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政府工作报告(2019年)

发布时间: 2019-04-19 17:44:35   作者:本站编辑

2019年3月27日

在广安市广安区第六届人民代表大会第五次会议上

区长  吴荣胜

各位代表:

我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢树“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实中省市和区委决策部署,按照区委“1244”工作思路,主动作为,狠抓落实,坚定不移推动高质量发展,全区经济社会各项事业取得新进展,顺利完成了区六届人大四次会议确定的目标任务。

全年实现地区生产总值166.9亿元(不含枣山、协兴园区,下同),增长7.9%;全社会固定资产投资145.9亿元,增长2.8%;规模以上工业增加值增长10.8%;服务业增加值111亿元,增长9.7%;社会消费品零售总额102.8亿元,增长11.9%;地方一般公共预算收入8.1亿元,增长9.6%;城乡居民人均可支配收入33323元、14530元,分别增长7.9%、9.5%。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、服务业增加值、农村居民人均可支配收入等指标增速位居全市前列。需要报告的是,由于统计口径改变5000万元以下项目核算方式,全年投资增速低于10%预期目标。

一年来,我们聚焦高质量发展,区域经济平稳增长。始终坚持新发展理念,精准发力、稳中求进,着力转方式、调结构,打基础、利长远,综合实力和发展后劲继续提升。

项目工作卓有成效。深入实施以产业为主的“项目年”活动,精准包装龙安柚现代农业产业园等项目146个,概算总投资530.44亿元。全力以赴向上争取支持,争取到水库移民后扶、坡耕地综合治理、山水林田湖草生态修复等项目311个,土地增减挂钩等政策支持24项,到位各类资金27.02亿元。研究制定《重点实施10大类120个项目和重点督办10项工作清单》,扎实开展经济运行月调度分析,压实责任,督查督战,全年新开工创新产业园等总投资139.6亿元的重大项目45个,广华输水管线工程广安区境段等21个项目全面竣工,120个省市区重点项目完成投资97.85亿元。

现代农业提质扩面。国家现代农业产业园创建工作稳步推进,组建国有鑫农公司,领办龙安柚发展公司,建成投产龙安柚精深加工厂;举办“健康的滋味”第五届龙安柚旅游文化节,《“柚”到丰收时》节目在央视《乡土》栏目展播;龙安柚品牌影响力和市场价值大幅提升,成功上线阿里巴巴“淘乡甜”,被农业农村部等9部委认定为中国特色农产品优势区。农业供给侧结构性改革和乡村振兴协同推进,粮食总产实现33.05万吨,大安柠檬产业园、鳌山寨特色产业基地等项目加快实施,新建产业基地3.5万亩、高标准农田2.9万亩,荣获全省农民增收新产业新业态示范县称号。龙安乡群策村成为全省“十佳生活富裕村”和“百强名村”。

工业经济不断发展。临港经济开发区创成省级经济开发区,完成工业投资11.5亿元。特步体育用品产业园加快建设,宗良食品、云马换电等项目建成投产,长明高端产业技术研究院建立高分子材料实验室,迪信通总部实现17个省的财务在广安结算。华凯电气充电桩等技改项目有效实施,全区完成技改投资2亿元。

现代服务业持续兴旺。国家级电子商务进农村综合示范项目快速推进,全区实现电商交易额33.1亿元、增长40.6%,网络零售额6.25亿元、增长38.9%。岔马路、白塔等新商圈加快培育,交投跨境宝直营店建成运营,城北首家影院—文旅渠江影城开业,新培育限上商贸企业7户、规上服务企业5户。银行业金融机构新增信贷17.27亿元,直接融资7.18亿元。天府旅游名县创建深入推进,浔栖江南度假区、“百美村宿•三星分享村”项目落地实施,南桥溪谷开工建设,大地花谷、云水湾等成为市郊旅游新亮点,全区接待游客864.5万人次,实现旅游收入92亿元。

一年来,我们深化改革开放,发展动能充分凝聚。抢抓纪念改革开放40周年机遇,持续深化重点改革,着力提升开放水平,发展动力活力不断增强。

重点改革稳步推进。税务征管体制改革全面完成,积极落实税费减免政策,为企业减税1.28亿元。农村集体资产股份合作制改革试点顺利开展,完成村社清产核资、成员界定工作。供销社综合改革深入推进,建成基层社、农资网点等服务平台757个。财政金融改革扎实开展,成功争取各类债券4.18亿元,其中新增专项债券2.21亿元。大力清理盘活国有资产,积极稳妥化解政府隐性债务。

“放管服”改革深入实施。清理公布行政权力和公共服务事项624项,大力推行区本级审批事项“最多跑一次”,行政许可事项网办率、全程网办率不断提升,“双随机、一公开”监管全面推行,行政服务效率不断提升。深化商事制度改革,企业开办时间压缩至3个工作日。促进民营经济健康发展,出台26条支持措施,隆重表扬一批优秀民营企业家和民营企业。推广应用OA办公平台,初步实现机关公文网上传送、网上办理。

开放合作持续深化。纵深推进与深圳、珠海、成都、重庆、中国轻工业联合会、西南大学等合作,与中国电子信息行业联合会达成战略合作协议。积极参加进口博览会、西洽会、西博会、川港澳合作周等系列活动,在上海、重庆成功举办产业投资推介会,引进磁电新材料、蒂恒环保等优质项目75个。持续深化与浙江省湖州市南浔区产业协作,南浔•广安产业园落地建设。

一年来,我们坚持统筹发展,城乡面貌持续改善。突出夯基础、优环境,推进城乡建设,城市颜值品位不断提升,新拓展城镇面积1.05平方公里,城镇化率提升1.6个百分点。

城市品质显著提升。凤凰大道、官盛大道等主干道全面提档升级,官盛湖城市公园、临港污水处理厂等项目启动建设,爱众总部主体工程完工,新区实现土地收益13.5亿元,房地产开发销售两旺。滨江路防洪工程全面完成、景观工程加快推进,洪州大道升级改造工程黑化通车,老城区雨污水管网改造工程顺利实施,完成57个老旧小区水电气综合改造、惠及群众10840户。扎实开展城市管理突出问题、道路交通秩序百日整治行动,人民路、南新街等主干道实现“人车分离”,城市更加通畅有序。巩固全国文明城市成果,顺利通过国家卫生城市复审,荣获央视“大美中国•网络人气奖”。新型城镇化统筹推进,花桥镇创成全国卫生乡镇、省级特色小城镇,龙台镇、肖溪镇纳入四川省“百镇建设行动”扩面增量试点。

基础设施不断完善。广恒快速通道广安至恒升段建成通车,恒升至肖溪段快速推进,全面完成广安至花桥快速通道前期工作。官盛大桥建成通车,过境高速、枣前快速通道、大龙大桥、清溪口大桥加快建设。持续推进“四好农村路”建设,完成300公里扶贫公路建设、通村公路硬化、村级公路加宽工程。郑山万吨水厂建成投用,6个乡镇13万群众喝上安全放心自来水;花桥水厂改扩建、恒升水厂二期工程启动实施,农村居民集中供水率超过70%。肖溪河防洪治理、水土流失综合治理等7个重点水利项目有序推进。

生态建设成效明显。集中力量打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,从严整改中省环保督察反馈问题。狠抓大气污染防治“八大行动”,全面完成各项控制指标,城区空气质量优良率达84.11%。全面落实河(湖)长制,扎实开展“用双脚丈量河流”行动,新(改)建乡镇污水处理站5座,配套完善污水管网45.2公里,关停、整治畜禽养殖场115个。推动“厕所革命”,新改建公厕22座。开工建设山水林田湖草生态修复项目26个,完成投资7.37亿元。易地扶贫搬迁增减挂钩复垦耕地3258亩。植树造林3.9万亩,森林覆盖率达39.86%。

一年来,我们突出民生优先,群众福祉不断增进。始终以民生需求为导向,着力办好群众急难愁盼的民生实事,推动发展成果全民共享。

民生工程高效实施。投入资金29.19亿元,高效完成省市区定民生工程109项。大力开展就业创业培训,新增城镇就业8940人,失业人员再就业1670人,城镇登记失业率控制在3.51%。实施全民参保计划,城乡居民参保率达98.3%,社保待遇水平稳步提升。全面落实困难群众救助政策,城乡低保、特困人员基本生活有效保障,2.3万名家庭困难学生享受教育资助。深入推进百姓安居工程,改造危旧棚户区597户、农村土坯房1250户,分配安置房1615套、公租房739套。

脱贫成果巩固提升。投入财政扶贫资金4.18亿元,实施重点扶贫项目446个,26个拟退出贫困村“一低五有”全部达标,3067名贫困人口人均纯收入稳定超过3600元,高水平通过省市检查验收。全面落实东西部扶贫协作战略,扎实推进与南浔区扶贫协作三年计划,到位帮扶资金3400万元,完成扶贫协作项目10个,签订帮扶协议28项。持续推进“回头看”“回头帮”,巩固提升脱贫成效。扎实开展扶贫领域作风治理、“一卡通”专项治理,移民后扶工作通过国家稽查。

社会事业协调发展。着力办区域性最好的教育,新改建公办幼儿园7所,新增学位2430个;肖溪中学迁建、方坪小学扩建等7个重点项目快速实施;广安中学创建“中华名校”稳步开展,广安二中创成省一级示范高中;教育信息化2.0行动扎实推进,英语小班化教学改革取得成效。着力办区域性最好的医疗,全面取消公立医院医用耗材加成,卫计综合体主体完工,区人民医院精神病区启动建设,迁建官盛卫生院、改建方坪卫生院,新组建医联体3个,区人民医院成为重庆市肿瘤医院协作医院。着力办区域性最好的养老,蘇福康、正康老年养护院正式投用,龙台敬老院主体完工,升级改造4个敬老院,新增标准化养老床位300张。深入开展文化惠民活动,举办纪念改革开放40周年书画摄影展、首届“农民丰收节”“品味国粹·缅怀伟人”戏曲专场等大型主题文化活动11场。参加省十三届运动会获得4金2银7铜的优异成绩。

社会治理不断加强。积极防范化解安全稳定重大风险,未发生较大及以上安全事故,未出现问题疫苗、非洲猪瘟等情况,安全生产形势稳定向好。扎实开展扫黑除恶专项斗争,办理涉黑涉恶案件52件,较大以上治安刑事案件“零发生”,摘除全省“外流贩毒重点关注县”标签,社会治安满意度测评位居全省前列,被省委、省政府表彰为维护社会稳定先进区,创成全省法治示范区。

一年来,我们强化党建引领,自身建设不断加强。持续加强政府系统党的建设,坚持把从严治党要求全面落实到从严治政中。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实开展“大学习、大讨论、大调研”“怎么办、怎么干”活动,吃透上情,摸清区情,理清思路,推动中央、省委、市委和区委决策部署细化落实。坚持依法行政,全面落实“三重一大”事项集体决策和报告制度,主动接受人大、政协和社会各界监督,办结人大代表建议92件、政协委员提案135件,办结率、满意率为100%。认真履行党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定及省市区实施细则,推进财政审计监督全覆盖,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,促进政风行风持续向好。

此外,国防动员、武装工作、民兵预备役和双拥共建工作得到加强;老体协荣获全国老年体育工作先进单位,区统计局被评为省统计系统先进集体;民族宗教、外侨港澳台事务、档案、史志、保密、气象、消防、保险、邮政、通信、烟草等工作取得新成绩;老干部、关工委、工会、妇联、共青团、科协、残联、贸促会以及各民主党派、工商联等作出新贡献。

各位代表!过去一年,我们始终以饱满的激情,昂扬的斗志,务实的作风,奋斗在城乡建设、产业发展、精准扶贫、污染防治等主战场,以优异成绩顺利接受中央、省市各项督查、巡察,荣获中省表彰69项,承办省市现场会8次,获得三次中央电视台正面宣传报道,小平家乡的知名度和美誉度不断提升!取得这样的成绩,是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民同心协力、砥砺奋进的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和驻区部队、武警官兵、政法干警及社会各界人士,表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒看到,全区经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是经济总量不足、质量不高、结构不优、增长点不多、财政收支矛盾突出等问题没有得到根本改变,保运转、保民生压力较大,提升发展效率和质量任重道远。二是教育、医疗、交通等民生领域还存在短板,在增加服务供给、增进民生福祉等方面还需不断努力。三是有的政府部门行政效能不高、服务意识不强、审批流程不优,少数干部思想不够解放、干事创业劲头不足,优服务、提效能、抓落实有待加强。对于这些问题,我们将继续采取积极措施,切实加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是邓小平同志诞辰115周年,也是市委、区委确定的“全面落实年”。做好全年工作,意义重大、责任重大。

今年,我国发展面临的环境更复杂更严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大,大规模减税降费、化解政府债务也对我们工作提出了更高要求。但同时也要看到,中央作出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断,围绕“稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期”陆续出台了一系列政策措施,随着全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略深入实施,为我们承接产业转移、借势聚力发展提供了有利机遇和政策环境,有利我们应势而谋。

全市确立建设“川渝合作示范城市”“嘉陵江流域国家生态文明先行示范区”和城市发展“顺山顺水、向东向南”的战略,将城北片区定位为商贸文化综合居住区,官盛新区定位为产城融合样板区、广安“天府新区”,力争用3年时间在官盛新区形成5万人以上城市组团,为我们高质量发展提供了新机遇、新动力,需要我们乘势而为。

广安区仍处于转变发展方式、优化经济结构、推进高质量内涵式发展的攻坚期。我们要坚持以新发展理念为指引,按照区委五届八次、十次全会提出的总体要求、目标任务和工作部署,坚定信心、抢抓机遇,保持定力、精准发力,一年干几件小事,几年干成一件大事,努力推动新发展、实现新跨越、谱写新篇章。

政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实中央经济工作会和省委、市委全会决策部署,按照区委五届八次、十次全会确定的“1244”工作思路和部署要求,转变观念、转变作风、提升能力、狠抓落实,坚持抓重点、攻难点、强弱项、补短板,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,持续推进经济社会高质量发展,为全面建成小康社会打下坚实基础,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%左右,全社会固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长10%,服务业增加值增长9.3%,地方一般公共预算收入增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。环境保护和节能减排完成市上下达的目标任务。

围绕上述目标要求,重点抓好以下十个方面的工作。

一、突出抓项目抓政策抓资金

树立“项目为王”理念。项目是经济的载体,资金是发展的后劲,政策是发展的保障,必须紧抓不放,持续用力。深入开展“三抓”工作“三百”行动,推进实施10大类120个重点项目,重点向上争取100个以上项目、政策、资金支持,表彰100个“三抓”工作先进集体和个人,形成围绕项目转、聚焦项目干、盯着项目办的浓厚氛围。

千方百计争项目。认真梳理研究中省产业发展、财政金融等政策措施,谋划和包装一批重大项目,充实区级项目储备库,建立区级部门和乡镇项目储备子库。全力以赴向上争取,力争交通建设、水利能源、生态环保、城市提质等更多项目纳入中省市投资计划,确保到位资金增长10%以上,获得政策支持10项以上。

全力以赴建项目。紧抓项目建设这个“牛鼻子”,建立区政府每月研究项目、部门乡镇季度述职评议、区政府分管领导半年述职报告、区级领导包联重点项目机制,扎实开展“看重点、晒亮点、争一流”活动,集中力量推进项目建设,持续扩大有效投资,推动官盛湖生态经济区等53个项目开工建设,节水型社会建设等69个项目加快实施,官盛新区前进美好家园等28个项目竣工投用,为经济发展提供有力支撑。

二、深入推进城市提质工程

优化城市发展规划。落实城市发展“顺山顺水、向东向南”战略,主动担起城市建设主战场责任。借鉴天府新区规划建设理念,按照产城融合样板区的功能定位,优化完善官盛新区分区规划、控规和城市设计。争创公园城市示范,着力提升城市颜值和品位,打造宜居宜业宜游城市。

加快官盛新区建设。按照市上安排,积极启动广华直达通道建设,主动承接市级社会事业与公共服务项目落地建设。积极打造官盛湖城市公园,加快区政务中心、农贸市场等公共服务配套。建成爱众总部,推进恒丰村镇银行、广安农商行总部建设,加快澜悦府等高品质房地产开发。推进凤凰大道、官盛大道、方坪大道、广华大道等主干道提升工程,着力塑造“一街一品、一带一色”,进一步提升新区形象。

提升城北片区城市品质。以建设商贸文化综合居住区为引领,全面完成滨江路景观、老城区雨污水管网改造、洪洲大道升级改造工程,有序推进城区道路黑化,启动老城区停车场及配套公共服务基础设施建设,不断提升城市形象。加快西溪峡公园、白塔公园建设,推进城市公园增量提质。启动建设文庙片区文旅综合体,加快岔路五六组等安置房建设。综合整治背街小巷,统筹推进老旧小区及散居楼房水、电、气管网改造,稳妥推进老旧小区电梯安装,让群众居住环境更舒适。

精细化管理城市。制定实施城市精细化管理办法,编制实施城区交通提质方案,整治洪州大道临街面防护栏,推动城市车行有序、人行有序、停车有序。加强园林绿化、市容环境、小区物业等重点领域突出问题整治,持续治理户外广告、流动摊点、占道经营,依法查处违法违规行为。

推进新型城镇化。强化规划引领,实现乡镇规划全覆盖。加快恒升、花桥全国重点镇建设,启动龙台、肖溪省级“百镇建设试点”建设,支持各乡镇因地制宜发展,做强镇域经济。注重古镇古村古建筑保护,保留村落形态,保持乡土风情,传承历史文化,留住乡愁记忆。

三、强力推动工业上台阶

夯实工业发展平台。按照“一个产业园区就是一个城市新区、特色街区”的理念,建好省级临港经济开发区。启动官盛新区楠木片区道路工程,建成临港污水处理厂一期工程及配套管网,加快完善排水、通信、电力、绿化等基础设施;推进创新产业园建设,建成16万平方米标准厂房、6万平方米配套设施;完成方坪小学扩建工程,积极配套厂区周边商业、住宿、生活等公共服务,不断提升园区综合承载力。

建好南浔·广安产业园。全力做好用地、用工等生产要素保障,积极做好跟踪服务,促进沃克斯电梯、佳中木业等企业尽快投产,力争完成投资15亿元,实现产值4亿元。落实优惠激励政策,积极引导意向企业和生产要素向园区集聚,打造产业集群,努力把南浔·广安产业园建成东西部扶贫协作的样板工程。

壮大产业规模。大力发展高端装备制造、先进材料、电子信息等新型工业,加快特步体育用品产业园建设,推进洪亚模具、磁电新材料、国达制药、海翔食品、美福农产品、智能绿色印刷等项目建设。持续做强“院士经济”,促进长明高端产业技术院科研成果转化。鼓励云马换电等企业技改扩能,支持华凯电气争创四川知名品牌。积极落实中小微企业扶持政策,引导外出务工人员返乡创业,力争新培育小微企业40户以上。

四、积极培育消费新热点

抓好现代服务业发展。抢抓中央“促进形成强大国内市场”机遇,大力发展城市旅游、服务外包、电商物流、康养医疗等业态,将官盛新区打造成集商住、游乐、美食、休闲于一体的文旅新城。大力发展服务外包产业,引进建设呼叫中心,打造服务外包产业基地,实现迪信通拓展全国财务结算服务。全面完成国家级电子商务进农村综合示范项目,积极引进汇通达网络平台,鼓励商贸企业线上线下融合发展,力争电商交易额增长35%。推进远成智慧物流建设,建成糖酒物流配送中心,力争物流业增加值增长10.3%。积极发展养老产业,全面推进“医养融合”发展,加速构建“医养融合”养老产业体系。

推动消费升级。积极打造核心商业区、特色街区,升级商业业态,不断繁荣龙马商业广场、香江国际、岔马路、官盛春天—盛世芳庭等城市商圈。加快低碳中心、明发财富中心、时光道1919、永利时代商业广场等商贸综合体建设,聚集人气、商气、财气。大力发展家政服务,推动“百城万村”家政扶贫。积极创建放心舒心的消费环境,落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力。

发展文化旅游经济。加快红色旅游胜地建设,串联北山小学堂、县立高等小学堂、东门码头等少年小平成长遗迹,创响“走进伟人故里,品味红色旅游”品牌,全力争创天府旅游名县。积极推进文旅融合发展,启动文庙、冲相寺等文物修复,完成白塔修缮工程;按照4A级景区标准加快完善滨江路旅游、商贸业态,精心打造滨江路休闲旅游文化消费带;加强云童舞等非物质文化遗产的传承保护;办好第六届龙安柚旅游文化节,不断壮大文旅产业。

五、大力实施乡村振兴工程

强化目标引领。以创建实施乡村振兴战略先进区、国家现代农业产业园为抓手,统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五个振兴,加快乡村振兴示范区建设,争创国家现代农业产业园、全省五星级现代农业园区、全市实施乡村振兴战略先进区,创建省、市实施乡村振兴战略先进乡镇4个、示范村18个,鼓励各地创先争优,努力在乡村振兴中走在前列、做好示范。

推动产业振兴。坚持产业振兴带动乡村振兴,高标准编制乡村振兴“1+6”规划,加快形成“1园4区5基地+N示范片”产业布局。推进国家现代农业产业园建设,拓展龙安柚标准化基地1万亩,提高龙安柚商品化处理水平,延伸高端精深加工链条,将龙安柚打造成为全国知名品牌、争创全省十大优秀区域公用品牌;夯实优质蔬菜、优质粮油等4大基础产业;提升白市柚、花椒等5大特色产业;支持各地因地制宜打造特色。开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点,鼓励国有企业引领农户参与现代农业发展,新培育农业龙头企业3家、市级农民专业合作社15家。认真落实粮食安全行政首长责任制。稳定生猪等畜禽发展,持续做好非洲猪瘟疫情防控。

建好示范片区。坚持产业、交通、旅游等多规合一,整合国家现代农业产业园核心区、乡村振兴示范片、天府旅游名县乡村旅游项目,在龙安、崇望、大龙、彭家片区率先建成乡村振兴示范区。建设美丽乡村旅游产业环线公路,提档升级农业产业基地,加快实施浔栖江南度假区、百美村宿·三星分享村、南桥溪谷、大地花谷等旅游项目,创成柚博园省级旅游度假区,丰富水上运动、户外拓展、精品民宿等旅游业态,努力实现产区变景区、田园变公园、产品变商品。

推进乡村治理。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,深入实施农村人居环境整治三年行动,促进村容村貌整体提升,力争培育省、市“幸福美丽新村”53个。创新乡村治理,广泛开展除陋习树新风活动,开展农村红白理事会试点,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

六、加快补齐基础设施短板

认真落实国务院“保持基础设施领域补短板力度”、省政府“开展基础设施等重点领域补短板三年行动”决策部署,加大交通、水利、社会领域公共服务等补短板力度,更好发挥有效投资对优化供给结构、稳定经济增长的关键性作用。

打响交通建设硬仗。以“两高速、两省道、两快速、两大桥、三个100公里农村路”建设为重点,努力打造区内全域半小时交通圈。配合推进过境高速、镇广渝高速建设;开工建设S205广安至花桥快速通道;加快推进S203恒升至肖溪段快速通道建设,力争年底通车;推进枣前快速通道建设,启动方坪至广罗快速通道建设;加快建设大龙大桥,建成清溪口大桥。启动建设美丽乡村旅游产业公路100公里,新建村组公路100公里,加宽村级公路100公里,争创省级“四好农村路”示范县。

夯实水利基础建设。开工建设黄桷水库、官盛大桥至官盛镇肖家沟堤防、龙台镇肖溪河防洪治理工程;完成大龙玉庙坡耕地水土流失综合治理,花桥镇、井河镇肖溪河防洪治理,渠江城区白塔段护岸工程等重点水利项目。启动全民水库中型灌区配套改造项目,配合做好亭子口灌区项目前期工作。加快推进花桥水厂改扩建、恒升水厂二期建设,实施“千吨万人”饮用水源水质达标工程,确保农村集中供水覆盖率达85%以上。

七、进一步深化改革开放

纵深推进各项改革。深化“放管服”改革,推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,进一步梳理“最多跑一次”清单,实现政务服务事项网上可办率100%。探索企业登记“容缺审批”、投资项目“容缺补齐”制度,将工程建设项目审批时限由290多个工作日压缩至120个工作日以内。全面完成政府机构改革,支持官盛新区行政审批改革试点示范。贯彻供给侧结构性改革“八字方针”,落实国家减税降费政策措施。深化农村集体产权制度改革。推进国有企业改革,稳步实施混合所有制改革。深化财税金融改革,全面实施预算绩效管理,集中财力办大事。

加大创新开放和招商引资。扎实推进创新开放先行区建设,持续深化与知名大学、科研院所合作,支持企业开展自主创新,力争申报专利100项以上。积极探索“总部+基地”“研发+生产”合作模式,提升广蓉、广渝及与东部发达地区合作实效。创新招商引资工作机制,优化招商引资考核办法,推进区域招商,探索投资招商,力争新签约项目40个,到位资金30亿元。

大力发展民营经济。严格落实支持民营经济健康发展省20条、市25条和区26条政策,建立政策措施落实效果第三方评估、民营企业代表评议政府部门机制,切实打通政策落地“最后一公里”。实施小微企业梯次培育计划,对“个转企”“小升规”进行重点扶持,引导中小企业向“专精特新”发展,力争民营经济占GDP比重达57%以上。支持民营企业建立现代企业制度,进行产品创新、技术创新、商业模式创新,成立行业协会。深化领导干部联系重点企业、商(协)会制度,畅通民营企业诉求反映渠道,构建“亲、清”新型政商关系。

八、持续打好三大攻坚战

打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实中省关于做好政府债务风险防控要求,科学处理抓化债与促发展的关系,积极化解存量债务,防止新增隐性债务。加强税源培育,优化支出结构,提高支出绩效,保障重点领域、民生领域支出。强化金融领域监管,深入开展互联网金融专项整治,严厉打击非法集资、金融诈骗等犯罪活动,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。抓好第四次全国经济普查登记工作。

打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,精准施策、持续发力,高标准完成剩余53个贫困村退出、2130名贫困人口脱贫的任务,消除绝对贫困和区域性整体贫困,实现脱贫指标100%完成、贫困村100%退出、贫困户100%脱贫。最大限度减少和防止贫困人口返贫,切实巩固脱贫成果。做好迎接国家审计署专项扶贫审计工作。扎实推进东西部扶贫协作三年计划,争创东西部扶贫协作工作省级示范、全国先进。

打好污染防治攻坚战。持续抓好中省环保督察“回头看”反馈问题整改,不断巩固污染防治成果。扎实开展建筑工地、道路运输、秸秆焚烧、餐饮油烟等大气污染治理,确保空气质量持续改善。严格落实河(湖)长制,推进村镇污水处理项目建设,全面关停禁养区畜禽养殖场。扎实开展垃圾、污水、厕所“三大”革命,完成城乡生活垃圾、城镇污水处理设施建设三年推进计划,新建垃圾中转站3个、公共厕所21个。推进山水林田湖草生态修复工程,力争完成投资9.7亿元。加强土地资源保护,大力开展植树造林,推进生态文明建设。

九、切实加强和改善民生

抓好民生工程和社会保障工作。全面完成省定30项、市定10项民生工程,大力实施城市提质、交通改善、教育助学、乡村振兴、安全饮水、文化惠民、医疗卫生等7项区定民生实事,坚持每项民生实事有资金预算、有推进方案、有落实保障,确保群众真正看到变化、得到实惠。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、特困群众等就业创业工作,力争城镇新增就业7200人。持续扩大社会保险覆盖面,力争城乡居民参保率达98%。

提升公共服务水平。积极化解大班额,推进高考综合改革、“普职融通”改革,开工建设区职教中心;加快公办幼儿园建设,力争新投用7所以上;深入实施中华名校创建和英语小班化教学;探索教师“县管校聘”,不断提升教育质量。实施健康促进区创建行动,加快区人民医院二期、花桥分院综合楼等建设,支持区人民医院创建三级乙等医院;深入推进医联体建设,组建广安区妇女儿童医院,不断提升医疗服务水平。推进区儿童福利院、市养老服务中心、官盛中心敬老院建设,实施敬老院提质工程,建成龙台中心敬老院。推进区乡村三级公共文化服务体系建设,组建区融媒体中心,提档升级乡镇文化站4个,达标建设村级文化室53个;建设区全民体育健身中心,积极开展群众性文化体育活动。深化国防教育,完成民兵调整改革工作。

创新加强社会治理。压实安全生产责任,健全安全风险分级管控、隐患排查治理机制,强化防汛减灾、道路交通、食品药品、危险化学品等重点行业领域监管,坚决遏制较大及以上安全事故发生。大力实施“七五”普法,推进司法所规范化建设。严格落实信访工作责任,大力排查化解矛盾纠纷。持续深化“平安广安”建设,推进“雪亮工程”建设,深化扫黑除恶专项斗争,营造平安稳定社会环境。

十、全面加强政府自身建设

面对发展的重任、群众的期待,我们将以坚定的政治信念、牢固的法治意识、务实的工作作风、高度的廉政自觉,把经济社会发展各项工作落到实处、抓出成效,打造人民满意政府。

让忠诚担当成为政治底色。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,始终牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行中省市和区委各项决策部署,在区委统一领导下抓好经济社会发展各项工作,确保政令畅通,令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深化政府系统党的建设。

让依法行政成为日常准则。深入推进依法行政,积极运用法治思维、法治方式和市场办法推动工作。坚持向区委报告重要工作、重大事项,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会各界及舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,提高办理质量和满意度。全面深化政务公开,及时回应社会关切。

让高效落实成为工作常态。树立“晚干不如早干,要干就干好”理念,大力弘扬实干作风,提升抓落实的能力和水平,立说立行、雷厉风行,以钉钉子精神抓好工作落实。深入开展“两转一提一抓”活动,下大力气解决行政审批环节过多、行政效能不高等问题,让发展提速提效。进一步完善正向激励机制,奖勤罚懒,营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。

让清正廉洁成为行政自觉。全面加强党风廉政建设,认真落实中央八项规定和省市区实施细则,驰而不息整治“四风”,持之以恒正风肃纪。厉行勤俭节约,压减政府机关一般性支出5%以上。加强国有资产、政府采购、工程招投标等重点领域和关键环节的财政审计监督,支持纪委监委、巡察和司法监督,树立干净干事、风清气正的良好形象。

各位代表,实干成就梦想,奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、真抓实干,奋力推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

 

 

名词解释

1.区委“1244”工作思路:“1”,指达到一个目标,即“推进高质量发展,建设美丽繁荣和谐广安”;“2”,指实施两大工程,即实施“城市提质工程、国家现代农业产业园创建工程”;第一个“4”,指推进四区建设,即推进“产城融合样板区、商贸文化综合居住区、乡村振兴示范区、创新开放先行区”建设;第二个“4”,指强化四个抓手,即强化“抓项目、抓政策、抓资金、抓人才”。

2.“放管服”改革:简政放权,降低准入门槛;公正监管,促进公平竞争;高效服务,营造便利环境。

3.“最多跑一次”:通过“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”行政目标。

4.“双随机、一公开”:在市场执法监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

5.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。

6.大气污染防治“八大行动”:大气污染源达标提升、机动车污染治理、扬尘治理与渣土整治、绿色生态屏障建设、餐饮油烟集中整治、清洁能源推广与成品油油质提升、供热管网改造、全民参与环保八大行动。

7.“厕所革命”:对发展中国家厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出。

8.“一低五有”:一低:指贫困村退出当年贫困发生率低于3%;五有:指贫困村退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。

9.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

10.“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

11.“两个维护”:坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

12.“一干多支、五区协同”:“一干”,指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”,指打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”,指强化统筹,推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展,推动成都与环成都经济圈协同发展,推动“三州”与内地协同发展,推动区域内各市(州)之间协同发展。

13.“四向拓展、全域开放”:“突出南向”,主动融入国家中新合作机制,参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设,对接南亚、东南亚这个拥有23亿人口的巨大市场,拓展四川开放型经济发展新空间;“提升东向”,积极参与长江经济带发展,深化成渝经济区建设,在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升,更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力;“深化西向”,优化释放中欧班列通道能力,发挥西部国际航空门户枢纽优势,推进对欧高端合作,着力打造丝绸之路经济带的重要支点;“扩大北向”,服务国家外交战略,积极参与中俄蒙经济走廊建设。

14.“百城万村”家政扶贫:为发挥家政服务业在脱贫攻坚、巩固扶贫成果方面的作用,《商务部 发展改革委 财政部 国务院扶贫办 全国妇联关于全面推进“百城万村”家政扶贫工作的通知》提出,到2020年,组织100个左右中心城市与全部国家级贫困县进行供需对接,推广可复制的经验,培育200个左右大型家政示范企业,带动1万个左右贫困村的富余劳动力从事家政等居民生活服务。

15.乡村振兴“1+6”规划:“1”指县域乡村振兴规划;“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划。

16.“1园4区5基地+N示范片”产业布局:“1园”指创国家现代农业(龙安柚)产业园;“4区”指建设优质粮油、优质柠檬、优质蔬菜、优质畜禽4个省级示范园区;“5基地”指打造白市柚、特色花卉、特色中药材、优质花椒、特色水果5个市级产业基地,“N示范片”指在每个乡镇建设2个以上“一村一品”特色产业示范片。

17.“千村示范、万村整治”经验:以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点,浙江在全省启动“千万工程”,开启以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。目标是花5年时间,从全省4万个村庄中选择1万个左右行政村进行全面整治,把其中1000个左右中心村建成全面小康示范村。

18.供给侧结构性改革“八字方针”:即“巩固、增强、提升、畅通”方针。

19.“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心联网为纽带,以视频监控联网应用为核心,与专业化公安“金盾工程”联动互补的群众性综治建设工程。

20.“两转一提一抓”:转观念、转作风、提能力、抓落实。

21.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。