政府信息公开

2023年2月16日

在广安市广安区第七届人民代表大会第三次会议上

广安市广安区发展和改革局

 

各位代表：

受区人民政府委托，现将广安市广安区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案提请区七届人大第三次会议审查，并请区政协各位委员和其他列席同志提出宝贵意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真执行区七届人大二次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济加快恢复，保持社会大局和谐稳定。但受多轮疫情袭扰、极端高温干旱、企业停产让电等超预期因素叠加影响，以及房地产包袱重、产业结构不优、大项目缺乏等，一些主要经济指标未达到预期目标。16项预期性指标中，除一般公共预算收入、进出口总额等5项指标完成目标外，地区生产总值、规模以上工业增加值等11项指标低于预期目标；单位GDP能耗降低、城区空气质量优良率等4项约束性指标均完成目标任务。

2022年全区经济社会发展主要指标目标完成情况

指标名称	单位	预期目标		完成情况		指标        属性
		总量	增速	总量	增速
地区生产总值	%	—	7.5	—	1.7	预期性
其中：第一产业增加值	%	—	4	—	3.8	预期性
第二产业增加值	%	—	10	—	-4.1	预期性
第三产业增加值	%	—	8.5	—	2.5	预期性
规模以上工业增加值	%	—	10	—	-12.1	预期性
全社会固定资产投资	%	—	10	—	-8.2	预期性
社会消费品零售总额	%	—	10	—	-3.3	预期性
地方一般公共预算收入	%	—	8	—	8.7	预期性
城镇居民人均可支配收入	%	—	8	—	4.3	预期性
农村居民人均可支配收入	%	—	9	—	5.8	预期性
进出口总额	亿元	0.5	—	0.7	—	预期性
居民消费价格指数	—	103左右	—	101.8	—	预期性
城镇新增就业人数	人	7000	—	7480	—	预期性
城镇调查失业率	%	5.5以内	—	5.5以内	—	预期性
常住人口城镇化率	%	增加1.4	—	增加0.95	—	预期性
粮食产量	万吨	33.6以上	—	32.7	—	预期性
单位GDP能源消耗降低	%	省市下达	—	3.5	—	约束性
城区空气质量优良率	%	省市下达	—	91	—	约束性
国控省控考核断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率	%	省市下达	—	100	—	约束性
森林覆盖率	%	省市下达	—	32.5	—	约束性

主要做了以下工作：

（一）全力拼经济搞建设，经济恢复向好发展

全面贯彻落实中省市稳经济一揽子政策措施，出台稳经济30条、“房5条”等系列政策措施，扎实开展“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，全力以赴拼经济搞建设，经济运行逐步恢复向好。

一是有效投资持续扩大。开展“项目攻坚年”行动，系统梳理研究中省利好政策，精准包装项目，新储备项目208个、总投资320亿元。争取到四川省首批县域商业建设行动示范县等非普惠性政策8项，争取到老旧小区老化管道及设施更新等中省支持项目280个，到位项目、政策资金36.4亿元。城市公园及配套基础设施建设等4个项目列为省重点项目。落实“挂图作战”、现场评比、“红黑榜”等项目推进新机制，推动16个省市重点项目完成投资79.4亿元，超年度计划投资30个百分点。

二是消费加快复苏回暖。新建商业综合体13万平方米，吾悦广场、加德天街满铺运营。实施消费刺激行动，动员吾悦广场、摩尔春天等商圈开展购物狂欢、打折促销等活动50余次。举办“广惠大众•券享不停”活动，发放电子消费券4万余张，促进消费加快回补。全区网络零售额实现10.6亿元，连续七年居全市第一。上半年、前三季度、全年社会消费品零售总额分别同比下降8.3%、4.7%、3.3%，降幅不断收窄。外贸进出口额实现7469万元，同比增长（下同）62.5%，增速列全市第1位。

三是要素保障有力有效。争取到政策性开发性金融工具资金8200万元；发行政府新增专项债券16.7亿元，增长54.2%，发行额为历史最高；引导银行机构围绕全区重点领域、重点项目加大信贷投放力度，全区新增信贷36亿元，增长12.7%。安排3000万元项目前期工作经费，完成147个项目前期工作。全年取得建设用地批复1098.9亩，供应各类项目用地24宗、2479亩，重大政府投资项目、重点产业项目用地实现应保尽保。

（二）大力推进转型升级，三产发展提质增效

一是现代农业质效双增。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，全面落实“田长制”，新建高标准农田8万亩，创成全省整区域推进高标准农田建设示范单位。整治撂荒地1.73万亩，实现撂荒耕地全部清零，整治工作经验在全省交流。播种粮食作物87万亩，实现粮食产量32.7万吨，其中播种大豆9.4万亩、产量0.6万吨。稳步推进生猪生产，全年出栏生猪81.1万头。因地制宜发展“2+5”现代农业产业，新引进和培育新型农业经营主体185个，新建标准化产业基地8.1万亩。创成市级现代农业园区2个，认定区级农业园区3个，大安—悦来粮油园区创成省三星级现代农业园区。启动花桥农产品加工园建设，建成农产品初加工基地12个，培育“三品一标”农产品34个。新增粮油储备1.96万吨，区级粮油储备规模达3万吨。

二是现代工业加快发展。爱众新能源智慧产业园14栋标准厂房全部建成投用，企业入住率达73.7%；南浔•广安东西部协作产业园二期加快建设，两大工业平台承载力进一步提升。新引进投资3000万元以上工业项目24个，其中亿元以上项目8个。总投资10亿元的高端钢丝绳生产项目落户新区，新开工迪创电子变压器生产、玻璃精加工等项目21个，竣工投产四川蓝瑞盟电抗器生产、弘博士教育装备制造等项目13个。完成工业“个转企”61户，新培育小微工业企业20户、规上工业企业5户、省级“专精特新”企业1户。

三是现代服务业提档升级。引进现代服务业项目15个，开工建设“一品天下”特色商业街和现代服务业产业园二期。实施农贸市场和规范化商业街全覆盖改造提升行动，改造提升城区农贸市场16个、乡镇农贸市场7个、规范化商业街5条，主城区活禽集中交易市场建成投用。引进文旅项目10个，建成投运浔栖江南度假区二期，完成巴上草原提档升级，创成国家3A级旅游景区、天府旅游名镇和省级乡村旅游示范村各1个，顺利通过天府旅游名县复核。完成商贸服务业“个转企”18户，新培育“两上”企业39户，成功争取全省2022年电商新业态基地、省级川派餐饮创新发展先行区等项目4个。

（三）着力统筹城乡建设，人居环境不断优化

一是城市品质持续提升。高标准规划官盛新区18平方公里城市新区和5平方公里工业园区，完成官盛湖片区、五方片区城市设计，皂角路延伸段等3个市政道路建设项目竣工投用，浅水湾公园建成开放，官盛湖片区社区综合服务中心、GS01街区城市绿带建设等8个公共服务项目加快推进，区上首个海绵城市建设项目——广安东高速出口生态修复项目建成投用，新区承载力进一步提升。完成老旧小区改造186个、新开工36个，为既有住宅加装电梯58部；新（改）建公厕9座、公交站点43个，城北体育场兼地下停车场、紫金山公园等6个城市提质项目加快推进，老城品质有效提升。扎实开展占道经营、违法建设、噪音扰民等专项整治，依法拆除违法搭建1.4万平方米，市容市貌焕然一新，顺利通过全国文明城市复核。

二是乡村振兴步履铿锵。完成全区“三区三线”划定工作，乡镇级片区国土空间规划编制有序推进。龙安乡全域乡村振兴试点示范建设项目完成18个，花桥镇乡村振兴示范片建设项目建成13个，25个乡村振兴示范村111个试点示范项目全面开工，创成省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村5个。花桥镇百强中心镇场镇建设9个项目全部开工，完成龙安乡特色场镇建设。实施散居农房改造和风貌提升2000户，提升新村聚居地居住品质3处，提档升级老旧院落3处，完成农村户厕改造2000户。扎实开展乡风文明“一榜两评”和“七清一提升”乡村整洁行动，乡风村容持续优化，90%以上行政村达到区级文明村标准，顺利迎接省级乡村振兴实绩考核。

三是基础配套日臻完善。绕城高速广安区境段建成通车，镇广高速广安区境段开工建设，国道318广安区境段中修工程完成，省道205线广安至花桥段改造工程全面完工。镇广高速广安区境段开工建设，新（改、扩）建农村公路120公里、美丽乡村旅游路和产业路80公里，黑化现代农业园区产业公路24.4公里，实现建制村100%通硬化路。亭子口灌区一期工程全面开工，完成病险水库除险加固8座，新建和维修山坪塘108口，整治河（渠）道13公里，新（改）建供水管网229公里，农村自来水普及率达86.6%。改造提升农村电网线路500余公里，农村重点区域、中心城区实现5G信号全覆盖。

四是生态环境持续改善。开展大气污染防治专项行动，城区空气质量优良天数达332天，同比增加12天，PM10、PM2.5日均浓度达到国家空气质量二级标准。全面落实河（湖）长制，实施渠江广安区段河滨缓冲带建设项目，提质改造污水处理站8座，配套建设雨污水管网26.5公里，集中式饮用水水源、渠江国控断面、县级河长制河流断面水质稳定达标。全面推行林长制，成功申报12万亩国家储备林建设项目，完成营造林3.2万亩，森林覆盖率达32.5%。严控化肥农药污染，推广测土配方施肥面积97万亩，覆盖率达91.3%。第二轮中央生态环保督察信访件全部办结，整改销号第二轮省级生态环保督察反馈问题39个，完成率达90.7%。编制完成国家生态文明示范区建设规划。

（四）聚力深化改革开放，发展活力加速释放

一是重点改革持续深化。深入推进“放管服”改革，实现325项政务服务“镇村可办”；推行营业执照办理、公章刻制、银行开户“全链通办”，实现企业开办“4小时速成”，新增开办企业1618户、个体户5404户；推动311项政务服务事项“川渝通办”，121项政务服务事项“跨省通办”，148项政务服务事项“省内通办”。深化供给侧结构性改革，减税退税4.86亿元，全面落实各类产业发展补助、国有房屋租金减免等政策，有效稳定市场主体。高效稳妥完成原协兴园区管理体制调整，农村综合性改革、国企改革等重点改革有序推进。

二是创新创业活力迸发。深化与四川农业大学、省农科院柑橘研究所等科研院校合作，建立产业技术服务队6个、专家大院6个，全区主要农作物良种推广率达95%以上。争取到省级转移支付科技项目3项，认定科技型企业56家，四川科技兴村在线（广安区平台）解决技术需求2000余次。组织申报第四届广安市青少年科技创新市长奖，10个学生项目、1个竞赛组织者和1个学校获得表彰。培育全国十佳农民、全省高素质农民创新创业先锋各1名。

三是开放合作扩面提质。围绕建设重庆中心城区同城化先行示范区、重庆都市圈北部副中心承载地的定位，全域全程全力融入重庆都市圈，承办全市“同城融圈”交通三年大会战重大项目集中开工仪式，签约引进重庆产业转移及配套项目10个、协议投资15.3亿元。深化东西部协作，高效实施协作项目12个，举办“广安—南浔文化走亲”活动，湖羊产业发展入选央视《焦点访谈》和《三农群英汇》特别节目。拓展合作广度，与江苏省连云港市连云区缔结为友好城区。实施招商引资“四大专项行动”，出台工业招商引资优惠政策若干规定，深化专班招商、驻点招商、以商招商，签约引进产业项目275个，到位省外资金66.1亿元。

（五）倾力办好民生实事，群众福祉稳步增进

一是脱贫成果巩固提升。健全防返贫监测帮扶机制，对157户新增监测户精准帮扶，落实扶贫助困基金700万元救助边缘易致贫户、严重困难户、脱贫不稳定户。扎实开展脱贫村“三提升”和“让脱贫群众生活更上一层楼”行动，启动5个有效衔接示范村建设，实施32个脱贫村“三提升”项目103个。建立“重点帮扶户”“巩固提升户”和“致富发展户”三本台账，开展防返贫强帮扶促增收行动，脱贫群众年均纯收入增长13.6%，顺利接受国家“后评估”。

二是民生保障切实加强。投入资金11.2亿元，高效实施50项省市定民生实事项目和19项区办民生实事项目。大力开展线上线下招聘活动和就业创业培训，推动城镇新增就业7480人，城镇登记失业率3.43%，获评全省去冬今春农民工服务保障工作先进县。有序推进全民参保计划，社会养老保险和医疗保险参保人数分别达43.71万人、58.48万人。为3.7万名低保对象发放低保金1.1亿元，为4.3万名困难残疾人、孤儿、特困供养人员、80岁以上高龄老人发放救助、福利补贴等资金6578万元，弱势群体得到切实关爱。

三是社会事业不断进步。完成东方小学、富源小学等6所城区学校改造提升，建成东南、官盛等4所公办幼儿园，开工官盛小学等学校建设项目3个，成立区教师发展中心，2022年全区高考本科上线人数全市第一。区人民医院纳入国家“千县工程”县医院名单，三期启动建设，区第二人民医院通过医疗卫生次中心建设省级验收，区妇幼保健院通过“二甲”妇幼保健院省级评审，建成特色中医馆18个。完成区文化馆、区图书馆数字化建设，开展文化惠民活动400余场次，新挖掘非遗项目3个，缠闭武术项目列为第六批省级非物质文化遗产代表项目，创成四川省曲艺之乡。创成国家级足球示范校12所，我区体育健儿在四川省第十四届运动会暨2022年青少年锦标赛上取得7金5银7铜的优异成绩。

四是安全底线牢牢守住。高效处置多轮输入性散发疫情，落实“新十条”，实现60岁以上人群疫苗接种应接尽接，有效保障群众就医、购药需求，群体免疫屏障进一步筑牢。政府债务风险总体可控，有效防范化解金融风险。“一楼一策”推进问题楼盘整治，建成交付房屋2643套，办理不动产权登记2935户。严格落实安全生产“十五条硬措施”，完成安全生产专项整治三年行动，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。启动25公里城区老化燃气管道更新，为1.5万户居民安装燃气报警装置，整治城镇自建房67栋，省级安全发展示范城市创建通过市级复核。应急救援能力持续提升，成功应对“10.5”渠江洪峰过境和60年一遇高温干旱。开展信访“三率”提升活动，175件“治重化积”案件全部办结，信访事项及时受理率和按期办结率均达100%。浓洄街道柑子园社区居民委员会被民政部授予“全国先进基层群众性自治组织”称号。深化“平安广安”建设，命案持续“零发生”，八类暴力案件、九类黑恶案件破案率达100%，获列全省第一批禁毒工作示范区创建单位，群众安全感持续提升。

同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，发展质量不高；产业结构不优，产业链不完善；招引落地的大项目、好项目不多，投资结构不优；新增财源、税源匮乏，财政收支矛盾突出；公共服务配套还有较多短板，民生改善还需加强；安全形势仍然严峻复杂。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划初步安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年经济和社会发展工作责任重大、意义重大。

（一）指导思想

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神及习近平总书记来川视察系列重要指示精神，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议重大决策部署和省委工作总牵引、总抓手、总思路，按照市第六次党代会、市委六届五次全会、市委六届六次全会暨市委经济工作会各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入省委区域合作战略和市委“四大战略”，坚定实施“四大行动”，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济运行整体好转、全面提速，奋力谱写社会主义现代化广安建设新篇章。

（二）主要预期目标

综合分析外部环境和我区发展态势，结合“十四五”规划目标，建议2023年经济社会发展主要预期目标如下：

1.预期性指标13项

——地区生产总值增长7%左右；

——服务业增加值增长7.6%左右；

——规模以上工业增加值增长8.5%左右；

——全社会固定资产投资增长8%左右；

——社会消费品零售总额增长9%左右；

——地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致；

——城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右；

——农村居民人均可支配收入增长7.5%左右；

——进出口总额增速高于全市增速；

——居民消费价格指数完成省市下达目标；

——城镇新增就业7000人；

——城镇调查失业率5.5%左右；

——常住人口城镇化率提高1个百分点。

2.约束性指标3项

——粮食产量完成省市下达目标；

——单位地区生产总值能耗降低完成省市下达目标；

——环境保护完成省市下达目标。

三、实现2023年国民经济和社会发展计划的重点措施

为确保2023年全区国民经济和社会发展各项计划目标如期实现，重点做好以下工作：

（一）狠抓“项目突破年”，不断扩大有效投资

一是积极谋项目争支持。成立项目投资工作专班，围绕中省预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等重点支持领域，高质量包装储备项目，并实行月度会审更新，不断调优充实项目储备库，确保动态储备规模突破1000亿元。力争广安区主城区2023年燃气管网及配套基础设施改造、山泉水库等项目纳入中省支持“盘子”，全年争取到位中省项目、政策资金35亿元以上，发行政府新增专项债券11亿元以上，到位政策性开发性金融工具资金1亿元以上。

二是全力招大商引好商。打好“专班招商、驻点招商、以商招商、全员招商”组合拳，高质量举办专场招商活动，全年新签约三次产业项目185个以上，其中3000万元以上工业项目30个、亿元以上工业项目12个，10亿元以上项目招引取得新突破，招商引资项目到位资金突破70亿元。健全“保开工、拼建设、促投产”招商考核制度，完善招商项目“招落投”全链条管理，确保开工建设新签约工业项目20个以上，切实增强产业对稳经济的支撑力。

三是高效建项目扩投资。深化项目审批制度改革，优化再造项目审批流程，实行项目前期工作限期办结、项目审批服务“红黑榜”等制度，确保项目开工前审批时间压缩至45个工作日以内。全面清理低效闲置土地，专项配置建设用地2000亩保障项目建设。开展“项目前期工作推进季”活动，完成50个重点项目前期工作。实行项目问题周协调、项目投资月调度、项目推进一线协调会、项目投资“红黑榜”等制度，确保新开工全民水库中型灌区续建配套与节水改造项目等重点项目100个以上，新入库项目计划总投资增长10%以上；高效推进一品天下特色商业街等重点项目100个以上，力争项目推进工作挤进全市“红榜”。

（二）持之以恒促转型，做大做强产业支撑

一是做强现代农业。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，牢牢守住61.6万亩耕地红线，新建高标准农田7.2万亩，争创全国整区域推进高标准农田建设试点县。规划建设25万亩优质粮油基地，确保粮食播种面积稳定在87万亩、总产量33.5万吨以上。推动生猪产业化项目建设，确保出栏生猪81万头以上。聚焦粮油、稻渔综合种养、湖羊等产业，积极推广粮经复合种植、大豆带状复合种植等模式，新培育家庭农场200个、专业种养大户75个，培训高素质农民和专技产业工人2500名。大力发展农产品产地初加工和精深加工，开工建设花桥农产品加工园，引进加工企业20个，培育“三品一标”农产品30个以上。新建“2+5”产业基地8万亩以上，全力争创龙安柚国家级现代农业产业园、花桥—龙台省级粮油现代农业园区，创成市级现代农业园区2个。

二是做大工业经济。编制完成5平方公里工业园区控规并报批，同步启动园区道路、水电气、通信等配套基础设施建设。建成投用南浔•广安东西部协作产业园二期、爱众新能源智慧产业园配套产业大楼，进一步提升承载力。围绕装备制造、现代轻工、农产品加工3个支柱产业，大力招引技术先进、市场前景广阔、产业链条完善的大企业和集群企业，推动工业产业集群发展。强化签约项目跟踪服务，搭建政策兑现“免申即享”平台，推动凯睿达智能传输设备生产、国津智能浇灌设备生产等30个已签约项目落地建设，电子变压器、农用机械生产加工等10个项目投产达效。支持重点企业技术创新、品牌培育、市场拓展，扶持有技术、有市场、有潜力的个体户，实现“个转企”55户以上，新培育工业小微企业20户以上、规模以上工业企业5户，力争工业税收突破亿元大关。

三是做优现代服务业。引进知名企业在官盛湖周边建设高端酒店、特色商业街，培优摩尔春天、加德天街、吾悦广场等核心商圈，加快老城北门、南门等特色街区打造，全面完成城区农贸市场改造。建成现代服务业产业园二期，确保引进总部经济、电子商务、服务外包等新兴服务业企业25户以上。深入实施扩大内需专项行动，加快省级川派餐饮创新发展先行区、省级县域商业建设行动等项目建设，积极参加“川货全国行”“西洽会”等大型展会活动，全力推动商贸经济复苏和企业培育壮大，新培育限上商贸企业10户以上、规模以上服务业企业7户以上。高质量推进小平故里景区整体提质，推出“少年小平成长求学路”研学游线路，争创全国红色旅游融合发展示范区。完成文庙修缮，加快龙安柚综合服务中心、花桥农耕文化展示等项目建设，建成渠江印象休闲旅游项目，办好第八届龙安柚旅游文化节，持续擦亮“天府旅游名县”金字招牌。

（三）统筹兼顾提品质，促进城乡融合发展

一是持续提升城市品质。编制完成官盛新区18平方公里控制性详细规划，高质量建设官盛湖生态湿地公园，快速推动方坪大道改造提质工程等20个城市建设项目，配合做好市奥体中心、市文化艺术中心、科技博览中心项目等市级重大项目建设，力争出让商住用地600亩以上，加快启航•观景湖、加德•爱众江景等高品质楼盘建设，全力打造双城经济圈公园城市宜居典范。深入推进老城有机更新，完成90个老旧小区改造，建成紫金山公园、广安城市体育公园等7个城市公园、城市绿地，系统推进文庙橡皮沟综合改造工程等27个海绵城市建设项目，建成城北体育场兼地下停车场等6个城市提质项目，新（改）建公厕16座，改造公交站台5个、公共停车场7个，新增停车位1700个以上，持续改善市民居住、出行、休闲环境。加快建设“智慧城管”平台，推动城市管理科学化、精细化、智慧化。

二是发展壮大中心镇。深入实施“优镇兴乡”战略，全面完成乡镇级片区国土空间规划编制。加快花桥镇特色场镇建设、农贸市场升级改造、特色商业街建设等项目实施，提速培育经济副中心增长极。加快石笋镇场镇提质改造，着力争创省级百强中心镇。完成悦来、大安等4个乡镇特色场镇建设，持续推进乡镇场镇“六个一”改造。加快完善中心镇道路、生活污水处理等基础设施，提升承载能力。支持“一镇一品”，分类打造特色农业、商贸物流、农旅结合等强镇，加快形成县域经济新增长点。

三是加快乡村振兴步伐。启动国家乡村振兴示范县创建工作。大力推进乡村振兴试点示范，完成龙安乡全域乡村振兴试点示范建设，推进龙台镇全域乡村振兴试点示范、花桥镇乡村振兴示范片、大龙镇乡村振兴示范片建设，接续推进27个乡村振兴示范村项目建设，争创省级乡村振兴先进乡镇1个、市级2个，省市级乡村振兴示范村各6个。实施农村道路建设150公里，整治渠道、河道20公里，新建及维修山坪塘30口，新建蓄水池10个，完成黄桷水库、区供水保障及智慧供水工程（一期）等项目建设。改造散居农房1000户，改善老旧院落居住条件5个，提升新村聚居点居住品质5处。深入推进“七清一提升”乡村整洁行动，完成“厕污共治”户厕改造1200户。深化乡风文明“一榜两评”活动，持续优化乡风村貌。

（四）坚定不移推改革，切实增强发展活力

一是深入推进改革创新。完成区属国有企业改革，力争国有资本经营预算收入实现2亿元。全面完成国家农村综合性改革试点试验项目，提炼推广改革创新系列经验。巩固拓展供销社综合改革成果，新建基层社2个，推动社有企业完成经营收入2000万元以上。统筹推进供给侧结构性、财税金融、教育卫生等重点改革，激发发展活力。争取省级科技项目2个以上，推动与重庆长寿区在科技创新、农业科技园区建设等方面的合作。建设粮油、稻渔专家大院3个，培训农业技术推广骨干300人次。鼓励工业企业加大智能设备、技术人才等投入力度，提高企业品牌竞争力。

二是持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，开展营商环境指标提升专项行动，加强营商环境综合评价，纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推动“一网通办”能力全面提升。开展政务服务合作水平提升行动，推动“川渝通办”“跨省通办”等事项全流程、全环节网上办理。深化“双随机、一公开”“互联网+”监管，实现监管“无事不扰”。严格执行市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制。大力推行“标准地”出让方式，推动项目“拿地即开工”。全面落实支持民营经济健康发展相关政策措施，持续释放减税降费等政策红利，强化普惠金融服务，依法保护民营企业家合法权益，有效激发市场主体发展活力。

三是大力推进开放合作。制定落实同城融圈年度重点任务清单，建立融入重庆都市圈重大事项、重大项目储备库，加快与重庆两江新区等地构建长效稳定的领导互访、机制共建、政策会商联席对接机制，在官盛新区谋划建设配套产业园区，围绕重庆优势产业招引和培育上下游关联企业，加快推进镇广渝高速广安区段、省道406明月大桥、大龙大桥建设，开工建设主城至西渝高铁广安东站快速通道，推动与西南大学、重庆市人民小学、重庆医科大学附属儿童医院等建立跨区域研学联盟、学校联盟、专科专病联盟。深化东西部协作，拓展乡村振兴、产业发展等合作领域。推动与连云港市连云区开启全方位交流合作。实施外贸企业培育工程，力争进出口总额增速高于全市增速。

（五）倾情倾力惠民生，持续提升幸福指数

一是巩固提升脱贫攻坚成果。落实涉农整合资金1亿元，加快实施35个脱贫村产业发展、基础设施和基本公共服务“三提升”。实施集体经济“消薄扶强”行动，新培育集体经济年收入超10万元的村35个，全面消除“空壳村”。规范实施以工代赈项目，促进困难群众就业增收。开展农村住房安全全覆盖巡查和农村饮水“回头看”“回头帮”工作，持续改善脱贫群众生活条件。完善落实“一分三定五看”动态监测机制，分类落实帮扶增收措施，让脱贫群众生活更上一层楼，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

二是兜牢基本民生保障底线。精心组织实施省市定民生工程，办好票决民生实事。实施更加积极的保就业稳就业措施，强化高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，有效保障重点企业用工需求，新增城镇就业7000人以上，动态清零“零就业家庭”，城镇调查失业率5.5%左右。深入实施全民参保计划，做好重点群体参保扩面工作，进一步提高社会保险参保率，做好医保基金市级统筹。完善分层分类救助体系，加大城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、孤儿和残疾人补助等社会救助力度。建成投用区老年养护院和北辰、中桥社区养老服务综合体，建成3岁以下婴幼儿托位1800个。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应。

三是统筹抓好社会事业发展。深入实施城区学校改造提升建设三年行动，新改（扩）建学校、幼儿园5所，完成思源小学等4所学校提质建设和官盛小学、滨江路学校、加德•爱众江景幼儿园教学楼主体建设，创成国家学前教育普及普惠县。新培育省市名校长3人、名班主任15人、名教师30人，严格落实“双减”“五育”政策，不断提升教师队伍素质和教育教学质量。建成投用区人民医院二期、区第二人民医院住院综合楼项目，推动区人民医院全力创建“三甲”综合医院，开工建设区人民医院三期项目、官盛社区卫生服务中心，改（扩）建兴平镇卫生院，持续提升医疗服务水平。编排推出《秀出你的红》等文艺作品，争创中国曲艺之乡，推进区图书馆总分馆建设，举办大型文艺活动2场以上，举行送戏下乡惠民演出170场以上，保持“两馆一站”免费开放，丰富群众精神文化生活。做好省十五运会承办工作，推进锦绣山河体育馆续建、广安中学篮球馆提档升级等项目建设。

（六）毫不松懈保安全，全力维护社会稳定

一是抓好生态环境保护。狠抓大气污染防治，分区分类强化工业源、移动源、扬尘源、移动面源等污染管控，确保空气质量稳定达到国家二级标准。严格落实河（湖）长制、“十年禁渔”，强化重点小流域治理，加强饮用水源保护区常态化管控，完成井河镇等9个乡镇污水处理厂及管网提档升级，确保国控省控考核断面和城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，严格规范处置固废危废医废，不断提升土壤环境质量。严格落实“林长制”，启动国家储备林项目建设，完成森林抚育0.5万亩，治理水土流失20平方公里。加快发展绿色低碳产业，持续开展绿色生活创建行动。抓好生态环境督察反馈问题整改，巩固提升已整改问题成效，推动未整改问题达到序时进度。全力推进国家生态文明建设示范区创建。

二是全方位筑牢安全发展屏障。落实“乙类乙管”各项措施，投用区人民医院感染病区，达标设置区人民医院重症床位和可转换重症床位，二级以上医疗机构全面设置发热门诊，开辟基础疾病患者、孕产妇等诊治绿色通道，强化医疗物资保供稳价；严格落实安全生产“十五条硬措施”，抓实抓牢建筑施工、道路交通、燃气安全、有限空间等重点领域安全风险管控和隐患排查整治工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，力争实现“零”事故；深化森林防灭火大排查大整治，加强地灾防治和防汛减灾；严格落实食品安全“两个责任”，守护群众“舌尖上的安全”；加强各级应急救援队伍建设，做好应急储备，增强防灾减灾救灾能力，创成省级安全发展示范城市，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。

三是着力防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。细化落实政府债务风险防控化解方案，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务。加强地方金融组织监管，持续压降不良贷款，严厉打击非法金融活动。打好“保交楼”攻坚战，持续推进“问题楼盘”整治和延迟办证“做减法”，维护购房群众权益，促进房地产市场健康发展。

四是创新加强社会综合治理。扎实推进“八五”普法，拓展社会普法广度。健全“四治融合、五社联动”治理体系，推动多元社会主体参与社区治理。持续推进重复信访治理，推动信访“三率”再提升。积极推进国防军事教育基地建设，扎实抓好国防动员工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，争创“全国枫桥式派出所”1个。深入推进全省禁毒工作示范区创建，常态化开展扫黑除恶斗争，严密防范、重拳打击各类违法犯罪，建设更高水平“平安广安”，确保社会大局安定和谐。

各位代表，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，凝心聚力、开拓进取，攻坚克难、真抓实干，加快建设社会主义现代化广安！

 

 

 

 

 

 

 

 

名 词 解 释

 

1.“2+5”现代农业产业：“2”即优质粮油、优质生猪两大主导产业；“5”即龙安柚、湖羊、粮经复合、稻渔综合种养、乡村旅游五大特色产业。

2. 三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

3. 专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

4.“两上”企业：限上商贸企业、规模以上服务业企业。

5. 三区三线：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”即城镇开发边界线、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

6. 乡风文明“一榜两评”：建立乡风文明红黑榜，开展环境卫生和文明村民两项评比。

7. 七清一提升：“七清”即清理农村房前屋后环境卫生、清洁厕屋便池、清理水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告标识标牌、清理无功能建筑；“一提升”即提升村容村貌。

8. 招商引资“四大专项行动”：即招商引资“春季大冲锋”“夏季大会战”“秋季大比拼”“冬季大决胜”四大专项行动。

9. 脱贫村“三提升”行动：即脱贫村产业发展、基础设施、公共服务三提升行动。

10. 信访“三率”：即信访案件及时受理率、按期办结率、群众满意率。

11. 治重化积：治理重复信访，化解信访积案工作。

12.六个一：一个标准化农贸市场、一条规范商业街区、一所公办幼儿园、一个文体广场、一个停车场、一个管网配套且规范运行的污水处理厂（站）。

13.“标准地”出让：即带“标准”出让土地。土地出让前，由政府统一组织开展区域评价，根据区域评价结果和国土空间规划制定投资、能耗、税收等标准，向社会公告。企业通过出让取得“标准地”后，同步签订《国有建设用地使用权出让合同》和《工业项目“标准地”履约监管协议》，按“标准”用地，各有关部门对照“标准”实施全生命周期联合监管。如果企业未达到约定的指标值，须承担相应的违约责任。

14.“消薄扶强”行动：即消除集体经济薄弱村、巩固提升集体经济基础较好的村。

15. 一分三定五看：“一分”即以村为单位将脱贫群众划分为高中低三种风险等级，分类开展帮扶；“三定”即以村民小组为单位，确定核查员，定期开展核查，定时将符合条件的人员纳入监测对象；“五看”即看收入、看义务教育、看医疗保障、看住房安全、看饮水安全。

16. 双减：减轻作业负担、减轻校外培训负担。

17. 五育：德育、智育、体育、美育、劳动教育。

18. 两馆一站：图书馆、文化馆；文化站。

19. 食品安全“两个责任”：即食品安全属地管理责任和食品安全企业主体责任。

20. 四治融合、五社联动：“四治融合”指法治、德治、自治、共治相结合；“五社联动”指以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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