政府信息公开

2024年1月26日

在广安市广安区第七届人民代表大会第四次会议上

广安市广安区人民政府

 

各位代表：

现将广安区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案提请区七届人大四次会议审查，并请区政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委、市委、区委各项部署要求，认真执行区七届人大三次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，深入实施“四大行动”，全力以赴拼经济搞建设、推动高质量发展，全区经济加快恢复向好，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。

区七届人大三次会议审查批准的2023年国民经济和社会发展计划指标共16项，其中预期性指标13项、约束性指标3项。13项预期性指标中，规模以上工业增加值、地方一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入、城镇新增就业人数4项指标完成或超额完成预期目标；地区生产总值、服务业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、居民消费价格指数6项指标低于预期目标；进出口总额、城镇调查失业率、常住人口城镇化率暂无统计数据，预计均能实现预期目标。3项约束性指标中，粮食产量完成预期目标，单位地区生产总值能耗降低暂无统计数据，环境保护省市暂未下达目标任务。结果虽然与预期目标有差距，但与全省、全市趋势保持一致。

2023年全区经济社会发展主要预期目标完成情况

（一）狠抓项目突破，有效投资不断扩大

争取支持再创佳绩。实施“项目突破年”行动，组建项目包装储备专班，统筹行业部门专业人员、第三方专业机构力量加强项目策划包装，储备中省预算内投资、政府债券、国债等优质项目270个、总投资1060亿元。组建向上争取工作专班，加强与上级部门联络，灵通政策信息，助力争取支持；区委、区政府领导每月至少一次赴中省部门对接争取，新争取全国酸化耕地治理重点县等中省政策支持50项、项目224个、资金35亿元，新增发行政府债券15．4亿元，获批国债项目12个、资金5．7亿元。

招商引资富有成效。竞争性轮换招商专干24人，建立健全招商引资专班人员、经费等管理机制。包装对外合作项目51个，精心编制《小平故里·机遇》招商宣传册、《致富思源·共建广安》宣传摘页和中英文版《广安区推介项目册》，优化工业招商引资宣传片，吸引客商来广考察100余批次。区委、区政府领导外出招商110次，全区签约三次产业项目188个、协议资金76．3亿元，其中亿元以上产业项目18个。

项目建设高效推进。成立项目投资工作专班，统筹抓好全区重点项目前期工作、推进建设、投资统计的督促指导和协调服务。修订出台政府投资管理办法，实行项目前期工作限期办结制，每周会商解决项目推进问题，每月督导、通报和调度项目投资工作，每季度评选项目投资“红黑榜”，确保重点项目高效建设，全年新开工重点项目135个、计划总投资181．2亿元，完工重点项目81个，12个省市重点项目完成年度计划投资的134．4％。

（二）加快转型升级，产业发展质效双增

工业经济稳中有进。完成5平方公里工业园区控制性详细规划编制及区级审查，南浔·广安东西部协作产业园、爱众新能源智慧产业园所有厂房建成投用，工业集中区新增公交站点5个，临港经开区创成省级绿色工业园区。围绕构建“1＋3＋Ｎ”现代工业产业体系，新引进新能源汽车零部件生产等工业项目30个，开工建设凯睿达智能传输设备生产等19个项目，竣工投产高端体育装备制造等10个项目。强化工业企业培育，新培育小微工业企业20户、规上工业企业4户、“专精特新”企业1户。工业总产值完成21．4亿元，工业税收同比增长35．7％。

现代服务业加快发展。引进喆啡酒店等投资500万元以上服务业项目11个，协议投资16．2亿元，争取到位商务部定点帮扶项目、中央服务业发展等专项资金2180万元。开工建设爱众·低碳生活荟，现代服务业产业园二期主体工程完工，一品天下·广安里完成总工程量的60％，县域商业体系建设项目加快推进。新培育限上商贸企业32户、规上服务业企业9户。完成邮政区乡村三级物流体系建设，实现网络零售额14．3亿元、居全市第一，创成全省首批、全市唯一服务业高质量发展示范区。大力刺激消费，参与承办第六届世界川菜大会，推出龙安柚、湖羊等特色主题宴席，培育省级天府名店2家，组织各类促消费活动64次，带动消费5．1亿元。

文旅融合发展成效明显。编制完成《协兴片区文商旅产业发展规划》等专项规划2个，渠江印象、文庙修缮等项目加快实施，“中国曲艺之乡”创建通过初评验收，创成全省首批历史文化遗产综合保护利用试点县，创成省级乡村文化振兴样板镇、村各1个。全国最大村级博物馆聚落—牌坊村建川博物馆聚落开工建设。通过天府旅游名县和Ａ级景区复核，接旗“川东北天府旅游名县联合体”理事长单位，牌坊村创成天府旅游名村。举办第八届龙安柚旅游文化节、首届“金色广安·春归花桥”油菜花节，全年接待游客502．2万人，实现旅游收入41亿元，入选全省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建单位。

现代农业发展质效更高。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，恢复补充耕地1．5万亩。实施“天府良田”建设行动，新建高标准农田9．6万亩，获评全省整区域推进高标准农田建设示范县；建设优质粮油基地16．8万亩，实现粮食总产量33．4万吨，出栏生猪79．2万头。承办全省稻飞虱等大春重大病虫防控技术现场培训会等省级现场会3次，获评全国农作物病虫害绿色防控示范推广基地。新引进和培育新型农业经营主体138个，培育龙头企业4户、“两品一标”农产品11个。提质特色优势产业基地4．2万亩，示范推广水稻油菜全程机械化种植5万亩。龙安乡创成首批国家农业产业强镇，龙安柚上榜“全国名特优新农产品名录”，广安区省级粮油现代农业园区“三星升四星”进入公示名单，建成市级现代农业园区2个。建成片区综合农事服务中心3个、专家大院6个，培育社会化服务组织28家，获评全省农业社会化服务典型区。

（三）统筹城乡建设，承载能力持续提升

主城品质持续提升。完成官盛新区ＧＳ01街区控制性详细规划修编，浅水湾生态修复工程等3个市政项目竣工投用，ＧＳ01街区城市绿带建设等12个市政项目加快推进，新区综合承载能力持续提升，新开发高品质住宅小区3个，官盛湖酒店签约落地。实施渠江印象城市公园综合提升工程，13个城北老城区提质项目已竣工投用5个，北辰湖公园、城北体育场提质改造即将完成；改造老旧小区54个，为既有住宅增设电梯74台，惠及群众2．5万人，“四治融合”推进老旧小区改造经验做法在全省推广。新（改）建城市公园12个、城市道路20条、城市公厕（含城市驿站）21个、公交站点49个、公共停车场11个，新增停车位2000个，19个城区农贸市场综合整治全面完成，建成投用活禽集中交易宰杀市场，城市公共服务设施更加完善。建成投用智慧城管，深入开展城市“微治理”行动，改造坡屋顶3000余平方米，实施环卫市场化服务改革，城区市容面貌持续改善。   

乡村振兴全域推进。健全防止返贫常态化监测帮扶区乡村三级网格管理体系，制定落实4大类50条帮扶措施，新培育集体经济收入超10万元以上村35个，脱贫群众年人均纯收入达1．4万元，同比增长16．1％，“两不愁三保障”和饮水安全持续加强，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，顺利接受省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估考核。环主城区产城融合发展示范带年度建设任务全面完成。镇、片、村三级乡村振兴试点示范建设有序推进，龙安乡全域乡村振兴示范乡镇和花桥乡村振兴示范片基本建成，龙台镇全域乡村振兴示范乡镇、大龙乡村振兴示范片建设加速推进，承办全市乡村振兴试点示范现场推进会，进入2023年度全省乡村振兴先进县“回头看”考核优秀等次公示名单。提档升级彭家、悦来等4个场镇。完成散居农房改造1200户，改造提升老旧院落4个，新建农村居民小区2个。完成“厕污共治”1200户，提质恒升、兴平等9个乡镇污水处理厂（站），全区农村生活垃圾收运处置体系实现行政村全覆盖，场镇污水处理率达100％。深化乡风文明“一榜两评”，创成全国文明村镇3个、省级4个、市级26个。

基础配套日益完善。深入实施“同城融圈”交通三年大会战，广华快速通道城区段提质改造等11个项目加快建设，完成投资5．1亿元。镇广高速区境段、白马渠江大桥、明月渠江大桥加快建设，大龙大桥、石笋至肖溪冲相寺旅游示范公路等重点工程即将竣工投用。完成撤并建制村畅通工程200公里、通组路30公里，开通乡村客运定制班线8条，投运客车56辆。新开行“交邮”合作线路3条，切实打通快件下乡“最后一公里”。黄桷水库主体完工，亭子口灌区一期工程加快建设，完成“一江六河”防洪治理5公里，更新改造城乡供水管网300公里，为重点人群安装自来水3515户，全区自来水普及率89．5％。新建5Ｇ基站85个、4Ｇ补点基站22个。

（四）深化改革开放，发展活力有效激发

重点改革深入推进。“放管服”改革持续深化，设立政务服务无差别综合受理窗口339个，实现311项“川渝通办”事项全区可办，“一网通办”按时办结率和群众满意度均为100％，创成省级便民服务中心8个。大力支持民营经济发展，全年减税降费5．1亿元，兑现各类奖补资金1．3亿元，帮助华凯电气等109户企业融资5．5亿元，净增市场主体9025户。国企改革完成重组架构搭建，形成资源资产重组方案，外部主体信用评级完成尽职调查。国家级农村综合性改革试点试验工作全面完成，工作成效及经验在省政府官网“在线访谈”直播交流。在农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈村民自建方式，探索形成系列机制，入选四川省新时期以工代赈工作典型案例。

区域协作成势见效。全面落实成渝地区双城经济圈建设行动方案和重庆都市圈发展规划部署任务，同城融圈重大项目完成投资4．9亿元，广安中学、广安二中与西南大学附属中学建立合作关系，花桥中学与重庆南川一中、南川三中及邻水县丰禾中学组成川渝农村（百强镇）高完中发展联盟，区人民医院与重庆大学附属肿瘤医院建立产学研合作关系、与川北医学院附属医院建立紧密型医联体。深化东西部协作，高效实施协作项目15个，“湖羊入川”入选中办、国办先进典型案例。组织企业参加进博会、上合会等国际展会42户次，签订协议15份。

创新创业持续加强。组建全省第三个“智兴天府专家行”地方智库—“思源智库”，32名国内顶级专家为发展献计43条。争取到省、市级科技项目各3项，与成渝高校签订科技合作协议4项，爱众股份通过广安市专家工作站评定，创建省、市级企业技术中心各1家。承办第五届广安市机器人竞赛，获奖31项。龙安柚发展有限公司与西南大学共建研究生培育基地，突破龙安柚加工技术，实现产值1000万元。选派科技特派员14人，解决技术需求1100余次，开展科技实用技术培训500余人次。开展返乡创业培训180人，临港经开区入选全省首批返乡入乡创业示范园。

（五）倾情为民谋福，群众福祉稳步增进

社会保障力度持续加大。省定10件、市定30件、区办10件民生实事全面完成，惠民效益充分发挥。大力开展线上线下招聘活动，开发城乡公益性岗位1505个，新增城镇就业7080人，城镇登记失业率控制在4％以内，“賨州姐妹”获评第二批“川字号”特色劳务品牌，龙安乡龙安社区农民工综合服务站获评首批省级示范站。深入实施全民参保计划，落实职工医保门诊共济保障机制，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达98．4％、92．7％。退役军人、残疾人等特殊群体服务保障不断加强，为6．1万名特殊困难人群代缴医疗、养老保险1417万元，发放困难群众、残疾人等各类救助资金1．8亿元。

教育体育事业不断进步。加德·爱众江景幼儿园完成主体工程，天湖美郡幼儿园、西溪河幼儿园即将投用，全区公办幼儿园学位占比提高至56．2％，通过县域学前教育普及普惠国家督导评估，两路口幼儿园获评省品格教育示范园、省示范性幼儿园；广安小学完成主体工程，滨江路学校开工建设，提质城区义务教育学校2所，北仓路小学等3所学校创成省级品格教育示范校，东方小学被认定为省义务教育优质发展共同体领航学校；广安中学、广安二中被认定为省一级特色示范高中，花桥中学创成省二级示范高中；我区获评全省首批中小幼品格教育成果推广应用示范区。2023年高考“双一流”大学上线率同比增长16．7％，创历史新高。表彰优秀教师、先进典型692名。全市首所民办高职院校—广安数字经济职业学院项目落地，全民国防教育中心开工建设。高水平承办市第五届运动会，成功举办区第九届中小学生运动会。

健康广安建设深入推进。区人民医院二期全面投用，三期工程开工建设。区妇女儿童医院建成全省首家“妇孺国医堂”、省级妇幼中医药特色单位。石笋中心卫生院创成省级县域医疗卫生次中心，通过“二乙”医院创建验收。成立区疾控局，顺利通过国家卫生城市复审、省级慢性病综合防控示范区复审、病媒生物防制省级考核达标评审。引入“全国名中医张之文工作室”“全国师承导师张琦工作室”，建成市级临床重点专科1个、区级10个。全区32家综合医院、护理院建成老年友善医疗机构，肖溪片区养老院开工建设，市养老服务中心、区老年养护院主体竣工，建成养老服务驿站5个，累计建成3岁以下婴幼儿托位1803个，养老育婴服务水平进一步提升。

（六）牢守安全底线，社会大局和谐稳定

重大风险有效防范。严格落实安全生产“十五条硬措施”，区乡两级安办实体化运行，常态抓好建筑施工、道路交通、城镇燃气、食品药品等领域安全风险隐患排查整治，生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故，创成省级安全发展示范城市。成立区消防指导服务中心，所有乡镇（街道）均设立消防办，建成官盛片区消防救援站，启动建设3个乡镇片区消防站。消除地质灾害隐患点9处，在重点林区设立检查哨48个，全年未发生自然灾害事故和森林火灾。政府债务风险总体可控，无金融风险事件发生。推进29个“问题楼盘”整治，实现“保交楼”6712套，完成“办证难”产权登记约1．5万户，有效维护购房者合法权益。

环境保护切实加强。狠抓大气污染防治攻坚，大力推进工业源、扬尘源、移动源ＰＭ2．5和臭氧协同管制。全面落实河（湖）长制，完成197个省级河（湖）长制遥感图斑问题核实整改，村级河湖管护“解放模式”全区推广，建成水美新村3个，综合治理水土流失31平方公里，渠江国控断面水质由Ⅲ类提升至Ⅱ类，市控断面、饮用水水源地水质达标率100％。加强土壤污染防治，农用化肥和粮食作物农药使用量持续零增长，土壤环境质量稳定达标。国家储备林一期项目获授信7．8亿元，首批到位1．1亿元，完成林地抚育、改培0．5万亩。中省环保督察问题整改全部达到序时进度。

平安广安建设水平更高。深化“五社联动”，健全矛盾纠纷多元化解机制。扎实开展信访“三率”提升活动，信访事项及时受理率和按期办结率均达100％，区信访局获评全省“治重化积”优秀集体。“八五”普法和法治政府建设深入推进，入选全省首批公民法治素养提升行动试点县，浓洄街道柑子园社区获评全国民主法治示范社区，协兴司法所创成省级“枫桥式”司法所。常态化开展扫黑除恶斗争，创新建立“一轴四警多方”商圈警务模式，省级禁毒工作示范区创建深入推进，电信反诈预警劝阻1923人、止损617万元，群众安全感进一步提升。

同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和困难，主要表现在：经济恢复基础尚不牢固，稳定增长的压力较大；三次产业现代化水平相对较低，引领性、带动性强的产业项目较少；科技创新能力较弱，研发经费投入少；新增财源、税源匮乏，财政收支矛盾突出；保障和改善民生任务艰巨，安全发展形势复杂严峻。

二、2024年国民经济和社会发展计划初步安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是邓小平同志诞辰120周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好2024年经济社会发展各项工作意义重大、责任重大，必须贯彻落实以下总体要求：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届二次、三次、四次全会、省委经济工作会议精神，市委六届六次、七次、八次全会暨市委经济工作会议精神和区委六届五次、六次、七次全会暨区委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进，以进促稳，先立后破，做好“三大统筹”，实施“四大行动”，打好“六大战役”，努力实现“稳”的基础巩固提升、“进”的态势强劲活跃、“立”的局面突破成势，以优异成绩迎接新中国成立75周年和邓小平同志诞辰120周年。

2024年主要预期目标。综合分析外部环境和我区发展态势，结合“十四五”规划目标，建议2024年全区经济社会发展主要预期目标安排如下：

1．预期性指标11项

——地区生产总值增长7％左右；

——规模以上工业增加值增长9％；

——全社会固定资产投资增长7％；

——社会消费品零售总额增长8％；

——进出口总额完成1亿元以上；

——地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步；

——城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

——农村居民人均可支配收入增长高于城镇1个百分点以上；

——居民消费价格指数完成省市下达目标；

——城镇新增就业7000人；

——常住人口城镇化率提高1个百分点。

2．约束性指标3项

——粮食产量完成省市下达目标；

——单位地区生产总值能耗降低完成省市下达目标；

——环境保护完成省市下达目标。

三、实现2024年国民经济和社会发展计划的重点措施

为确保2024年全区国民经济和社会发展各项计划目标如期实现，重点做好以下工作：

（一）全力抓项目扩投资，增强经济稳定增长动能

全力以赴争取支持。实施“项目决胜年”行动，围绕政策投向、发展需要、比较优势，精准谋划包装一批重大项目，建立近期、中期和长期项目储备库，储备规模保持在1000亿元以上。安排5000万元项目前期工作经费，力争50％以上储备项目达到可研深度。推动广安区城市基础设施项目列为省重点，纳入市重点项目14个以上。坚持区级领导、部门主要负责人每月赴中、省部门汇报争取，用好向上争取工作组，力争全年到位中省项目、政策资金38亿元以上，争取国债资金6亿元以上，新增政府专项债券11亿元以上。

加大招商引资力度。深入推进招商引资春季大冲锋、夏季大会战、秋季大比拼、冬季大决胜专项行动，扎实开展制造业招商引资“百日攻坚”行动，常态开展“广安行”系列活动。打好专班招商、以商招商、延链招商“组合拳”，精准对接重要客商、招引重点项目。每周汇总筛选项目信息，每月召开全区招商例会，研究解决具体困难问题，力争全年引进优质产业项目54个以上，招商引资项目总到位资金75亿元以上。

加快项目建设进度。严格实行一个项目、一名区级领导、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”工作机制，对年度计划开工项目和续建项目逐一制定推进方案，明确形象进度目标。严格落实重点项目现场办公会、定期督查通报、“红黑榜”等推进机制，区级责任领导每周专题调度包联项目，区政府每月集中调度全区项目和固定资产投资工作。积极争取用地指标，盘活低效闲置土地，做好重点项目融资对接，畅通项目审批“绿色通道”，力争全年新入库重点项目投资150亿元以上。

（二）大力兴产业强实体，加快构建现代产业体系

提振发展现代工业。启动新规划工业区拆迁、报征工作，新增工业用地400亩以上。完善爱众新能源智慧产业园、南浔·广安东西部协作产业园配套服务功能，力争企业入驻率分别达100％、70％以上。加快建设花桥农产品加工产业园、龙台白酒产业园，引进加工企业16户。实施工业项目建设攻坚行动，建立开工建设、加快推进、竣工投产“三张清单”，落实专班包联抓好项目审批、要素保障、政策兑现、问题解决等，推动新能源汽车零部件生产、市政管件管材生产等6个项目开工建设，凯睿达智能传输设备生产、糖酒食品加工等10个项目竣工投产，完成工业投资12亿元以上。全面落实省、市、区支持工业发展系列政策措施，开展“扶小育强”和“一企一员”培育专项行动，新培育工业小微企业20户以上、规模以上工业企业4户以上、年产值亿元企业6户以上。力争制造业增加值占ＧＤＰ比重提高1个百分点以上。

提级发展现代服务业。投用现代服务业产业园二期，建好青网（广安）现代服务业产业园，引进总部经济、电子商务、人力资源等新兴服务业企业20户以上。加快建设爱众·低碳生活荟、临港经开区农产品交易中心等重点服务业项目，建成投用共享型农产品冷链仓储中心。实施好“全省服务业高质量发展示范区”项目，大力培育区域公用品牌，新增“两上”企业20户以上。开街一品天下·广安里，商铺入住率力争达70％以上。培优吾悦广场、加德天街等4个消费集聚区，建好滨江路商业街，培优加德熊猫街、神龙山、吾悦新印巷3个特色街。建成思源直播基地，积极发展直播带货。落实全省“消费促进年”部署，举办住房、汽车、家电等促消费活动60场以上。完成渠江印象文旅融合示范、县立高等小学堂旧址修缮等重点项目，精心筹办迎接邓小平同志诞辰120周年文旅活动，建成开放牌坊村建川博物馆聚落，推出以小平故里、文庙、乐活城等为核心节点的精品旅游线路3条，争创全国红色旅游融合发展示范区，努力打造世界级旅游目的地。高质量筹办第九届广安龙安柚旅游文化节。

提质发展现代农业。围绕打造新时代更高水平“天府粮仓”，加快建设25万亩优质粮油基地，巩固大豆玉米带状复合种植成果，实现粮食播面83万亩以上、粮食产量34万吨以上。落实稳定生猪生产政策措施，出栏生猪81万头以上、能繁母猪保有量4．6万头以上。做好动植物疫病防控，提升农业防灾减灾能力。争创全省“鱼米之乡”。启动农文旅融合发展园区建设，提档升级特色产业基地4．9万亩，引进适度规模业主120个以上，培育市级以上龙头企业3家以上、“两品一标”农产品13个以上，建设产地初加工基地10个。争取龙安柚现代农业产业园纳入国家级现代农业产业园培育盘子，广安区粮油现代农业园区争创省五星级现代农业园区，创成市级现代农业园区2个。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，新建高标准农田10．2万亩。加快亭子口灌区一期工程建设，竣工投用黄桷水库等项目，开工建设全民水库中型灌区续建配套与节水改造等10个水利项目。建成综合农事服务中心、专家大院各2个，依托四川种业集团建设农业科技园，发展育种产业，提高粮食单产。

（三）着力建城乡促融合，提高区域综合承载能力

提升中心城区发展能级。高标准开发官盛新区，完善控制性详细规划，加快广华快速通道、方坪大道提档升级，新建前进片区二期道路等5条市政次干道，竣工投用官盛湖片区街道社区综合服务中心、棚户区改造三期和四期安置房，开工建设官盛湖酒店，配合做好本科院校、川渝广安共享体育基地等市级重大项目建设，新出让商住用地300亩以上，加快云湖华庭、天空的院子等8个高品质住宅小区建设。深入推进城北老城区提质，竣工开放北辰湖公园、城北体育场，新增停车场800个以上；改造老旧小区82个，加装既有住宅电梯60台，改造燃气管道540公里，安装居民燃气报警装置3．1万户；加快建设北门、南门、东门片区特色街区，加快渠江印象城市公园综合提升，推进文庙、考棚巷等历史遗迹修缮及活化利用。加快协兴片区品质提升，完成小平故里路修缮提升和金安、金狮、牌坊、佛手山等4个新村综合整治，打造牌坊高端民宿。用好“智慧城管”平台，落实城市管理群众监督、基层报告、联合执法机制，实施坡屋顶改造1万平方米以上，创建“零违建”示范小区2个以上，稳妥推进“并院扩容”老旧小区引进社会化物管工作，做好迎接全国文明城市复审工作。

深化乡村振兴示范建设。加快浓溪、龙台特色场镇建设，推动石笋镇争创“省级百强中心镇”。加快环主城区产城景融合发展示范带建设，完成协兴等5个乡镇建设任务，启动官盛镇片区项目建设。扎实做好防止返贫常态化监测帮扶工作，实施易地搬迁后续扶持强基提质行动，接续实施脱贫村“三提升”行动，牢牢守住不发生规模性返贫底线。学习转化“千万工程”经验，推广运用农村“综改”模式，完成恒升镇龙桥村、东岳镇东石村有效衔接试点示范村建设，完成龙台镇全域乡村振兴示范乡镇、大龙乡村振兴示范片和白马石梯等10个乡村振兴示范村建设，争创省级乡村振兴先进乡镇1个、市级2个，省级乡村振兴示范村6个、市级8个。改造提升散居农房600户、老旧院落2个、新村聚居点2个，新建农村居民小区1个，保护利用传统院落，建成国家级、省级优秀传统村落7个以上，争创全省传统村落保护先进县。深化乡风文明“一榜两评”，大力推广运用“川善治”基层治理平台，实现文明新风超市所有村（社区）全覆盖，加快建设宜居宜业和美乡村。

深入推进城乡要素流动。加快推进农业转移人口市民化，推广以经常居住地登记户口制度。深入推进农村土地制度改革，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，推进撂荒地整治动态清零。推进“房地一体”宅基地确权登记，适度放活宅基地和农民房屋使用权。创新金融支农服务，深入实施“天府粮仓·金融灌溉”行动，规范和引导社会资本入乡。深入开展“千名英才千村行”等活动，激励引导各类人才返乡入乡。深化党建引领“五社联动”，健全区乡村三级社会工作服务体系，提升基层治理水平。

（四）聚力推改革扩开放，探索高质量发展新路子

深化重点领域改革。全面实施“改革深化年”行动，认真落实市委、市政府贯彻落实省委、省政府支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子意见的实施方案，大力实施“五大行动”，推进各项任务落地见效。实施国有企业改革深化提升行动，完成区属国企重组升级，新增ＡＡ级主体信用评级国企2家，力争国有资本经营预算收入实现5亿元以上。集成推进工业用地“标准地”、投融资体制等重点领域改革，配合做好市区两级财权事权优化调整改革。建成省级专家工作站1个，引进和培育一批创新领军人才、青年科技人才，提升科技创新能力。

扩大对外开放合作。深化“同城融圈”交通三年大会战，建成大龙大桥、大安至东岳至恒升、协兴八一村至浔栖江南幸福美丽乡村旅游路，加快推进白马渠江大桥、镇广高速区境段建设，新（改）建撤并建制村畅通工程40公里、通组路15公里。制定全面融入重庆都市圈2024年重点任务清单，建立同城融圈重大项目库，高效运行同城融圈首位战略指挥部工作专班和督导组，“项目化＋清单制＋责任制”推进重点任务落地落实。深化东西部协作，建设5大“共富园”、9个“共富细胞”，打造浔广协作“升级版”。推动与友好城市开展实质性合作。大力培育外贸企业，力争进出口总额实现1亿元以上。

持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，全面落实省、市支持民营企业“一方案”“两措施”，开展“企业接待日”活动，全面清理、加快清偿民营企业、中小企业拖欠账款，完善“银政企担”合作机制，开展损害市场环境行为专项治理行动；实施民营企业雁阵培育五年行动计划，新培育各类市场主体9000户以上，实现“个转企”55户以上。推动民营经济增加值增长2％以上。深化“放管服”改革，开展集中授权改革试点，实施临港经开区涉企服务授权改革；完成大龙、大安便民服务中心“三化”提升，推进“安易办”适老化、无障碍优化；纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次改革”，持续提升行政审批时效。

（五）着力防污染优生态，不断改善人居环境质量

打好污染防治战役。攻坚大气污染防治，落实ＰＭ2．5和臭氧污染协同管制，健全污染天气应对机制，严防“时令性”污染，确保城区空气质量优良率好于上年。加大水污染防治力度，全面落实河（湖）长制，完成龙台、井河污水处理站提标改造，完善肖溪、花桥等4个污水处理站配套管网，实施“厕污共治”900户，确保集中式饮用水水源、27个县级河长制河流断面、乡镇污水处理站出水口水质达标率100％。抓好面源污染防治，规范固体废物收运、处置，持续改善土壤环境质量。

加强生态保护修复。全面实施生态屏障构筑行动，持续开展环境风险隐患排查整治，加快编制重点河流突发水环境事件“一河一策一图”方案，提升环境应急应对能力。落实好林长制，实施好国家储备林项目，开展森林抚育和森林改培0．5万亩，治理水土流失20平方公里。常态化抓好长江十年禁渔，加强生物多样性保护，加强名树古木保护。全面整改销号中央环保督察反馈问题，做好迎接第三轮中央、省级环保督察准备。

推动绿色低碳发展。推进碳达峰行动，出台碳达峰实施方案。深入开展交通运输、工业、能源等重点行业碳达峰专项行动，推动临港经开区绿色化改造，促进电力、建材等重点耗能、污染行业企业实施清洁生产技术改造和节能改造，争创省级及以上绿色工业园区、绿色工厂。加强对重点用能单位能耗“双控”管理，提高能源利用效率。培育发展绿色低碳产业，大力推动能源清洁低碳高效利用。持续开展节约型机关和公共机构创建活动，倡导绿色低碳生活方式。

（六）倾力惠民生解民忧，持续增进人民群众福祉

繁荣发展教育文体事业。建成加德·爱众江景幼儿园，巩固提升学前教育普及普惠成果。建成投用广安小学，新（改、扩）建义务教育学校6所、新增校舍面积2万平方米，实施3所城区学校卫生厕所提升工程，进一步优化办学条件。争创省级义务教育优质发展共同体领航学校2所、省级示范性幼儿园3所。常态开展文化惠民暨送戏下乡演出、非遗进校园等系列活动，创作一批体现时代主题、承载时代精神的优质文艺作品，创成中国曲艺之乡。常态开展送体育下乡活动，持续做好省十五运会承办工作。

深入开展健康广安行动。建成投用区人民医院感染病区，加快区人民医院三期工程建设，夯实创“三甲”基础。强化区人民医院与省人民医院、重庆大学附属肿瘤医院及川北医学院附属医院，区妇幼保健院与重庆医科大学附属儿童医院及成都市妇女儿童中心医院的深度合作，提升医疗技术水平。大力发展中医药特色服务，推动中医药传承创新发展。建成官盛社区卫生服务中心，完成兴平卫生院改扩建工程，推动优质医疗资源下沉。争创国家慢性病综合防控示范区。统筹推进儿童友好型、青年发展型、老年关爱型“三型城市”建设，落实生育支持政策，新建托位450个，建成市养老服务中心附属工程、肖溪片区养老院，守护“一老一小”幸福。

持续兜准兜牢民生底线。加大基本民生保障投入，高效高质完成省、市定民生工程，自办民生实事10件。深入实施就业优先战略，大力举办线上线下招聘活动，切实解决重点群体就业问题，确保“零就业”家庭动态清零，实现城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在4％以内，高校毕业生就业率保持在95％以上。深入实施全民参保提升计划，做好重点群体参保扩面工作，巩固职工医保门诊共济保障成果，落实医保省级统筹改革。加强残疾人、孤儿、重病患者等特殊困难群体兜底保障和急难临时救助，做好退役军人和其他优抚对象服务保障。抓好重要民生商品保供稳价。

（七）强力防风险保稳定，坚决筑牢安全发展屏障

抓好安全生产和防灾减灾。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”要求，保持区、乡安办实体化运行，加强道路交通、建筑施工、非煤矿山、自建房等领域风险隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生，力争实现“零”事故。开展本质安全水平提升行动，建成3个乡镇片区消防站，加强防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等监测预警和应急处置能力建设。全面落实食品安全“两个责任”和“四个最严”要求，守护好群众“舌尖上的安全”。

防范化解重大风险。加强全口径地方债务管控，坚决遏制隐性债务增量，有序化解存量债务，坚决守住不发生系统性风险底线。坚持“三保”支出优先保障，兜牢兜实“三保”底线。加强金融风险监测评估和化解处置，强化机构监管、行为监管、功能监管、持续监管、穿透式监管，持续压降不良贷款，严厉打击非法金融活动。持续开展问题楼盘专项整治，推动“保交楼”项目加快建成交付，严防房地产市场风险向金融、社会等领域传导，促进房地产市场平稳健康发展。

持续加强社会治理。扎实开展“八五”普法，拓展社会普法广度，提升群众法治水平、自治能力，争创全国守法普法示范区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，持续提升信访工作法治化水平，争创全国信访工作示范县。全面落实总体国家安全观，做好国防动员工作。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，推进“智慧”小区建设、“平安细胞”创建。深化新时代禁毒人民战争，争创省级禁毒示范区。

 

 

 

名词解释

 

1．四大行动：区委六届五次全会提出的同城发展行动、主城引领行动、城乡共兴行动、产业提能行动。

2．“1＋3＋Ｎ”现代工业产业：“1”即持续壮大装备制造主导产业；“3”即大力发展农产品加工、轻纺服饰、家居建材3个特色产业；“Ｎ”即加快布局新型专显、新能源、新材料、智能网联汽车等战略性新兴产业。

3．专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

4．川东北天府旅游名县联合体：成立于2021年10月18日，成员包括广安市广安区、南充市阆中市、巴中市南江县、达州市宣汉县、南充市仪陇县、巴中市通江县。

5．“两品一标”农产品：“两品”即绿色食品、有机食品；“一标”即农产品地理标志。

6．四治融合：自治、法治、德治、智治。

7．乡风文明“一榜两评”：“一榜”即乡风文明红黑榜；“两评”即环境卫生和文明村民两项评比。

8．一江六河：“一江”即渠江；“六河”即肖溪河、蒙溪河、土河、渔池滩河、消水河。

9．村级河湖管护“解放模式”：以打通河湖管护“最后一公里”为目标，通过完善村级河长设置、健全工作机构、增强管护力量，发动和带领群众共同参与河湖管护，从而实现基层河湖共建、共管、共治、共享的独具四川特色的创新机制。

10．五社联动：以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充。

11．信访“三率”：即信访案件及时受理率、按期办结率、群众满意率。

12．治重化积：治理重复信访，化解信访积案。

13．“一轴四警多方”商圈警务模式：“一轴”即以优化摩尔春天、吾悦广场、中天国际、龙马商业广场等“四大商圈”营商环境为轴心；“四警”即整合社区民警、特训快反点民警、联系企业民警、交警管段民警等四警力量；“多方”即与市场监管、城管执法、消防、街道等单位多方联动。

14．三大统筹：统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。

15．“两上”企业：限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。

16．脱贫村“三提升”行动：即脱贫村产业发展、基础设施、公共服务三提升行动。

17．工业用地“标准地”：即带“标准”出让土地。土地出让前，由政府统一组织开展区域评价，根据区域评价结果和国土空间规划制定投资、能耗、税收等标准，向社会公告。企业通过出让取得“标准地”后，同步签订《国有建设用地使用权出让合同》和《工业项目“标准地”履约监管协议》，按“标准”用地，各有关部门对照“标准”实施全生命周期联合监管。如果企业未达到约定的指标值，须承担相应的违约责任。

18．5大“共富园”、9个“共富细胞”：5大“共富园”即农业聚合园、工业集聚园、文旅示范园、互助幸福园、青创孵化园；9个“共富细胞”即湖羊、跑道鱼、共富鸡、浔广产业园、巴上草原、浔栖江南、龙安柚、青脆李、牧草。

19．省市“一方案”“两措施”：《四川省民营经济发展环境提升行动方案》《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》和《广安市提升民营经济发展环境“六大行动”方案》《广安市促进民营企业发展壮大八条措施》《广安市进一步促进个体工商户发展二十条措施》。

20．“三化”提升：“三化”即标准化、规范化、便利化。

21．能耗“双控”管理：控制能源消耗的总量和强度。

22．三管三必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

23．食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任。