吨以上。

重点抓好以下六方面工作：

一、强化“重农抓粮”，加快推动现代农业高质量发展

狠抓主导产业。开展建设新时代更高水平“天府粮仓”广安行动，全面落实粮食安全党政同责要求，严守耕地保护红线，推进2025年度6.3万亩高标准农田建设，全面建成25万亩优质粮油基地，积极开展千亩展示片、百亩超高产攻关片等“天府粮仓•百县千片”高产示范建设，全域推广优良品种、优良技术，健全四级农业社会化服务体系，确保全年粮食总产34万吨以上。持续落实稳定生猪生产系列政策，实施畜牧业补短板项目，新（改、扩）建适度规模场21个，生猪出栏73万头以上。统筹抓好蔬菜、水果、肉蛋奶等农产品稳产保供。

提质特色产业。加快完善“2+5”现代农业产业体系，招引适度规模业主60个，巩固提升特色优势产业6.5万亩，全力争创省五星级粮油现代农业园区。加快发展农业新质生产力，加强与科研院校合作，建好四川（广安）国家农业科技园区，打造种业成果转化高地。推广新型适宜农机装备，大力发展设施农业、智慧农（牧、渔）场。

延伸产业链条。坚持产地初加工和精深加工两端发力，新建清洗、储藏、保鲜、烘干等初加工基地10个；推进花桥农产品加工园区建设，引进农产品加工企业10个以上。大力推进龙安柚、湖羊、柠檬精深加工，促进全产业链发展。大力开展“三品一标”建设，用活用好龙安柚区域公用品牌，培育广安粮油、湖羊等区域公用品牌。大力发展农产品电商直采和定制生产。

促进农旅融合。纵深推进“一县一乡村旅游园区”建设，加快建设南部片区农文旅融合发展园区，高质量建成牌坊村建川博物馆聚落，打造精品旅游线路，推动观光农业、休闲农业、精品民宿高质量、市场化发展，促进全域文旅融合发展。培育乡土文化企业（合作社），加大对小微文旅企业、个体工商户帮扶力度，激发乡村文旅市场主体活力。办好2025年龙安柚旅游文化节等农旅活动。

二、守牢“返贫底线”，脱贫攻坚成果持续巩固拓展

强化动态监测帮扶。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，常态化开展防止返贫监测帮扶，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，杜绝“漏测失帮”“体外循环”现象发生，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强驻村帮扶力量管理，充分发挥第一书记和工作队强村富民作用。

促进群众持续增收。全面梳理、分类推动帮扶产业巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，全力促进帮扶产业提质增效、可持续发展；实施脱贫村基础配套、产业发展、公共服务“三提升”行动和让脱贫群众生活更上一层楼行动，深化消费帮扶和劳务协作，用好乡村公益性岗位和就业帮扶车间，推广以工代赈、村级简易工程项目，实现有劳动力和就业意愿的脱贫家庭至少1人就业，全年脱贫人口人均纯收入同比增长15%以上，确保“两高于一缩小”和“三类群体”动态清零。深入开展东西部协作帮扶，建好南浔•广安东西部协作产业园，集中实施好年度项目，提升产业、劳务、人才等协作质效，增强协作资金使用效益。

全力攻坚有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，持续深化驻村帮扶工作质效，不断提高脱贫群众满意度。完善衔接推进乡村振兴资金正向激励机制，加强脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理，积极谋划过渡期后常态化帮扶机制，持续增强脱贫地区发展后劲。巩固提质5个有效衔接试点示范村，建设成为行业工作标杆和区域发展高地。

三、丰富“精神家园”，持续推动乡风文明焕发新气象

深化乡风文明建设。坚持物质文明和精神文明一起抓，加强农村思想道德建设，弘扬中华优秀传统美德。常态化开展乡风文明“一榜两评”活动及移风易俗治理工作，加大农村高价彩礼、大操大办等陈规陋习的治理力度。深入推进乡村文化振兴“百千万”工程，提升农村精神文明建设水平，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

提质公共文化服务。加快完成第二批乡镇（街道）文化站评估定级，推动“三馆一站”基础设施完善、服务品质提升。推进川渝现代公共文化服务体系和公共图书馆“一卡通”示范建设。传承发展中国曲艺文化，持续开展文化惠民暨送戏下乡演出以及非遗进校园等系列活动，提升群众参与度和满意度。办好乡村文化振兴魅力竞演大赛、欢乐农家大赛、“百姓大舞台”等群众文化活动，打造乡村体育特色赛事。高效运转新时代文明实践中心（所、站），推进乡村文化志愿服务。

加强文化传承保护。深入推进历史文化遗产综合保护利用县域试点建设，加强古树名木、传统村落、历史建筑保护利用，传承农耕文化、传统技艺，大力开发传统文旅产品，提升文旅价值。

四、增添“发展动能”，加快推进县域城乡融合发展

完善城乡基础配套。推动美丽乡村旅游路建设，新（改）建农村公路45公里以上。扎实推进“交商邮供”融合发展，完善农村三级物流体系建设。实施农村供水保障工程和水质提升专项行动，加快建设全民水库配套与节水改造项目，加快推进城乡供水一体化发展。实施农村电网巩固工程，推进新能源汽车充电桩等基础设施向乡村延伸。加快实施智慧广电乡村工程，推进5G和千兆光网向行政村延伸，拓展农村网络应用新业态，不断提升乡村广播电视数字化、网络化、智能化水平。

提升公共服务供给。实施新一轮农业转移人口市民化行动，完善三级劳务服务体系，强化农民工等重点群体就业支持。持续优化城乡教育资源配置，推进城乡学校共同体建设，持续解决随迁子女就学问题。深化健康广安行动。推进农村公办养老机构提升计划，完善区乡村三级养老服务体系。加强基层医疗机构服务水平，推进悦来中心卫生院县域医疗次中心建设，开展大学生乡村医生专项计划。持续做好医保参保工作，巩固提升医疗保障待遇水平。

深化农业农村改革。全面完成协兴镇城乡融合发展改革试点、花桥镇现代农业产业体系改革试点、第二轮土地承包到期后再延长30年试点和“解决土地细碎化问题”试点任务，总结出一套可推广复制的广安好做法。深化农村集体产权制度改革，强化农村集体“三资”运行监管，创新发展村集体经济。深化集体林“三权分置”改革。

加快试点示范建设。巩固提升龙安乡全域示范乡镇、花桥乡村振兴示范片、大龙乡村振兴示范片和30个试点示范村建设成效，抓紧推动龙台全域乡村振兴试点示范乡镇和场镇改造，高水平建设19个省定、3个市定宜居宜业和美乡村，全力以赴推进龙安乡革新村精品村建设，力争建成在全省具有影响力的宜居宜业和美乡村精品村。

五、聚焦“美丽宜居”，提升农村生态文明建设水平

推进绿色健康发展。扎实推进化肥农药增效行动，推广“稻田+”等种养循环模式，深入开展畜禽粪污资源化利用，推进绿色发展。加强农产品质量安全监管，常态化开展抽样检测，加强农产品质量安全追溯体系建设。推进兽用抗菌药使用减量化行动。稳步推进农业减排固碳，加快老旧农机报废更新和绿色技术装备应用。

提升农村人居环境。深入推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，整村推进“厕所革命”，持续抓好农村生活垃圾收运处置和生活污水治理，常态化开展“七清一提升”乡村整洁行动，推动乡村绿化美化亮化。持续推进新村聚居点、老旧院落、散居农房、传统院落、新建农村居民小区等“五类农房”改造提升。大力推进中心镇、特色镇及一般乡镇和已撤并乡镇场镇提档升级，不断完善场镇功能。

改善乡村生态环境。加强农业面源污染治理。统筹推进农村黑臭水体动态排查整治，杜绝返黑返臭现象发生。加强森林资源保护和森林草原防灭火工作。深入实施长江十年禁渔，加强生物多样性保护。加强农村住房规划建设和质量安全管理，提升农房建设品质。

六、聚力“保障支撑”，全面落实农业农村优先发展

加强基层组织建设。坚持党建引领乡村治理，加强乡镇领导班子建设，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制。坚持严密党的组织体系，完善村级组织设置，规范党的组织生活，深化“红色星期五”主题党日制度。常态化整顿软弱涣散村党组织，筑牢基层战斗堡垒。扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚决管住农村基层“微权力”、惩治群众身边“微腐败”。加强对乡村干部的激励保障，开展减轻农村基层干部负担专项行动。

强化乡村人才支撑。大力回引选拔优秀农民工进入村干部队伍，全覆盖开展村党组织书记、村级党务工作者、驻村干部等培训。完善“1+11+N”政策体系，抓好“引育用留”全周期保障。实施高素质农民培育计划和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，开展系列农村实用人才评选活动，扶持培养一批新型职业农民、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等本土人才，建设乡村人才队伍。深化校地院企合作，柔性引进各类专家到基层开展服务活动。建立本地在外优秀人才服务联络工作机制，邀引各类人才投身乡村建设。

提升乡村治理水平。健全县乡村三级治理体系，推进自治、法治、德治相结合，扎实开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，用好“川善治”数字化乡村治理平台，建设“安易办”便民服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，完善村（社区）依法履职、协助办理、负面事项3张清单，健全为基层减负长效机制。加强平安乡村建设，常态化开展农村扫黑除恶，坚决打击整治农村违法犯罪行为。深入推进“八五”普法，提升群众法治水平、自治能力。强化治理品牌系统塑造，继续擦亮“小平故里红•善治新賨州”“广安热心人”等治理品牌。

强化政策要素支撑。全面构建财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的农业多元化投资格局。健全乡村振兴财政优先投入保障制度，全面落实财政支农投入稳定增长机制。落实耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴等强农惠农富农支持政策，全力保障种粮农民收益。优化实施金融支持农业农村发展政策措施。加强乡村振兴项目争取，大力开展农业招商引资，深化“万企兴万村”行动，规范和引导社会资本投入乡村振兴建设。

各位代表！

推进乡村全面振兴是新时代“三农”工作的总抓手，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，铆足干劲，苦干实干，在推进乡村振兴上全面发力，为加快推进农业农村现代化、建设农业强区而努力奋斗！

名词解释和说明

“一法一条例”：指《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》，简称乡村振兴“一法一条例”。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

“天府粮仓•百县千片”：指四川省为加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，进一步提升全省粮油产量和品质，推动全省100个以上县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。

“田长制”：是一种保护耕地和永久基本农田的网格化管理机制，主要由市、县、乡、村主要领导任职，而这又可以分为一级、二级、三级甚至更多级的田长作为具体负责人。

“非农化”：是指禁止在耕地上进行非农业活动，例如占用基本农田进行绿化造林，或在高速铁路、国道省道、河渠两侧违规占用耕地建设绿化带等。

“非粮化”：是指只能在耕地上种植粮食作物，不能用于其他用途。

“三馆一站”：指美术馆、公共图书馆、文化馆（站）等公益性文化事业单位。

“六个一标准”：指每个场镇具备一个文体广场、一个公共停车场、一个标准化农贸市场、一个管网配套且规范运行的污水处理站、一条特色街区、一所公办幼儿园。

“三不三本”：不搞大拆大建、不搞大包大揽、不搞表面文章，使用本土材料、尊重本村风貌、突出本地特色。

“五类农房”：指新村聚居点、老旧院落、散居农房、传统院落、新建农村居民小区。

“两高于一缩小”：指脱贫人口人均纯收入增速要高于全区农村居民人均可支配收入增速，全区农村居民人均可支配收入增速要高于全国、全省；脱贫人口人均纯收入与农村居民人均可支配收入的差距要明显缩小。

“三类群体”：指人均纯收入低于1.1万元的脱贫人口、中低收入人群人均纯收入不增反降的脱贫人口、人均纯收入连续两年不增反降的脱贫人口。

“三品一标”：指绿色、有机、名特优新和地理标志农产品。

“三保障”：指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

“三权分置”：所有权、承包权、经营权分置。

“万企兴万村”：以民营企业为实施主体，以农业、农村、农民为着力方向，通过开展经营性合作和公益性帮扶，促进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴的行动。