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广安市广安区民政局关于对区政协五届三次会议第85号提案答复的函

发布时间: 2019-01-04 16:18:52   作者:本站编辑

祝秋林委员:

您提出的《关于社会组织参与社会建设的建议》(第85号提案)收悉,报经区政府同意,现答复如下:

一、社会组织基本情况

社会组织包括社会团体、民办非企业单位(即将变更为社会服务机构)和基金会三种组织形式。依据国务院《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》的规定,本级民政对社会团体和民办非企业单位具有登记管理权限,基金会只有省级以上民政部门有登记管理权限。到目前为止,全区已经登记的社会团体155个,其中已经注销54个,撤销41个,现有社会团体60个,会员总数达97588人。已经登记的民办非企业单位162个,其中已经注销8个,撤销39个,现有民办非企业单位115个,从业人员1137人。

全区社会组织发展存在一些短板和不足,如社会组织整体质量不高,社会化专业化水平不高,自我造血能力不足,社会组织管理机制不完善等问题,必须进行系统治理和培育,实现“强身健体”。区委办区政府办印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》(广区委办〔2017〕31号),着力加强社会组织建设,充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用,激发社会组织参与社会建设活力。

二、积极加强社会组织内部治理

一是强化社会组织章程制度建设。健全以章程为核心的法人治理结构,完善会员(代表)大会、理事会(常务理事会)、监事(会)制度和内部管理制度,建立以责任为基础的激励机制以及自我管理、自我教育、自我约束的自律机制。二是建立健全社会组织财务管理制度。要求执行《民间非营利组织会计制度》。财务收支必须全部纳入单位法定账户,不得使用其他单位或个人的银行账户进行账务往来、账外建账和设立“小金库”。对承接政府职能转移和政府购买服务的经费要专款专用,不得违反规定使用。各项收入除用于组织管理成本和其他合理支出外,应当全部用于章程规定的非营利性事业,盈余部分不得分配。社会组织财务应当自觉接受会员(代表)大会或理事会监督,定期报告财务收支情况。三是加强社会组织人才队伍建设。把社会组织人才工作纳入国家人才工作体系,将社会组织人才纳入专业技术人才知识更新工程。对社会组织的专业技术人员执行与相关行业相同的职业资格、注册考试、职称评定政策。完善社会组织专职人员激励政策,对符合条件的社会组织专门人才给予相关补贴,将社会组织及其从业人员中的优秀分子纳入有关表彰奖励推荐范围。四是逐步建立透明的信息披露制度。要求社会组织主动向社会公开登记事项、章程内容、组织机构、接受捐赠、承接职能、购买服务、年度报告、财务报告、会费收支等信息,完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,促进社会组织诚信建设。五是发挥党建工作的引领作用。在培育孵化社会组织的同时筹建社会组织党组织,在社会组织登记成立的同时指导符合条件的建立党组织,在听取年度报告的同时检查社会组织党建工作。在新成立的社会组织申请登记时,要同步采集从业人员党员信息,同步指导把党建工作写入社会组织章程,同步明确党组织隶属关系或党建指导员。通过“同时同步”实现党的组织和工作全覆盖,达到引领社会组织健康有序发展。

三、鼓励社会组织在社会建设中发挥作用

进一步发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务、开展精准扶贫中的作用。发挥社会组织在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷等方面的作用,使其成为推动经济发展的重要力量。发挥社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面的作用,使其成为社会建设的重要主体。发挥社会组织在发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面的作用,满足人民群众多样化需求。发挥社会组织在专业人才支持、扶贫资金募捐等方面的作用,积极助推精准扶贫、精准脱贫。

四、探索出台社会组织扶持鼓励政策

一是推行购买服务。区政府办已经出台了《关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》,构建“规范统一、公开公正、运转高效”的购买服务平台和机制,稳步推进政府购买服务工作。社会建设事业有人做,做事的人有经费保障。二是加大资金扶持。为加强社会组织能力建设,促进社会组织健康发展,有计划有重点地扶持一批品牌性社会组织。落实国家对社会组织各项税收优惠政策和公益性捐赠税前扣除政策。建立福利彩票公益金资助社会组织开展公益服务扶持机制,鼓励银行业金融机构加大对符合条件社会组织的金融支持力度。

感谢您对我区社会组织发展和社会建设事业的关心。

广安市广安区民政局

2018年7月9日