广安区视频图像综合应用大数据中心（一）期项目建设实施方案（审议稿）

根据《关于进一步加强政府投资管理的规定（试行）》（广安区府发〔2020〕17号）精神，为提高官盛新区、城北片区天网视频监控覆盖率，提升视频图像应用智能化水平，加强社会面管控，提高基层社会治理智能化水平，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、项目名称

广安区视频图像综合应用大数据中心（一）期建设项目。

二、建设背景

近年来，为加强社会面管控，推动社会公共安全体系建设，建设智慧城市，市、区两级政府持续推动“天网”视频监控点位新改扩建。截至目前，广安主城区共建设天网视频监控1805个，促进了社会治安大局平稳，保障了人民群众安居乐业。但与上级要求和经济社会发展不相适应的是，我区天网监控视频监控覆盖率低，天网图像综合应用平台智能化不高。各部门在安保维稳、反恐防暴、侦查破案、服务群众和社会公共安全应急处置时，存在部分盲区无法监控，传统视频监控系统查询效率低等问题。

随着经济社会快速发展，城区流动人口、机动车与非机动车越来越多，给人员、车辆的管控带来更大挑战。如遇暴恐袭击、大规模群体性事件等突发公共安全事件，情报研判响应、案件侦破、事件处置将严重滞后。因此，亟需新建视频监控系统提升覆盖率，对天网图像综合应用平台进行智能化改造，实现对人车物的智能检索、比对。

三、项目建设的必要性和可行性

1.必要性。一是我区天网数量少、覆盖率达不到要求。国家九部委下发的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号），要求所有重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，我区视频监控覆盖率仅60%，还存在监控盲区，亟需逐年进行补点建设。二是天网图像综合平台智能化程度低，不能满足实战需要。目前，全区天网点位除人脸识别（仅456路）能对人员的人脸进行智能分析、比对、检索、布控外，其它天网点位采集到的图像需人工查看，费时、费力、效率低，亟需引进视觉计算等人工智能技术，实现对人、车、物的智能分析、比对、检索、布控。

2.可行性。目前视频监控技术、视觉计算技术已非常成熟。2019年以来，省公安厅在省内多个地市开展视觉计算试点，大部分厂家的视觉计算算法能实现与公安大数据平台深度融合。同时，该项目建设资金已到位，项目建设条件成熟。

四、项目建设内容

拟在官盛新区、城北片区新建天网监控150路（个）；按照省公安厅“一中心、多边缘、泛感知、全融合”的视频图像智能化建设应用新思路，引进视觉计算技术，建设具备600路（个）视觉计算能力的视频图像综合应用大数据中心；开发公安分局机关党委、治安、法制大数据分析子系统。

五、项目建设资金及来源

（一）资金概算。项目投资概算1300万元，天网视频监控建设费用600万元，视觉计算软硬件设备费540万元，开发公安分局机关党委、治安、法制大数据分析子系统费用145万元，项目前期勘察设计费用15万元。

（二）资金来源。区本级财政资金。

六、项目实施主体和建设方式

由广安市公安局广安区分局作为项目业主，通过政府采购程序确定承建单位进行项目建设。

七、实施步骤

（一）前期准备阶段（2021年3月至2021年5月）

由广安市公安局广安区分局牵头，采购项目整体设计单位，开展项目方案设计，制定项目建设方案，报区财政局财政评审后，通过政府采购程序确定承建单位。

（二）项目建设阶段（2021年6月至2021年12月）

由广安市公安局广安区分局为建设责任主体，组织设计、施工单位，有序推进，高质量完成项目建设。区发展和改革局、区财政局、区审计局全过程监督指导。

（三）验收运行阶段（2022年1月至2022年2月）

按照国家相关标准、规范，组织专家严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32号）的要求对项目进行总体验收。项目验收合格后，加强项目维保期内的运维监管。

八、职责分工

（一）区级分管领导

区政府副区长、公安分局局长何海林负责统筹推进项目建设。

（二）区级部门

区公安分局：负责组织实施项目建设，完成天网点位勘测，制定建设方案，并按照程序进行财政评审、政府采购等项目建设前期工作；统筹解决项目推进中的具体问题，确保建设质量，按期完成项目建设。

区财政局：负责审查项目建设资金来源及项目财评工作，筹集项目建设资金，调度资金拨付，监督项目资金使用，参与项目综合验收。

区发展和改革局：对项目建设进行全程跟踪指导，督促建设单位按时完成项目建设。

区公共资源交易管理服务办公室：根据区公安分局委托，通过政府采购程序确定承建单位，对采购过程进行监督，确保采购过程公开、公平、公正，参与项目综合验收。

区综合行政执法局：负责审核天网监控点位开挖申请，对城区道路天网点位开挖、恢复进行全程监督和指导。

区审计局：加强项目全过程跟踪审计。

九、工作要求

（一）加强组织保障。成立广安区视频图像综合应用大数据中心（一）期项目建设工作领导小组，由区政府副区长、区公安分局局长何海林任组长，区公安分局政委孙峰任副组长，区财政局、区审计局、区发展和改革局、区公共资源交易管理服务办公室等单位负责人为成员，负责建设工作的统筹协调。领导小组下设办公室于区公安分局，区公安分局政委孙峰任办公室主任，区公安分局副局长苏明洵任办公室副主任，负责日常工作。

（二）强化要素保障。区财政局负责财政评审并按期拨付资金；区公共资源交易管理服务办公室根据区公安分局委托，通过政府采购程序确定承建单位。

（三）确保建设质量和安全。区公安分局要严控项目建设质量，落实项目建设主体责任，安排专人联系项目，加强项目建设质量和安全管理，定期召开项目建设专题会，确保项目质量满足国家相关标准。

（四）严格控制建设成本。严格执行省市区政府采购相关规定，务必做到概算控制预算，预算控制决算，降低项目建设成本、提高投资效益。认真做好工程量变更管理，不随意变更工程量，若确需变更，须严格按照相关程序办理。

（五）加强资金监管。全面加强事前、事中和事后监管。区审计局全程对项目建设涉及的预算、项目招投标、项目实施及竣工结算、财务决算等各阶段经济管理活动和项目建设过程进行检查和审计，确保资金安全。

（六）强化纪律监督。区公安分局要严格落实项目建设主体责任，加强干部纪律教育，健全完善内控制度。区纪委监委要严格落实纪律监督责任，重点对招投标、资金管理使用、工程量变更、竣工验收等关键环节加强监督检查，对相关责任单位和人员组织开展廉政谈话、签订廉政承诺书、开展纪法警示教育等，对涉及干部违反廉洁自律规定、相关责任部门履责不到位等问题，从严从快调查处置。

附件

广安区视频图像综合应用大数据中心（一期）项目建设工作领导小组名单

组  长：何海林  区政府副区长、区公安分局局长

副组长：孙  峰  区公安分局政委

成  员：唐天琼  区发展改革局局长

刘  刚  区财政局局长

曹世树  区审计局局长

李建川  区综合行政执法局局长

苏明洵  区公安分局副局长

张  浩  区公共资源交易管理服务办公室主任

领导小组下设办公室于区公安分局，区公安分局政委孙峰任办公室主任，副局长苏明洵任办公室副主任，负责日常工作。上述人员如有变动，由相应接任工作的同志替补，不再另行发文。项目建成后，该领导小组自行解散。