广安市广安区人民政府办公室关于印发广安市广安区中医药强区建设行动方案(2021—2025年)的通知

发布时间:2021-11-30    访问量:     字体:【

广安区府办发〔202132

广安市广安人民政府办公室

关于印发广安市广安区中医药强建设

行动方案(2021—2025年)的通知

各乡镇人民政府,各街道办事处,区级有关部门,临港经开区管委会:

《广安市广安区中医药强建设行动方案(2021—2025年)》已经六届广安市广安区人民政府第74次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施,抓好贯彻落实

广安市广安区人民政府办公室

2021年1125



广安市广安区中医药强建设行动方案

2021—2025年)

为贯彻落实《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展的若干政策措施的通知》(国办发〔2021〕3号)《四川省人民政府办公厅关于印发四川省中医药强省建设行动方案(2021—2025年)的通知》(川办发〔2021〕4号)《中共广安市委广安市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》(广委发〔2020〕21号)广安市人民政府办公室关于印发广安市中医药强建设行动方案(2021—2025年)的通知(广安府办发〔202124号)精神,全面推进中医药强建设,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记对中医药工作系列重要指示精神,认真落实省委、省政府、市委、市政府关于中医药强省、强市建设的决策部署,抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇,坚持问题导向、目标导向、结果导向,全面推进新时代中医药强建设。

(二)主要目标。2025年,中医药服务体系更加健全,综合服务能力全面提升,中医药应急救援能力显著提高,重大疾病中医药防治能力取得重大突破,中医药产业实现高质量发展,传承弘扬中医药文化取得明显成效,中医药对外交流合作更加广泛深入,人才总量稳步增长、结构持续优化、布局更加合理,科技创新、成果转化能力凸显,“信中医、爱中医、用中医”成为全社会广泛共识。

二、重点任务

(一)建立健全中医药服务体系行动。建成以广安区人民医院(中医医院)为龙头,乡镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心中医科室为骨干,基层医疗卫生机构为基础,融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系,提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系。推进综合医院、妇幼保健院、专科医院设置中医药科室,鼓励精神病医院设立中医药科室。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章,优化中医药服务机构设置,筑牢基层网底,到2022年,力争实现全部建制乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医馆。支持社会力量举办中医医疗机构。〔责任单位:卫生健康发革民政局、财政局,各级各类医疗机构。列首位的为牵头单位,下同〕

(二)提升中医药服务能力行动。加强中医重点专科(专病)建设,争创省级重点专科(专病)1个,市级重点专科12个,力争广安区人民医院(中医医院)建设1—2个特色专科,优化提升专科技术服务水平,形成特色突出、优势互补、中西协作的中医重点专科和特色专科集群。鼓励有中医科、中西医结合科的综合医疗机构积极参加成渝地区知名中医院牵头组建的医联体,专科(专病)联盟。加强广安区人民医院基层中医药适宜技术推广基地建设,巩固基层中医药服务能力提升工程成果,规范乡镇(中心)卫生院社区卫生服务中心中医馆、村卫生室中医角建设,促进中医药服务资源下沉,提高中医药服务的可及性和均衡性,到2022年,力争实现全部建制乡镇卫生院、社区卫生服务中心均能提供中医药服务。推进中医药人员管乡用、乡管村用”,乡镇卫生院的中医药人员占医药人员总数20%以上。拓展中医药预防保健服务,65岁以上老年人和0—3岁婴幼儿的中医药健康管理服务覆盖率均达到70%。〔责任单位:卫生健康局,级各类医疗机构

(三)建立健全中医药应急体系行动。完善重大疫情突发公共事件中医药防控和应急救援机制,建立中西医协同救治和中西医联合会诊制度。加快广安区人民医院(中医医院)感染病区建设,规范设置发热门诊,不断提升广安区人民医院重大疾病监测哨点功能。建立中医药应急队伍,加强中医药应急能力建设。〔责任单位:卫生健康发革经信局、区教科体局财政局、应急管理局,区人民医院(中医医院)

(四)推进传统中医诊所惠民行动。鼓励社会力量举办传统中医诊所、公立医院中医类别医师参与传统中医诊所服务,开展多样化中医药服务,增加传统中医诊所服务供给。鼓励传统中医诊所参加医联体建设,支持传统中医诊所规模化集团化发展,培育具有一定影响力的中医诊所连锁品牌。鼓励有条件的中医诊所组建团队开展家庭医生签约服务,按规定收取签约服务费。鼓励街道社区为提供家庭医生服务的中医诊所无偿提供诊疗场所。鼓励传统中医诊所广泛使用中医传统诊疗技术,提供融预防保健、疾病治疗、康复服务于一体的中医药服务。加强传统中医诊所服务能力培训,提升传统中医诊所服务质量。到2025年,力争传统中医诊所增加5家,构建“中医诊所在身边”和“10分钟可及圈”的纯中医服务格局。〔责任单位:卫生健康区行政审批局

(五)推进中医药防治重大疾病行动。加强重大疾病专病、专科防治能力建设,聚焦糖尿病、重症胰腺炎、心脑血管疾病、肿瘤等重大疾病,积极建设重大疾病中医药防治中心。推进重大疑难疾病中西医临床协作,积极争取省级重大疑难疾病中西医临床协作试点项目。〔责任单位:卫生健康区教科体局财政局,区人民医院(中医医院)

(六)推进中医药产业高质量发展行动。优化中药材产业布局,建设可持续、多元化、特色化的中药材产区,扶持中药材产业重点种植区发展。扩大种植规模,全中药材种植面积力争达到1万亩,产值达到1亿。推动道地药材品种确定和申报工作。大力支持中药及大健康产品开发和关键技术装备创新大力发展中医药养生保健服务和中医药健康旅游,培育浔栖江南、巴上草原等食药养生健康旅游基地。推动中医药服务进入养老机构、社区和家庭,开展中医药与养老服务结合试点。〔责任单位:经信局、发改区教科体局民政局、自然资源规划局、农业农村局、商务局、文广旅局、卫生健康市场监管局〕

(七)推进中医药助推双循环行动。推动中医药对外合作交流,推动优质中药材“走出去”,扩大本地产中药产品市场份额。继续深化与渝两地医疗机构医联体建设,力争与成渝两地省(市)属医疗机构建设医联体1个以上。〔责任单位:卫生健康办、发改经信局、商务局,区人民医院(中医医院)

(八)推进中医药信息化建设行动。推进智慧医院建设,开展以中医电子病历为核心,以中医特色信息系统为重点的中医医疗机构信息化建设。推进中心卫生院及以上医院提供预约挂号、分时段诊疗和检验检查、智能导医分诊候诊提醒、移动支付、远程会诊等线上服务。推动公立医疗机构“智慧中药房”建设。创新发展“互联网+”中医药监管,推进政务服务全流程电子化。推进中医药古籍、经典名录、名老中医和教学名师教学资料数字化。拓展中医药服务新领域,发展中医药产业新业态,培育中医药文化新形态,促进中医药现代化、智能化创新发展。〔责任单位:卫生健康经信局、区教科体局商务局、文广旅局、统计局、行政审批局、区农业农村局

(九)建设中医药人才高地行动。加强中医药高层次人才引进,营造中医药人才成长的宽松环境,吸引全国各地名优中医药专家、医学院优秀毕业生投身我中医药事业发展。培养一批中医药教学、科研、临床、产业骨干和省级老中医药专家学术经验继承人、技能工匠、复合人才、实用人才,加大中医药紧缺人才培养力度,到2025年,培养各类中医药人才200名。建设名中医传承工作室平台,支持国医大师和国家、省、市名中医在广安建设名医传承工作室。增加多层次的师承教育项目,扩大师带徒范围和数量,将师承教育贯穿临床实践教学全过程。鼓励“西学中”,开展全科医生转岗培训,加大农村中医订单定向医学生培养力度,构建更加合理的中医药人才梯队。建立中医药优秀人才评价和激励机制。将中医药学才能、医德医风作为中医药人才主要评价标准,将会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容。〔责任单位:卫生健康人才办区教科体局人社局〕

(十)推进中医药科技创新行动。鼓励企业、医疗机构等产研用一体化协同创新,实施中医药科研项目,注重科研成果转化。加强同科研院产品研发、科技成果转化等多方面的务实合作。搭建“企业+基地+科研单位”的科技合作平台,加速科研成果转化。鼓励支持企业进行中药材种植、种子种苗繁育、加工等关键技术的研发,促进中药材精深加工工艺改善。鼓励创新研发食品、化妆品、日用品、保健品等中医药健康旅游产品,开发中医药文创产品和健康旅游产品,促进中药材综合开发利用。〔责任单位:卫生健康发改区教科体局市场监管局〕

(十一)建设中医药文化高地行动。充分利用义诊、医学大讲堂、微信公众号、基本公共卫生服务等多种形式向群众广泛推送中医经典和中医故事,提高群众对中医知晓率和认同度。深入开展“中医中药中国行”和中医药“六进”活动,使中医药成为群众促进健康的文化自觉。加大对中医药文献、古籍的收集整理工作,研究民间名方、经方、验方,传承中医药临床经验及特殊的诊疗技术、学术渊源研究和文化宣传。强化中医药类非物质文化遗产的活态传承,争中医药项目列入省、市级非物质文化遗产名录。持续开展中医药文化宣传阵地建设,支持创建省、市级中医药文化宣传教育基地,支持建设省、市级中医药文化科普基地。〔责任单位:卫生健康委宣传部、区教科体局文广旅局〕

三、组织实施

(一)深化思想认识各地各部门要站在战略和全局的高度,深刻认识到加快新时代中医药事业振兴发展,对于传承弘扬中华优秀传统文化、全面推进健康中国建设、维护人民群众身体健康的重大意义,切实增强思想和行动自觉,抢抓中医药发展有利机遇,全力推动全区中医药事业高质量发展。

(二)紧盯重点任务。各地各相关部门要严格按照《方案》要求,紧盯建立健全中医药服务体系、提升中医药服务能力、建立健全中医药应急体系等十一项重点任务,坚持目标导向和问题导向,聚焦短板弱项,凝聚工作合力,加快形成上下联动、横向协同的工作格局。

(三)强化工作保障。各相关部门要将中医药强区建设纳入“十四五”经济社会发展规划统筹规划实施,积极对接中省市资金投向,争取政策支持;要认真研究制定人才、物资、政策保障措施,为推动中医药强区建设营造良好环境。区推进中医药强区建设工作领导小组要加强工作领导,细化目标任务,强化跟踪督导,推动各项行动落地见效。