广安市广安区人民政府办公室关于印发广安市广安区困难群众家庭特别救助实施办法(试行)的通知

  • 2016年08月18日 09时29分
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各乡镇人民政府,各街道办事处,区级有关部门: 

  《广安市广安区困难群众家庭特别救助实施办法(试行)》已经区脱贫攻坚领导小组研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

  
  广安市广安区人民政府办公室 

  2016年8月15日


  
  广安市广安区困难群众家庭特别救助 

  实施办法(试行)


  第一章 总 则 

  第一条 为进一步发挥社会救助兜底作用,解决全区通过产业发展、低保、残疾人扶持、教育、医疗救助、临时救助等帮扶措施仍不能脱贫的困难家庭,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)和《四川省社会救助实施条例》(四川省人民政府令第286号)等相关规定,结合本区实际,制定本办法。 

  第二条 特别救助应遵循公开、公平、公正和属地管理、主动帮扶、分类救助的原则。 

  第三条 特别救助工作实行区、乡镇(街道)共同负责制。 

  第二章 救助对象和范围 

  第四条 本办法所称的特别救助是指对通过低保、残疾人扶持、教育、医疗救助、临时救助等帮扶措施仍不能脱贫的特别困难群众家庭给予救助。 

  第五条 特别救助的范围:特别困难群众家庭是指遭遇突发灾难、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或现行社会救助制度实施后基本生活仍特别困难的乡镇建档立卡贫困家庭和街道特困家庭(以下简称特困家庭),主要包括以下五类: 

  (一)因灾住房损毁需要重建的特困家庭,失独特困家庭,特殊困难儿童家庭,遭遇交通、火灾、洪水事故等意外事件导致基本生活严重困难的特困家庭。 

  (二)家庭成员中患有新农合确定的甲类特殊疾病(白血病、各种恶性肿瘤、尿毒症、再生障碍性贫血、先天性心脏病、系统性红斑狼疮等)和乙类特殊疾病(高血压、糖尿病、重症精神病、风湿性心脏病、肺源性心脏病、甲状腺功能亢进或低下、肝硬化失代偿期、矽肺、艾滋病、耐多药肺结核等)的特困家庭。 

  (三)父母或子女死亡,致使该家庭丧失劳动能力且生活特别困难的家庭。 

  (四)其他应予救助的特困家庭。 

  第六条 有下列情形之一的,不予特别救助或暂缓实施救助: 

  (一)在法定劳动年龄内且有劳动能力,无正当理由拒绝就业、不自食其力的。 

  (二)有赌博、吸毒、自毁人身财产等行为的以及因实施违法犯罪行为而致困的(法定追溯时效期间)。 

  (三)法定赡(扶、抚)养人具有赡(扶、抚)养能力而不履行义务的。 

  第三章 救助标准和方式 

  第七条 特别救助标准由乡镇人民政府(街道办事处)从维持救助对象基本生活需求出发,根据特困家庭困难程度、致困原因和解困期限等情况合理确定。 

  第八条 特别救助原则上一年内救助一次,以同一事由重复申请特别救助,无正当理由的,不予救助。情况特殊的,经乡镇人民政府(街道办事处)认定后一年内可给予再次救助。 

  第九条 特别救助资金按照“谁审批、谁发放”的原则,由乡镇人民政府(街道办事处)及时足额将特别救助金直接支付到救助对象个人账户。必要时可直接发放现金。 

  第四章 申请和审批程序 

  第十条 申请分为依申请受理和主动发现受理。 

  依申请受理:认为符合特别救助条件的特困家庭向乡镇人民政府(街道办事处)提出申请,并按规定提交相关证明和申报材料。 

  主动发现受理:乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会主动帮助有求助意愿的特困家庭提出救助申请;有关部门在执行公务中发现未成年人、精神病人或危重病人等特殊困难对象急需特别救助时,应主动采取必要措施帮助其脱离困境。 

  第十一条 乡镇人民政府(街道办事处)为特别救助审批单位。审批方式为一事一批,审批时间一般应在7个工作日内完成(不含公示日)。具体程序如下: 

  (一)村(居)民委员会根据特困家庭申请,对申请人的家庭经济状况、人口状况、困难类型等逐一调查,组织开展民主评议,并在申请人居住的村(居)民委员会张榜公示,时间不少于3天,公示结束后在2个工作日内,填写特别困难救助审批表,提出审核意见。 

  (二)乡镇人民政府(街道办事处)根据村(居)民委员会提交的调查情况,在5个工作日内集体研究并作出审批意见。 

  第五章 资金来源 

  第十二条 区级财政安排500万元资金设立特别救助专项资金,拨付给区民政局,由区民政局根据具体情况拨付到各乡镇人民政府(街道办事处)。 

  第十三条 特别救助资金实行专账管理、专款专用,严禁挪作他用。 

  第六章 监督管理 

  第十四条 建立“一窗受理、协同办理”机制,依托乡镇人民政府(街道办事处)便民服务中心,设立统一的救助申请受理窗口,优化工作流程,健全救助申请家庭经济状况核对机制、社会力量参与机制,确保特困家庭求助有门、受助及时。 

  第十五条 加强特别救助能力建设,科学整合管理机构及人力资源,配备必要的工作人员,确保事有人管、责有人负。 

  第十六条 民政、财政、审计、监察等相关部门要加强对特别救助资金管理使用情况的监督检查,防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。 

  第十七条 加大政策宣传力度,定期向社会公开特别救助资金使用情况,自觉接受监督,对于公众和媒体发现、揭露的问题,应及时查处并公布处理结果。 

  第十八条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取特别救助的,由审批机关取消其特别救助资格,并追回救助款物。情节严重,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。同时对该家庭不诚信记录备案存档。 

  第十九条 审批单位工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权,违规办理特别救助的,由纪检监察部门给予党纪政纪处理;涉嫌犯罪的,由相关部门依法追究刑事责任。 

  第七章 附则 

  第二十条 本实施办法由区民政局负责解释。 

  第二十一条 本办法自2016年 8 月 1 日起施行,有效期1年。
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